Решение б/н решение от 24 июля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
|
|
ООО «Праздник17» 667008, Республика Тыва, г. Кызыл, мкр-н Спутник, ул. Линия 11-я, д. 23
Управление Записи актов гражданского состояния Республики Тыва 667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Красноармейская, д. 100, 2 этаж |
РЕШЕНИЕ
по делу № 04-04-02/16-15
09 июля 2015 года г. Кызыл
Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2015 года
Решение изготовлено в полном объеме 09 июля 2015 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по рассмотрению дела № 04-04-02/16-15 по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Хаджиев Ф.А. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,
Члены Комиссии:
Кыргыс А.В. – начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России,
Алдын-оол Е.С. - специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России,
в отсутствии надлежащим образом извещенных законных представителей Общества с ограниченной ответственностью «Праздник17» (далее - ООО «Праздник17») и Управления Записи актов гражданского состояния Республики Тыва (далее - Управление ЗАГС Республики Тыва),
рассмотрев дело № 04-04-02/16-15, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Праздник17» (ИНН 1701054302, ОГРН 1141719000488, юридический адрес: 667008, Республика Тыва, г. Кызыл, мкр-н Спутник, ул. Линия 11-я, д. 23) по признакам нарушения требований пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Тывинского УФАС России 01.04.2015 года (вх. № 1509) поступило заявление Управления ЗАГС Республики Тыва на действия Общества с ограниченной ответственностью «ТВ Информ» (далее - ООО «ТВ Информ») по факту распространения ненадлежащей рекламы в периодическом печатном издании еженедельнике «Тува ТВ Информ» (выпуск № 13(85) от 01.04.2015 года).
На странице 9 еженедельника «Тува ТВ Информ» (выпуск № 13(85) от 01.04.2015 года) размещена реклама агентства праздников «Южный» следующего содержания:
«Тамада, выездной ЗАГС и оформление. АП «Южный». Тел. 8-923-355-4485 (ОГРН 1141719000488)».
По данному факту приказом Тывинского УФАС России № 129 от 27.04.2015 года возбуждено дело № 04-04-02/16-15 в отношении ООО «Праздник17» по признакам нарушения требований пункта 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.
Комиссия Тывинского УФАС России, исследовав материалы дела № 04-04-02/16-15, приходит к следующим выводам.
Статья 3 Закона о рекламе, понимает под рекламой информацию, распространенную любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Под объектом рекламирования подразумевается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Вышеназванная информация содержит все признаки рекламы:
1. распространена в печатном издании еженедельнике «Тува ТВ Информ» (выпуск № 13(85) от 01.04.2015 года);
2. адресована неопределенному кругу лиц;
3.направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования. В данном случае объектом рекламирования выступают услуги агентства праздников «Южный» по организации и проведению мероприятий.
Статьей 5 Закона о рекламе предусмотрено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной.
В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Согласно статей 3, 4 Федерального закона от 15.11.1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» акты гражданского состояния - действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.
Государственной регистрации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежат акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть.
Государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы записи актов гражданского состояния).
Полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния являются полномочиями Российской Федерации, которые передаются органам государственной власти субъектов Российской Федерации (с возможностью делегирования органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских, сельских поселений), финансирование которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.
Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских, сельских поселений, на территориях которых отсутствуют органы записи актов гражданского состояния, образованные в соответствии с настоящим Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации могут наделяться полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния, в том числе органы местного самоуправления сельских поселений - на государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, установления отцовства, смерти. Органы местного самоуправления наделяются указанными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.
Таким образом, полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии с действующим законодательством наделены государственные и муниципальные органы власти.
Согласно информации Управления ЗАГС Республики Тыва (вх. № 1789 от 16.04.2015 года) сотрудники органов ЗАГС Республики Тыва не осуществляют на платной основе выездные регистрации актов гражданского состояния, в том числе регистрацию заключения браков.
Таким образом, данная реклама в нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе содержит не соответствующие действительности сведения о характеристиках рекламируемой услуги, поскольку агентство праздников «Южный» не имеет полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния.
Согласно свидетельства о регистрации СМИ № ТУ24-00788 от 20.03.2014 года еженедельник «Тува ТВ Информ» является информационным печатным изданием, в котором реклама размещается в соответствии с законодательствам Российской Федерации о рекламе.
Согласно свидетельства о регистрации СМИ № ТУ24-00788 от 20.03.2014 года учредителем печатного издания еженедельника «Тува ТВ Информ» является ООО «ТВ Информ».
Указанная выше реклама агентства праздников «Южный» в печатном издании еженедельнике «Тува ТВ Информ» (выпуск № 13(85) от 01.04.2015 года) размещена на основании договора на размещение рекламы от 12.01.2015 года б/н, заключенного между ООО «Праздник17» и ООО «ТВ Информ».
Законом о рекламе определены понятия «рекламодатель», «рекламораспространитель».
В соответствии с пунктами 5 - 6 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
На основании материалов дела № 04-04-02/16-15 Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу, что рекламодателем данной рекламы является ООО «Праздник17», а рекламораспространителем - ООО «ТВ Информ».
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5 настоящего закона, ответственность несет рекламодатель.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 года № 508, Комиссия Тывинского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу следующего содержания: «Тамада, выездной ЗАГС и оформление. АП «Южный». Тел. 8-923-355-4485 (ОГРН 1141719000488)», размещенную в печатном издании еженедельнике «Тува ТВ Информ» (выпуск № 13(85) от 01.04.2015 года), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Праздник17» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тывинского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.
Согласно статьи 37 Закона о рекламе решение может быть оспорено в суде или арбитражном суде в течение трех месяцев со дня вынесения решения.
Председатель Комиссии Ф.А. Хаджиев
Члены Комиссии А.В. Кыргыс
Е.С. Алдын-оол