База решений
и правовых актов

 

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

по делу № Т18/42-223

 

Резолютивная часть решения оглашена 17.04.2018 года г. Тюмень

В полном объеме решение изготовлено 20.04.2018 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению жалоб при проведении торгов (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:
члены комиссии:

 

рассмотрев в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», дело № Т18/42-223 по жалобе ООО «Н» (далее – Заявитель) на действия ПАО «С» (далее – Заказчик, Ответчик) при проведении открытого запроса предложений на выполнение работ по капитальному ремонту изоляции трубопровода тепловой сети от котельной №22 в г. Тобольске (ОЗП №22/2018), в присутствии представителей Ответчика – (доверенность №03-17 от 01.11.2017), (доверенность №502-18 от 12.04.2018), (доверенность №502.1-18), в присутствии представителя Заявителя – (довереннось №б/н от 15.12.2018),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Тюменское УФАС России 06.04.2018 (вх. № 2416) поступила жалоба ООО «Новострой» на действия ПАО «Сибирско-Уральская энергетическая компания» (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса предложений на выполнение работ по капитальному ремонту изоляции трубопровода тепловой сети от котельной №22 в г. Тобольске (ОЗП №22/2018).

Статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – Закон о защите конкуренции) установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов, а также, ч. 17 указанной ст. 18.1 Закона о защите конкуренции закреплено, что при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.

Тюменским УФАС России вышеупомянутая жалоба заявителя признана соответствующей требованиям, предусмотренным ч. 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции и принята к рассмотрению по существу.

На основании ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, информация о поступлении указанной жалобы и ее содержании размещена на официальном сайте Тюменского УФАС России http://tyumen.fas.gov.ru/.

В соответствии с ч. 19 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Тюменским УФАС России в адрес организатора торгов направлено требование о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу и уведомлении лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Из доводов жалобы следует, что ООО «Н» не был допущен к повторной переторжке, проводимой Заказчиком посредством аудио конференции через skype.

Присутствующие на рассмотрении представители Ответчика с доводами жалобы не согласились, пояснив, что уведомление о новой переторжке было направлено всем участникам запроса предложений.

Данные приглашения были получены всеми адресатами.

Заявка ООО «Н» участвовала в повторной переторжке, о чем свидетельствует протокол переторжки и протокол определения победителя.

Комиссия Тюменского УФАС России, исследовав представленные сведения и документы, заслушав пояснения лиц, участвующего в деле, пришла к следующему выводу.

Согласно статье 2 Закона о закупках, заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными правовыми актами, регламентирующими правила закупки (Положение о закупке).

• силу ч. 2 ст. 2 Закона о закупках, Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Заказчик осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о порядке проведения закупок товаров, работ и услуг ПАО «С», утвержденным решением совета директоров ПАО «С» (далее – Положение о закупках).

Согласно Положению при осуществлении закупок Заказчик в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, а также настоящим положением.

Согласно ч. 5 ст. 4 Закона о закупках в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке.

Заказчиком 06.03.2018 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 31806215607 о проведении запроса предложений на выполнение работ по капитальному ремонту изоляции трубопровода тепловой сети от котельной №22 в г. Тобольске (ОЗП №22/2018).

Также размещена документация о закупке, техническая документация и проект договора.

В соответствии с п. 1.5.3.1 Документации о закупке после оценки, сравнения и предварительного ранжирования неотклоненных предложений Заказчик предоставляет участникам закупочной процедуры возможность добровольно повысить предпочтительность их предложений путем снижения первоначальной (указанной в заявке) цены. Для участия в переторжке в обязательном порядке приглашаются участники, заявки которых не были отклонены и заняли в предварительном ранжировании места с первого по четвертое.

В соответствии с п. 1.5.3.2. Документации о закупке приглашения на участие в процедуре переторжки направляются участникам по электронной почте, указанной в Анкете участника в срок, установленный Информационной картой закупки. Процедура переторжки состоится в срок, установленный Информационной картой закупки. Форма проведения переторжки будет указана в приглашении на переторжку.

Заказчиком 30.03.2018 проведена переторжка, к участию в которой приглашены участники, чьи заявки не были отклонены.

Один из участников по техническим причинам не смог принять участие в переторжке. Для обеспечения равных прав всех участников закупки переторжка проводилась повторно на тех же условиях.

Всем участникам, чьи заявки не были отклонены, направлены новые приглашения на переторжку на 02.04.2018 на 13-30 час.

Для участия в повторной процедуре переторжки участникам необходимо было сообщить Заказчику аккаунт скайпа не позднее 13-00часов 02.04.2018, за 15 минут до начала процедуры переторжки самостоятельно выслать запрос в адрес (скайпа) Заказчика для установления связи.

ООО «Н» в указанное время не сообщило аккаунт скайпа, по которому оно планирует принять участие в переторжке.

В адрес ООО «Н» по электронной точте 02.04.2018 в 13-03 час. был направлен запрос о том, планирует ли общество участие в переторжке.

Не получив ответа, представитель Заказчика позвонила директору ООО «Н», на что тот сообщил, что ООО «Н» направило в адрес ПАО «С» окончательное письмо с новым ценовым предложением.

Просит данное письмо рассматривать на повторной переторжке в 13-30 час., от участия в которой общество отказывается, новых писем направлять не станет, дополнительно понижать цену не планирует.

Заказчик принял новое ценовое предложение ООО «Н». Оно составило 7 950 000 руб. без учета НДС (первоначальное предложение – 9 637 187 руб. без учета НДС).

О своем желании участвовать в переторжке ООО «Н» сообщило только после ее окончания в 13-40 на электронную почту Заказчика.

Согласно протокола переторжки №22/2018-3 от 02.04.2018 и протокола определения победителя №22/2018-4 от 03.04.2018 ООО «Н» участвовало в процедуре переторжки с ценовым предложение 7 950 000 рублей.

Представленные Заявителем скриншоты о попытках связаться с заказчиком для повторного участия в процедуре переторжки указывают на то, что совершаемые им вызовы были сделаны в группу, используемую для первоначальной переторжки.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 20 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

 

 

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Н» на действия ПАО «С» при проведении открытого запроса предложений на выполнение работ по капитальному ремонту изоляции трубопровода тепловой сети от котельной №22 в г. Тобольске (ОЗП №22/2018) необоснованной.

 

 

 

Председатель Комиссии

 

 

В соответствии с ч. 23 статьей 18.1 Закона о защите конкуренции настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.