База решений
и правовых актов

 

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

по делу № Т18/149-209

 

Резолютивная часть решения оглашена 12.12.2018 года г. Тюмень

В полном объеме решение изготовлено 17.12.2018 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению жалоб при проведении торгов (далее – Комиссия) в составе:

 

Председатель Комиссии:
члены комиссии:

рассмотрев в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», дело № Т18/149-209 по жалобе Индвидуального предпринимателя Р... (далее – Заявитель, ИП Р...) на действия Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области (далее – Организатор аукциона, Госохотуправление Тюменской области) при проведении открытого аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении участка охотничьих угодий №72.16.2 «Носкинский», расположенного в Тобольском муниципальном районе Тюменской области, извещение № 211118/6932184/01, в присутствии представителя Заказчика – Г... (доверенность № 97 от 10.12.2018), в отсутствии представителя Заявителя, надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения настоящего дела,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Тюменское УФАС России 07.12.2018 (вх. № 9908) поступила жалоба ИП Р... на действия Госохотуправления Тюменской области при проведении открытого аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении участка охотничьих угодий №72.16.2 «Носкинский», расположенного в Тобольском муниципальном районе Тюменской области (далее – охотхозяйственное соглашение в отношении угодий «Носкинский»), извещение № 211118/6932184/01.

Статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – Закон о защите конкуренции) установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов, а также, ч. 17 указанной ст. 18.1 Закона о защите конкуренции закреплено, что при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.

Тюменским УФАС России вышеупомянутая жалоба Заявителя признана соответствующей требованиям, предусмотренным ч. 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции и принята к рассмотрению по существу.

На основании ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, информация о поступлении указанной жалобы и ее содержании размещена на официальном сайте Тюменского УФАС России http://tyumen.fas.gov.ru, а также на официальном сайте http://www.torgi.gov.ru.

В соответствии с ч. 19 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Тюменским УФАС России в адрес организатора торгов направлено требование о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу и уведомлении лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Из доводов жалобы следует, что согласно ч. 8 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об охоте) Госохотуправление Тюменской области неправомерно 27.11.2018 внесло изменения в извещение о проведения аукциона на 21.12.2018 и 29.11.2018 отклонило проведение аукциона. В связи с чем Заявитель считает, что Организатором аукциона нарушен порядок ч. 8 ст. 28 Закона об охоте, так как перенос сроков проведения аукциона и есть отказ Организатора аукциона от проведения аукциона в назначенное время и дату.

Представитель Организатора аукциона на довод жалобы пояснила, что при внесении изменений в извещение о времени и дате проведения аукциона, Госохотуправлением Тюменской области был соблюден порядок, предусмотренный Законом об охоте.

Комиссия Тюменского УФАС России, исследовав представленные сведения и документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, установила следующее.

В соответствии с Законом об охоте, Приказом Минприроды России от 29.12.2015 № 569 «Об утверждении Административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги по заключению охотхозяйственных соглашений по результатам аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений» (далее – Административный регламент), постановлением Правительства Тюменской области от 26.05.2008 № 142-п «Об утверждении Положения об управлении по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области» издан приказ от 18.09.2018 № 123-о/д «О проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении участка охотничьих угодий №72.16.2 «Носкинский», расположенного в Тобольском муниципальном районе Тюменской области (далее – Приказ о проведении аукциона).

На основании Приказа о проведении аукциона утверждена Документация об аукционе на право заключения охотхозяйственного соглашения (далее – Документация).

На основании ч. 8 ст. 28 Закона об охоте Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона. Извещение об отказе от проведения аукциона опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном издании, в котором в соответствии с частью 5 настоящей статьи было опубликовано извещение о проведении аукциона, и размещается на официальном сайте, на котором было размещено извещение о проведении аукциона, соответственно в течение пяти рабочих дней и в течение двух рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения аукциона. В течение трех рабочих дней организатор аукциона обязан известить участников аукциона о своем отказе от проведения аукциона и возвратить участникам аукциона денежные средства, внесенные ими в качестве обеспечения заявок на участие в аукционе.

