База решений
и правовых актов

ООО «ВРЕМЯ»

юридический адрес: 236029, Калининградская область, г. Калининград, ул. Горького, д. 195

адрес редакции: 667007, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Интернациональная, д. 115

почтовый адрес редакции: 236029, г. Калининград, а/я 521

Директору

Общества с ограниченной ответственностью «Тувапечать»

Т.А. Узденовой

667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Набережная, д. 51

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 04-04-02/02-18 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РЕКЛАМЕ

26 января 2018 года г. Кызыл

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по рассмотрению дела № 04-04-02/02-18 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Хаджиев Ф.А. - руководитель Тывинского УФАС России, рассмотрев материалы по факту распространения рекламы с признаками нарушения статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Тывинского УФАС России 08.12.2017 года (вх. № 5195) поступило заявление директора ООО «Тувапечать» Узденовой Тамары Анатольевны, направленное Енисейским управлением Роскомнадзора, по факту распространения на страницах 12 и 17 газеты «РИСК-Экспресс» выпуски № 8 от 28.02.2017 года № 48 от 05.12.2017 года рекламы, без указания пометки «реклама» на «правах рекламы» в нарушение требований статьи 16 Закона о рекламе.

Из содержания заявления следует, что Узденова Т.А. просит провести проверку в отношении редакции периодического печатного издания газеты «РИСК-Экспресс», где одним из пунктов заявления является проверка указанной выше газеты на соответствие требованиям статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон "О рекламе"), в части отсутствия пометки «реклама» или «на правах рекламы» при распространении рекламы на страницах 12 и 17 печатного издания газеты «РИСК-Экспресс» выпусков № 8 от 28.02.2017 года № 48 от 05.12.2017 года.

В целях установления фактических обстоятельств Тывинским УФАС России был направлен запрос в Енисейское управление Роскомнадзора (от 18.12.2017 года исх. № 4-1900) о предоставлении экземпляров указанный выше газеты, а также сведений об учредителе печатного издания.

Согласно информации Енисейского управления Роскомнадзора от 22.12.2017 года (вх. № 5407) учредителем газеты «РИСК Экспресс» является Общество с ограниченной ответственностью «Время» (ИНН 1701041656).

При предоставлении Енисейским управлением Роскомнадзора 09.01.2018 года (вх. № 15) экземпляров газеты, установлено, что на страницах 12 и 17 печатного издания газеты «РИСК-Экспресс» выпуски № 8 от 28.02.2017 года № 48 от 05.12.2017 года размещены объявления частного характера и реклама, связанная с предпринимательской деятельностью.

Согласно статье 3 Закона о рекламе, рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Под объектом рекламирования подразумевается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В части 2 статьи 2 Закона о рекламе приводятся исключения из сферы применения данного Закона, то есть перечислены виды информации, которая имеет признаки, сходные с признаками рекламы, однако которая не является рекламой и на которую требования данного Закона не распространяются.

Так, в частности, не является рекламой объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности (пункт 6 части 2 статьи 2 Закона о рекламе).

Частью 1 статьи 5 Закона о рекламе установлено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Из содержания статьи 16 Закона о рекламе следует, что размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или «на правах рекламы» при размещении каждого рекламного материала, каждого рекламного объявления.

Из анализа предоставленных выпусков газеты «РИСК-Экспресс» Тывинским УФАС России установлено следующее:

- на странице 12 газеты «РИСК-Экспресс» (№ 8 от 28 февраля-7 марта 2017 года) размещены тексты различного содержания, часть из которых является рекламой и содержит соответствующую пометку, другая часть представляет собой частные объявления физических лиц.

Вместе с тем пометка «реклама» («на правах рекламы») отсутствует в тексте рекламы спутникового телевидения.

- на странице 17 газеты «РИСК-Экспресс» (№ 8 от 28 февраля-7 марта 2017 года) размещены тексты рекламы, которые содержат соответствующую пометку, прописанные мелким шрифтом.

