Решение №T19/12-223 Решение по делу №T19/12-223 от 8 февраля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению жалоб при проведении торгов (далее – Комиссия)
рассмотрев в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), дело № Т19/12-223 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «УК Офис-контроль» (далее – ООО «УК Офис-контроль», Заявитель) на действия Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тюменский государственный университет» (далее – ФГОУВП «ТГУ», Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание клининговых услуг и услуг по техническому обслуживанию электрооборудования административных зданий ТПИ им. Д.И. Менделеева (филиала) ТюмГУ, (извещение № 31807260733), в присутствии представителя Заявителя – Лебедевой Ю.В. (доверенность №45 от 18.01.2019), в присутствии представителя Заказчика: Хмарной Н.В. (доверенность №45 от 18.01.2019),
УСТАНОВИЛА:
В Тюменское УФАС России 25.01.2019 (вх. № 728) поступила жалоба ООО «УК «Офис-контроль» на действия ФГАОУВО «ТГУ» при проведении открытого
аукциона в электронной форме на оказание клининговых услуг и услуг по
техническому обслуживанию электрооборудования административных зданий ТПИ им. Д.И. Менделеева (филиала) ТюмГУ, (извещение № 31807260733).
Указанная жалоба признана соответствующей требованиям, предусмотренным ч. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) и принята к рассмотрению. На основании ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции информация, о поступлении указанной жалобы и ее содержании размещена на официальном сайте Тюменского УФАС России http://tyumen.fas.gov.ru.
Из доводов жалобы следует, что в соответствии с протоколом № 1/095АЭ-18 от 09.01.2019 комиссией Заказчика неправомерно отклонена заявка ООО «УК Офис -контроль» на основании несоответствия информации предусмотренной документацией об аукционе требованиям документации.
Заявитель считает, что его заявка отвечает требованиям документации об аукционе и отклонена необоснованно.
Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, пояснив, что в соответствии с требованиями документации, в приложении №3 к техническому заданию «Требования к товарам, используемым при оказании услуг в позиции 43 установлено требование: «…в бумаге не должны допускаться механические повреждения и полосы, складки, дырчатость, пятна размером более 7мм ...». Данное требование установлено Заказчиком с использованием стандартных требований (Показателей и их значений), в соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации «Изделия из бумаги бытового и санитарно-гигиенического назначения» - ГОСТ Р 52354-2005 от .10.06.2005г.
Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителей, Комиссия Тюменского УФАС России установила следующее.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В ходе рассмотрения настоящего дела, Комиссией Тюменского УФАС России Решением Наблюдательного совета ФГАОУ ВО «Тюменский государственный университет» от 31.05.2017 утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг ФГАОУ ВО «ТГУ» (далее – Положение о закупке), размещено (опубликовано) на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц www.zakupki.gov.ru.
Положение о закупке является документом, регламентирующим закупочную деятельность ФГАОУ ВО «Тюменский государственный университет» и содержит требования к закупке товаров, работ, услуг для его нужд, в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Заказчиком 06.12.2018 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 31807260733 о проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание клининговых услуг и услуг по техническому обслуживанию электрооборудования административных зданий ТПИ им. Д.И. Менделеева (филиала) ТюмГУ, а также документация об аукционе (для субъектов малого и среднего предпринимательства) (далее –Документация).
Срок предоставления документов, согласно извещения № 31807260733, установлен с 06.12.018 по 29.12.2018гг., начальная цена договора определена в размере 10 056 079,94 руб.
Протоколом от 09.01.2019 г. №1/095АЭ-18 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе 31807260733 ООО УК «Офис-контроль» было отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании пп. Б п.12.2.1. п.18.5 документации об аукционе в связи с предоставлением информации, несоответствующей требованиям документации об аукционе, а именно – Заявитель в своей заявке в описании характеристик товара, используемого при оказании услуг по позиции 43 «Туалетная бумага» указал «…в бумаге отсутствуют механические повреждения и полосы , складки, дырчатость, пятна размером 8мм…». Исходя из буквального толкования, это означает, что дырчатость и пятна размером 9, 10 мм и более допускаются.
В соответствии с разделом 7 «Требования по обеспечению материалами» Технического задания применяемые при оказании услуг товары по перечню и показателям должны соответствовать требованиям данного пункта и Приложения №3 к техническому заданию.
Согласно приложения №3 к Техническому заданию «Требования к товарам, используемым при оказании услуг» туалетная бумага должна иметь следующие характеристики: «… в бумаге не должны допускаться механические повреждения и полосы, складки, дырчатость, пятна размером более 7мм…».
ООО «УК Офис- контроль» в своей заявке предлагает по указанному пункту продукцию, имеющую следующее описание: « …в бумаге отсутствуют механические повреждения и полосы , складки, дырчатость, пятна размером 8мм…», что не соответствует параметрам, указанным в документации об аукционе.
В ходе заседания Комиссии Тюменского УФАС России установлено, что требования к характеристикам товара «Туалетная бумага» установлены в соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации «Изделия из бумаги бытового и санитарно-гигиенического назначения» - ГОСТ Р 52354-2005 от .10.06.2005г.
Описание товара в заявке Заявителя по позиции №43, согласно Приложения №3 «Требования к товарам, используемым при оказании услуг» не позволили Заказчику однозначно установить, что Заявитель предлагает товар с отсутствием дырчатости и пятен размером более 7 мм, так как отсутствие дефектов размером 8 мм, не исключает наличие таких дефектов с большим размером : 9мм, 10мм, 11мм и т.д.
Оценив все доказательства и доводы, представленные лицами, участвующими в деле, Комиссия Тюменского УФАС России приходит к выводу, что действия закупочной комиссии Заказчика являются правомерными и не нарушающими требования Закона о закупках.
Требования к продукции, в соответствии с документацией открытого аукциона на оказание клининговых услуг и услуг по техническому обслуживанию электрооборудования административных зданий ТПИ им. Д.И. Менделеева (филиала) ТюмГУ не противоречат действующему законодательству РФ. Заявка на участие ООО УК «Офис-контроль», в части описания характеристик продукции по позиции №43, не отвечает требованиям документации указанного аукциона, следовательно, отклонена Заказчиком правомерно.
Таким образом, Комиссия Тюменского УФАС России считает жалобу ООО УК «Офис-контроль» необоснованной.
С учетом изложенного, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью УК «Офис-контроль» на действия Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тюменский государственный университет» при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание клининговых услуг и услуг по техническому обслуживанию электрооборудования административных зданий ТПИ им. Д.И. Менделеева (филиала) ТюмГУ, (извещение № 31807260733), необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.