А также, пунктом 5.7 Документации (Приложение № 3 к Приказу о проведении аукциона) установлено, что организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона. В течение трех рабочих дней организатор аукциона обязан известить участников аукциона о своем отказе от проведения аукциона и возвратить участникам аукциона денежные средства, внесенные ими в качестве обеспечения заявок на участие в аукционе.

Ранее, Тюменским УФАС России на основании решения от 16.11.2018 по делу № Т18/124-209, принятого по результатам рассмотрения жалобы ИП Р... на действия Госохотуправления Тюменской области при проведении открытого аукциона на право заключения охотхозяйственное соглашение в отношении угодий «Носкинский»), извещение № 190918/6932184/01, было выдано предписание.

Во исполнении данного предписания Госохотуправлением Тюменской области на основании приказа от 21.11.2018 № 165-о/д приказ от 29.10.2018 № 150 «Об отмене аукциона» был отменен, аукцион продолжен.

Так, Организатором аукциона 21.11.2018 на официальном сайте http://torgi.gov.ru размещено извещение № 211118/6932184/01 о проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении угодия «Носкинский».

Дата и время проведения аукциона – 29.11.2018 в 14:00.

Размер обеспечения заявки на участие в аукционе составляет – 1 548 474 руб.

Согласно п. 5.2 Документации (Приложение № 3 к Приказу о проведении аукциона) перечисление денежных средств, вносимых в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, производится заявителем единовременно в размере 100% суммы обеспечения заявки в срок подачи заявок на участие в аукционе. Исполнением обеспечения заявки является поступление денежных средств на счет, указанный в настоящей документации об аукционе, до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.

Согласно протоколу заседания комиссии по проведению аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения Организатором аукциона было допущено два участника.

27.11.2018 приказом Госохотуправления Тюменской области № 166-о/д внесены изменения в Приказ о проведении аукциона от 18.09.2018 № 123-о/д.

Так, согласно приказу от 27.11.2018 № 166 о/д определены дата и время проведения аукциона – 21.12.2018 на 10:00.

28.11.2018 на основании приказа Госохотуправления Тюменской области № 167-о/д на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении угодья «Носкинский» аукцион был отменен.

В соответствии с ч. 8 ст.28 Закона об охоте Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона. Согласно аукционной документации дата 21.12.2018 является днем проведения аукциона.

В силу настоящей статьи Закона об охоте в течение двух рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения аукциона, извещение об отказе от проведения аукциона Органитором аукциона было опубликовано 28.11.2018, то есть в тот же день.

На заседании Комиссии представитель Организатора аукциона пояснила, что в соответствии с нормой ч. 8 ст. 28 указанного закона в течение трех рабочих дней (29.11.2018) Организатор аукциона известил участников аукциона об отказе от его проведения и возвратил участникам аукциона денежные средства, внесенные ими в качестве обеспечения заявок на участие в аукционе, что подтверждается направленными письмами в адрес участников и платежными поручениями, предоставленными в составе документации Госохотуправления Тюменской области.

На основании вышеизложенного Комиссия Тюменского УФАС России приходит к выводу, что Госохотуправлением Тюменской области в соответствии с Документацией и Законом об охоте, соблюден порядок отмены проведения аукциона.

Таким образом, довод Заявителя, о том, что Госохотуправление Тюменской области неправомерно с 27.11.2018 перенесло срок проведения аукциона на 21.12.2018 (что является отказом от проведения аукциона в назначенное время и дату) и, в итоге 29.11.2018 отклонило проведение аукциона, назначенного на 21.12.2018, является необоснованным.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 20 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу Индвидуального предпринимателя Р... на действия Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области при проведении открытого аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении участка охотничьих угодий №72.16.2 «Носкинский», расположенного в Тобольском муниципальном районе Тюменской области, извещение № 211118/6932184/01, необоснованной.

 

Председатель Комиссии

Члены Комиссии: 

 

В соответствии с ч. 23 статьей 18.1 Закона о защите конкуренции настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.