База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №Т17/83-127

 

Резолютивная часть решения оглашена 09.06.2017 года г. Тюмень

В полном объеме решение изготовлено 15.06.2017 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению жалоб при проведении торгов (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии Тюменского УФАС России:

заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля за соблюдением законодательства – 

Членов Комиссии Тюменского УФАС России:

начальника отдела контроля органов власти – 

специалиста-эксперта отдела контроля органов власти – ,

рассмотрев в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) (далее - Закон о банкротстве) дело №Т17/83-127 по жалобе Ш на действия организатора торгов – конкурсного управляющего КПКГ «П» М при продаже права требования задолженности к *** посредством публичного предложения на сайте электронной торговой площадке Lot-online - https://bankruptcy.lot-online.ru Лот №16 «Право требования к ***, РАД-107039», в присутствии представителя от организатора торгов – К (доверенность от 13.01.2017), в отсутствии заявителя – Ш., надлежащим образом уведомленной о месте и дате рассмотрения дела,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области 31.05.2017 поступила жалоба Ш (далее – заявитель) на действия организатора торгов – конкурсного управляющего КПКГ «П» М. (далее – организатор торгов) при продаже права требования задолженности к *** посредством публичного предложения на сайте электронной торговой площадке Lot-online - https://bankruptcy.lot-online.ru Лот №16 «Право требования к ***, РАД-107039».

Указанная жалоба признана соответствующей требованиям, предусмотренным ч. 6 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции и принята к рассмотрению. На основании ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) информация о поступлении указанной жалобы и ее содержании размещена на официальном сайте Тюменского УФАС России http://tyumen.fas.gov.ru/.

В соответствии с ч.19 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Тюменским УФАС России в адрес организатора торгов направлено требование о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу и уведомлении лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Из доводов жалобы следует, что у организатора торгов не было оснований отказа в допуске заявки Ш на ценовом периоде 27.05.2017-30.05.2017. Задаток Ш. был внесен на счет в установленный организатором период, квитанция об оплате задатка была представлена в составе заявки. Кроме того, заявитель утверждает, требование о поступлении задатка на счет не позднее даты окончания приема заявок, которая им определена как 09.06.2017, ввел в заблуждение всех потенциальных претендентов на участие в торгах.

Из письменных пояснений организатора торгов следует, что зявителю было отказано в допуске к участию в торгах, в связи с не поступлением задатка на счет должника на дату составления протокола об определении участников торгов.

Комиссия, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона о банкротстве данный Закон устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

Согласно п.1 ст.124 Закона о банкротстве принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства.

Решением Арбитражного суда ЯНАО от 22.10.2015 по делу № А81-3293/2010 в отношении КПКГ «П» открыта процедура конкурсного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника или влекущих за собой передачу его имущества третьим лицам в пользование, допускается исключительно в порядке, установленном главой 7 данного Закона. При этом, продажа имущества должника, как следует из статьи 109 Закона о банкротстве, является одной из мер, направленных на восстановление платежеспособности должника, признанного банкротом и осуществляемой исключительно путем проведения торгов, что обуславливает обязательность реализации имущества только таким способом в случае принятия соответствующего решения собранием (комитетом) кредиторов либоарбитражнымуправляющим.

Порядок проведения торгов в процедуре банкротства регламентирован общими нормами Гражданского Кодекса РФ и ст.110, 111, 139 Закона банкротстве.

Приказом Минэкономразвития РФ от 23.07.2015 №495 утвержден Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. № 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» (далее – Порядок проведения торгов при продаже имущества должника).

Согласно п. 4 ст. 139 Закона о банкротстве, в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными ст. 110 Закона банкротстве, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена.

В соответствии с п. 8 ст. 110 Закона о банкротстве в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнего управляющего.

Во исполнение предусмотренных Законом о банкротстве обязанностей, конкурсный управляющий КПКГ «П» М организовал торги по продаже имущества должника на ЭТП «lot-onlain» (извещение РАД-107039) путем публичного предложения. Извещение о проведении торгов было опубликовано в газете «Коммерсантъ» № 80 от 06.05.2017, в ЕФРСБ № 1773906.

Согласно извещению, предметом лота №16 является право требования задолженности к ***, сумма задолженности 478 777,17 руб., начальная цена 131 811,76 руб.

Дата и время начала подачи заявок – 06.05.2017, 09 часов 00 минут.

Дата и время окончания подачи заявок – 10.06.2017, 08 часа 59 минут.

Согласно извещению о проведении торгов, продажа имущества путем публичного предложения осуществляется с поэтапным понижением начальной цены продажи каждые 3 календарных дня начиная с даты приема заявок, величина снижения – 10% от начальной цены лота.