- на странице 12 газеты «РИСК-Экспресс» (№ 48 от 05 – 12 декабря 2017 года) размещены тексты различного содержания, часть из которых является рекламой и содержит соответствующую пометку, другая часть представляет собой частные объявления физических лиц.

Вместе с тем пометка «реклама» («на правах рекламы») отсутствует в тексте рекламы спутникового телевидения.

- на странице 17 газеты «РИСК-Экспресс» (№ 8 от 28 февраля-7 марта 2017 года) размещены тексты рекламы, которые содержат соответствующую пометку, прописанные мелким шрифтом.

В рассматриваемом случае, размещенная в выпусках газеты «РИСК-Экспресс» реклама «Триколор ТВ» следующего содержания: «СПУТНИКОВОЕ цифровое, эфирное ТЕЛЕВИДЕНИЕ; Триколор, НТВ плюс, МТС, Континент, Орион, Телекарта 8-913-354-7490, 8-923-217-2383 5-25-69 беp выходных с 9 до 21 ч. ВЫЗД В РАЙОНЫ РЕСПУБЛИКИ ДВУХСТОРОННИЙ СПУТНИКОВЫЙ ИНТЕРНЕТ WWW.KITENET.RU ОТ 100 РУБ В МЕСЯЦ В ЛЮБОЙ ТОЧКЕ Республики; ул. Лопсанчапа, 40 Супермаркет на Калинина (бывшая АЗБУКА РЕМОНТА) цокольный этаж; Обменяй на HD от триколорТВ за 3999 руб» с использованием изображения «ТРИКОЛОРТВ» отвечает всем признакам, указанным в пункте 1 статьи 3 Закона о рекламе, соответственно, является рекламой.

При этом, данная реклама не соответствует требованию статьи 16 Закона о рекламе, поскольку не содержит пометки «реклама» или «на правах рекламы».

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно свидетельство ПИ № ТУ 17-00008 от 18.05.2009 года тематикой (специализация) газеты «РИСК-Экспресс» является политическая, развлечение, досуг, культурная, спортивная, публицистическая, развлекательная, телепрограмма, рекламная, реклама не более 40%, учредителем которого является Общество с ограниченной ответственностью «ВРЕМЯ».

Таким образом, рекламораспространителем рекламы спутникового телевидения в газете «РИСК-Экспресс» является ООО «ВРЕМЯ».

В связи с вышеизложенным, на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38- ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 04-04-02/02-18 по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВРЕМЯ» (ИНН 1701041656, ОГРН 1071701000777, юридический адрес: 236029, Калининградская область, г. Калининград, ул. Горького, д. 195, адрес редакции: 667007, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Интернациональная, д. 115, почтовый адрес редакции: 236029, г. Калининград, а/я 521);

2. Назначить дело № 04-04-02/02-18 к рассмотрению на 21.02.2018 года в 15 часов 30 минут по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Комсомольская, 122А, каб. № 9, 2 этаж.

3. ООО «Время» на основании статьи 34 Закона о рекламе в срок до 16.02.2018 года представить в адрес Тывинского УФАС России следующие заверенные надлежащим образом копии документов и сведений:

- учредительные документы (ИНН, ОГРН, Устав);

- сведения о рекламодателе рекламы спутникового телевидения размещенной на странице 12 газеты «РИСК-Экспресс» выпуски № 8 от 28.02.2017 года № 48 от 05.12.2017 года;

- сведения о рекламопроизводителе рассматриваемой рекламы;

- макет рекламы;

- письменные пояснения по факту соблюдения требований статьи 16 Закона о рекламе.

Явка ответчика или его представителя с документом, удостоверяющего личность и полномочия на участие в рассмотрении дела № 04-04-02/02-18, обязательна.

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление в федеральный антимонопольный, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа.

Копия Приказа от _____________ года № ______ прилагается на 1 листе.

Председатель Комиссии Ф.А. Хаджиев