Решение №Т17/85-136 Решение по делу № Т17/85-136 от 19 июня 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
625048, г. Тюмень, ул. Холодильная, 58а тел. 503-155
РЕШЕНИЕ
по делу № Т17/85-136
Резолютивная часть решения оглашена 14.06.2017 года г. Тюмень
В полном объеме решение изготовлено 19.06.2017 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению жалоб при проведении торгов (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев в порядке ст. 18.1 Федерального закона от
УСТАНОВИЛА:
В Тюменское УФАС России 05.06.2017 поступила жалоба Б на действия ДИОиЗР при проведении аукциона №04-2017-А по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков.
Указанная жалоба признана соответствующей требованиям, предусмотренным ч. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) и принята к рассмотрению. На основании ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции информация, о поступлении указанной жалобы и ее содержании размещена на официальном сайте Тюменского УФАС России http://tyumen.fas.gov.ru.
Из доводов Заявителя, участвующего в заседании комиссии, следует, что заявителю неправомерно было отказано в допуске к участию в аукционе, по причине представления недостоверных сведений, отсутствия платежного документа на оплату задатка от Б
Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель Ответчика с доводами жалобы не согласилась, пояснив, что Б подал заявки на участие в аукционе от физического лица. Задаток на участие в аукционе от Б как от физического лица не поступил, а поступил от ИП Б, в связи с чем, заявка на участие в аукционе Б было отклонена от участия в аукционе.
Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Заказчика, Комиссия установила следующее.
Аукцион №04-2017-А по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков проводится в соответствии с
«Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – ЗК РФ).
На официальном сайте торгов РФ – www.torgi.gov.ru и на сайте Администрации города Ишима – www.ishim.admtyumen.ru 20.14.2017 г. было размещено извещение о проведении аукциона №04-2017-А по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков (извещение № 200417/0155684/02).
Аукцион №04-2017-А по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков состоял из лотов:
ЛОТ №1 - земельный участок, по адресу: Тюменская обл., г. Ишим, ул. Советская, 44.
Местоположение: Тюменская обл., г. Ишим, ул. Советская, 44.
Площадь земельного участка: 578 кв.м.
Кадастровый номер <...> :25:0104017:67;
Вид разрешенного использования земельного участка – магазины.
ЛОТ №2 - земельный участок, по адресу: Тюменская область, город Ишим, ул. Сурикова, 42/д.
Местоположение: Тюменская область, город Ишим, ул. Сурикова, 42/д.
Площадь земельного участка: 7848 кв.м.
Кадастровый номер <...> :25:0106018:2004;
Вид разрешенного использования земельного участка – склады.
ЛОТ №3 - земельный участок, по адресу: Тюменская обл., г. Ишим, ул. Луначарского, 37.
Местоположение: Тюменская обл., г. Ишим, ул. Луначарского, 37.
Площадь земельного участка: 1133 кв.м.
Кадастровый номер <...> :25:0104016:31;
Вид разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства.
ЛОТ №4 - земельный участок, по адресу: Тюменская обл., г. Ишим, ул. Литвинова, дом 2 – б
Местоположение: Тюменская обл., г. Ишим, ул. Литвинова, дом 2 – б.
Площадь земельного участка: 737 кв.м.
Кадастровый номер <...> :25:0104015:156;
Вид разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства.
Предметом аукциона № 04-2017-А являлась ежегодная арендная плата.
Заявки на участие в аукционе принимались с 21.04.2017 г. по 23.05.2017 г.
Согласно части 1 статьи 39.12. ЗК РФ Проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:
1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;
2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);
3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
4) документы, подтверждающие внесение задатка.
Представление документов, подтверждающих внесение задатка, признается заключением соглашения о задатке (ч.2 ст.39.12 ЗК РФ).
Согласно протоколу №1 приема заявок на участие в аукционе №04-2017-А по продаже земельных участков, Б, как физическое лицо, подал заявки на участие в Лотах №1, №2, №3. Все заявки Б были отклонены от участия в аукционе по причине несоответствия требованиям, установленным законодательством РФ. Аукционной комиссией было принято решение отказать в допуске к участию в аукционе по причине не поступления задатка на указанный в извещении счет.
На основании части 8 статьи 39.12 ЗК РФ Заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:
1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;
2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;
3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;
4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.
В составах заявок Б, на участие в аукционе № 04-2017-А, были приложены платежные поручения, согласно которым, плательщиком является ИП Б
Понятие предпринимательской деятельности содержится в ст. 2 ГК РФ. Ею признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Необходимо отметить, что Б не было представлено какого-либо документа, подтверждающего внесение задатка как от физического лица.
Кроме того, в заявках Б отмечено, что претендент является физическим лицом.
Из вышеизложенного следует вывод, что довод заявителя не находит своего подтверждения.
Таким образом, в ходе рассмотрения материалов дела Комиссией установлено, что действия аукционной комиссии ДИОиЗР при проведении аукциона №04-2017-А по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков являются правомерными и не нарушают нормы Земельного кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу Б на действия ДИОиЗР при проведении аукциона №04-2017-А по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.