Всего публичное предложение состояло из десяти периодов снижения начальной цены.

Срок действия седьмого периода снижения цены начинался с 27.05.2017 и заканчивался 30.05.2017. Стоимость имущества, являющегося предметом торгов по лоту № 16, для данного периода снижения цены установлена в размере 39 543,5 руб.

Согласно положениям п.п. 4, 4.1 ст. 138, п.4 ст.139 Закона о банкротстве при продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110, указываются:

- величина снижения начальной цены продажи имущества должника;

- срок, по истечении которого последовательно снижается начальная указанная цена.

На основании п.10 ст.110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже должны содержаться:

- сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;

- сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;

- требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;

- условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;

- порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);

- порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;

- размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;

- начальная цена продажи предприятия;

- величина повышения начальной цены продажи предприятия («шаг аукциона») в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;

- порядок и критерии выявления победителя торгов;

- дата, время и место подведения результатов торгов;

- порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;

- сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;

- сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

В соответствии с извещением о проведении торгов посредством публичного предложения, опубликованным 06.05.2017 в газете «Коммерсантъ» № 80 победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

Согласно информационному сообщению о торгах, опубликованного в газете «Коммерсантъ», ЕФРСБ указано, что лицо, желающее принять участие в торгах, должно на электронной площадке в сети интернет по адресу, пройти регистрацию, оплатить задаток, подать заявку на участие в торгах в соответствии с регламентом электронной площадки, с приложением копии указанных документов.

Согласно пункту 6.1.3 Порядка проведения торгов при продаже имущества должника, при участии в торгах посредством публичного предложения заявитель обязан обеспечить поступление задатка на счета, указанные в электронном сообщении о продаже, не позднее указанной в таком сообщении даты и времени окончания приема заявок на участие в торгах для соответствующего периода проведения торгов.

Данная норма так же гласит, что заявки на участие в торгах, поступившие в течение определенного периода проведения торгов, рассматриваются только после рассмотрения заявок на участие в торгах, поступивших в течение предыдущего периода проведения торгов, если по результатам рассмотрения таких заявок не определен победитель торгов.

В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие различные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, предложившему максимальную цену за это имущество.

С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок по соответствующему лоту прекращается.

Таким образом, процедура определения победителя торгов посредством публичного предложения полностью соответствует порядку определения победителя, установленному п. 4 ст. 139 Закона о банкротстве.

Так, заявка Ш №96667-ИД на участие в торгах по лоту №16 зарегистрирована на ЭТП «Лот-онлайн» 30.05.2017 в 8 часов 50 минут с суммой предложения, составляющей 41 500 рублей 00 копеек. В составе заявки приложена копия чека об оплате задатка от 30.05.2017, номер операции 9692547, идентификатор операции 472255.

Согласно протоколу об определении участников продажи в электронной форме посредством публичного предложения имущества должника по лоту РАД-107039 от 30. 05.2017, по итогам рассмотрения заявок на участие в торгах, поступивших в периоде 27.05.2017-30.05.2017 Ш было отказано в допуске к участию в торгах по причине не поступления задатка на указанный в сообщении о проведении торгов счет на дату составления настоящего протокола.

В соответствии с п. 12 ст. 110 Закона о банкротстве решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в т.ч., случае, если поступление задатка на счет, указанный в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Согласно банковской выписке операций Западно - Сибирского банка ПАО Сбербанк России, представленному организатором торгов в материалы дела, задаток на счет должника КПКГ «П» поступил 31.05.2017.

Следовательно, задаток на участие в торгах на момент составления протокола об определении участников периода снижения цены 27.05.2017-30.05.2017 не был подтвержден, соответственно, организатором торгов правомерно отказано Ш в допуске к участию в торгах.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, Комиссия Тюменского УФАС России приходит к выводу, что действия организатора торгов – конкурсного управляющего КПКГ «П» М при продаже права требования задолженности к *** посредством публичного предложения на сайте электронной торговой площадке Lot-online - https://bankruptcy.lot-online.ru Лот №16 «Право требования к ***, РАД-107039, являются правомерными.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, ч. 3.1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Жалобу Ш на действия организатора торгов – конкурсного управляющего КПКГ «П» М при продаже права требования задолженности к *** посредством публичного предложения на сайте электронной торговой площадке Lot-online - https://bankruptcy.lot-online.ru Лот №16 «Право требования к ***, РАД-107039, признать необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии 

 

Члены Комиссии:

 

 

В соответствии с ч. 23 статьей 18.1 Закона о защите конкуренции настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия