Решение №04-06-08/05-10-16 Решение по делу № 04-06-08/05-10-16 от 1 ноября 2016 г.

Вид документа
Решение
Дата регистрации
01.11.2016
Управление
Тывинское УФАС России
Сфера деятельности
Электро - теплоэнергия
Дело
Дело №04-06-08/05-10-16 без аннотации
Процедура
Тарифное регулирование
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

АО «Тываэнерго»

 

667001, Республика Тыва,

г.Кызыл, ул.Рабочая,4

 

АО «Тываэнергосбыт»

 

667010, Республика Тыва,

г. Кызыл, ул.Заводская,2

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 04-06-08/05-10-16

 

31 августа 2016 года                                                                                  г. Кызыл

 

Резолютивная часть решения оглашена 25.08.2016 г.

В полном объеме решение изготовлено 31.08.2016 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва по рассмотрению дела № 04-06-08/04-10-16 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия Тывинского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии: Ооржак А.О. – заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России;

Члены Комиссии:

Доспан В.В. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России,

Орус-оол Е.А. - специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России,

в отсутствии надлежащим образом извещенных представителей АО «Тываэнерго», АО «Тываэнергосбыт», 

       рассмотрев дело № 04-06-08/05-10-16, возбужденное в отношении Акционерного общества «Тываэнерго» (ИНН 1701029232, 667000, г. Кызыл, ул. Рабочая, д. 4) (далее – АО «Тываэнерго»), по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в  нарушении сроков возобновления подачи электрической энергии на объекты ИП *, СПК «Кагъур», ИП *, МУП «Кызылское АТП», МУП «Тепловик», Каа-Хемское кожуунное потребительское общество, ООО «Строительно-монтажное управление Потребсоюза РТ», МУП ТЦ «Престиж», ИП *, ООО «Чингис-Хаан», ИП *, ГУП РТ «Управляющая компания ТЭК4»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 17.02.2016 года № 48 «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» проведена проверка в отношении АО «Тываэнерго»,  на предмет соблюдения требований статей 10, 11, 17 и 28 Закона о защите конкуренции  и статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» (далее – Закон об энергосбережении) ОАО Тываэнерго за период с 01.01.2013 года по 31.12.2015 года.

По результатам проведенной проверки составлен акт № 4-450 от 29.03.2015 года.

В ходе проверки изучены заявки на возобновление режима потребления электроэнергии по договорам энергоснабжения следующих потребителей:

  1. Индивидуального предпринимателя *  по договору № 3891- заявка №450 от 05.12.2014 года - место включения: *  № счетчика 009026042003953, исполнена 09.12.2014 года;
  2.  Сельскохозяйственного потребительского кооператива «Кагъур» (далее - СПК «Кагъур») по договору № 2082 - заявка №455 от 09.12.2014 года - место включения: с.Бай-Хаак, ул.Советская 106 (магазин «Валердино»), № счетчика 063048, исполнена 11.12.2014 года.
  3. Индивидуального предпринимателя * по договору 3903 от 26.03.2012 года - заявка №429 от 21.11.2014г. - место включения: *), № счетчика 0012009060107406, исполнена 24.11.2014 года;
  4. Муниципального унитарного предприятия города Кызыла  «Кызылское автотранспортное предприятие» (далее- МУП «Кызылское АТП») по договору № 1319 от 09.01.2014 года - заявка №50 от 14.02.2014 года  - место включения: г. Кызыл ул.Дружбы 55 (проходная), № счетчика 05470792, исполнена 17.02.2014 года, заявка № 51  от 14.02.2014 г. - место включения: г.Кызыл, ул.Дружбы 55 (таксопарк 2), № счетчика 766075, исполнена 17.02.2014;
  5. Каа-Хемского кожуунного потребительского общества (далее – Каа-Хемское КожПО) по договору № 4045 от 20.12.2012 года  - заявка №464 от 18.12.2015г. -место включения: с.Бояровка ул.Енисейская 9, (магазин «Бояровка»), № счетчика 08000554, исполнена 21.12.2015 года;
  6. Администрации с.Бурен-Бай-Хаакский Каа-Хемского района РТ (далее - Администрация с.Бурен-Бай-Хаакский) по договору № 4097 - заявка №274 от 04.07.2014г. -место включения: с. Бурен-Бай-Хаак, пер.Центральный 10 (административное здание), № счетчика 07009358, исполнена 07.07.2014 года, заявка №275 от 04.07.2014г.  -место включения: с. Бурен-Бай-Хаак, ул.Ленина, д.36 (СДК), № счетчика 762374, исполнена 07.07.2014 года;
  7. Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление Потребсоюза РТ» (далее - ООО «СМУ Потребсоюза РТ» по договору № 2058 от 20.09.2012 года - заявка №259 от 04.08.2015 года- место включения: г.Кызыл, ул.Ровенская д.12А, № счетчика 559662 ТП 10/04 № 205, исполнена 06.08.2015 года.
  8.  Муниципального унитарного предприятия Торговый центр «Престиж» (далее- МУП ТЦ «Престиж») по договору № 2631 - заявка № 144 от 15.05.2015 года - место включения п.Хову-Аксы, ул.Первомайская,9 (торговый центр «Престиж»), № счетчика 694496, исполнена 18.05.2015 года;
  9.  Муниципального унитарного предприятия МУП «Тепловик» администрации Пий-Хемского кожууна (далее- МУП «Тепловик») по договору № 1145 от 01.09.2011 года - заявка №335 от 02.10.2015 года - место включения г.Туран ул.Космонавтов,18 (котельная 3), № счетчика 009131063035768, исполнена 05.10.2015 года;
  10.  Индивидуального предпринимателя * по договору №3497 от 20.10.2011 г. - заявка №207 от 30.06.2015г. место включения: * № счетчика 08158471, исполнена 01.07.2015 года;
  11.  Муниципального учреждения Администрация сельского поселения Сизим (далее-Администрация с. Сизим) по контракту № 4132 от 30.12.2015 г. - заявка № 443 от 09.12.2015 года – место включения: Каа-Хемский кожуун, с. Сизим, ул. Центральная, д. 20 (административное здание), № счетчика 177470, исполнена 17.12.2015 года;
  12.  Государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4» (далее - ГУП РТ «Управляющая компания ТЭК4») по договору №3121 от 19.11.2014 года- заявка № 310 от 24.09.2015 года – место включения: г. Шагонар, ул. Рабочая, д. 32/1 (административное здание), № счетчика 009336049000057, исполнена 24.09.2015 года, заявка № 311 от 24.09.2015 года – место включения: г.Шагонар, ул.Энергетиков, д. 9 (котельная), № счетчика 009212059000064, исполнена 24.09.2015 года,  заявка № 312 от 24.09.2015 года – место включения: г.Шагонар ул.Энергетиков, д. 9 (котельная), № счетчика 009212059000131, исполнена 24.09.2015 года,  заявка № 313 от 24.09.2015 года – место включения: г.Шагонар ул.Энергетиков, д. 9 (котельная), счетчик по мощности, исполнена 24.09.2015 года, заявка № 314 от 24.09.2015 года – место включения: с. Чаа-Холь, ул.Ленина, д. 8 Б (котельная), № счетчика 19479053,  исполнена 24.09.2015 года,  заявка № 315 от 24.09.2015 года – место включения: с. Чаа-Холь, ул. Ленина, 8 Б (котельная), № счетчика 05444946, исполнена 24.09.2015 года. 
  13.  Общества с ограниченной ответственностью «Чингис-Хаан» (далее-ООО «Чингис-Хаан») по договору № 4995  -  заявка № 141 от 07.05.2015 года - место включения: Республика Тыва, г.Кызыл, перекресток ул. Ленина и Чульдум, (светодиодный экран), № счетчика 18033969, исполнена 07.07.2015 г.;

14.   Индивидуального предпринимателя * по договору №4889 от 06.02.2012 года - заявка №213 от 07.07.2015 года - место включения: *  № счетчика 009130051002242, исполнена 09.07.2015 года.

По результатам проведенной выездной проверки Инспекция установила, что по вышеуказанным договорам нарушены сроки возобновления подачи электрической энергии на объекты: ИП *, СПК «Кагъур», ИП *, МУП «Кызылское АТП», Каа-Хемского КожПО, Администрации с.Бурен-Бай-Хаакский, ООО «СМУ Потребсоюза РТ»,  МУП ТЦ «Престиж», МУП «Тепловик»,  ИП *, Администрации с. Сизим, ГУП РТ «Управляющая компания ТЭК4», ООО «Чингис-Хаан», ИП *,  установленных пунктом 22 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. N 442.

По данному факту Приказом № 132 от 11.04.2016 года возбуждено дело и создана Комиссия по рассмотрению дела № 04-06-08/05-10-16 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении АО «Тываэнерго» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

   В ходе рассмотрения дела 22.06.2016 года представитель АО «Тываэнерго» по доверенности  пояснил, что  ограничение режима потребления электрической энергии было проведено в связи с неисполнением и ненадлежащим исполнением потребителями своих обязательств по оплате за электроэнергию,  все заявки на возобновление режима потребления электроэнергии были исполнены. В отношении следующих потребителей по заявкам о возобновлении режима энергопотребления: №450 от 05.12.2014 года  ИП *, №259 от 04.08.2015 года ООО «СМУ РПС», №213 от 07.07.2015 года ИП * потребовалось согласование с оперативно-диспетчерской службой и представленная копия оперативного журнала диспетчерской ОДГ АО «Тываэнерго» подтверждает согласование с оперативно-диспетчерской службой отключение фидера.  По заявкам о возобновлении режима энергопотребления: №455 от 09.12.2014 года в отношении СПК «Кагъур» была исполнена 11.12.2014 года, в связи с ликвидацией аварийной ситуации, № 144 от 15.05.2015 года в отношении МУП ТЦ «Престиж» исполнена 18.05.2015 г., в связи с ликвидацией аварийной ситуации в с.Ак-Тал, № 443 от 09.12.2015 года в отношении Администрации с.Сизим исполнена 17.12.2015 года после открытия ледовой переправы, № 141 от 07.05.2015 года в отношении ООО «Чингис-Хаан» исполнена в срок 07.05.2015 г., в самой заявке была некорректно проставлена дата исполнения как 07.07.2015 г. Остальные заявки на возобновление режима потребления электроэнергии    исполнены с нарушением срока установленного пунктом 22 Правил, в связи с получением заявок от ОАО «Тываэнергосбыт» в пятницу в конце рабочего времени, а также нехваткой технического персонала и отдаленностью мест расположения энергопринимающих устройств потребителей. 

В ходе изучения материалов дела Комиссией Тывинского УФАС России были выявлены нарушения сроков по передаче заявок на возобновление режима потребления электроэнергии «Заказчиком» АО «Тываэнергосбыт» в адрес «Исполнителя» АО «Тываэнерго»,  установленные пунктом 22 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении следующих потребителей:

  1. ИП * – по договору энергоснабжения № 3903- уведомление № 6788 от 14.10.2014 года получено 23.10.2014 г. о том, что по состоянию на 14.10.2014 г. ИП * имеет задолженность в сумме 1182,37 руб., а также по оплате предварительных платежей со сроком 10.10.2014 г. и 25.10.2014 г. в размере 901,48 руб. 11.11.2014 г. введено полное ограничение режима потребления электроэнергии по заявке № 3451   от 31.10.2014 г.- основание ограничения: задолженность в сумме 2083,85 руб. ИП * задолженность оплачена платежными документами № К2000004749 от 14.11.2014 г. в сумме 2000,0 руб. и К2000004786 от 20.11.2014 г. в  сумме 972,0 руб. Заявка  № 429 на возобновление режима потребления электроэнергии передана в АО «Тываэнерго» 21.11.2014 года.
  2. МУП «Кызылское АТП»  – по договору энергоснабжения № 1319- уведомление № 405 от 16.01.2014 года получено 24.01.2014 г. о том, что по состоянию на 16.01.2014 г. МУП «Кызылское АТП» имеет задолженность в сумме 46793,61 руб., а также по оплате предварительных платежей со сроком 10.01.2014 г. и 25.01.2014 г. в размере 55894,37 руб. 14.02.2014 г. введено частичное ограничение режима потребления электроэнергии по заявке № 545 от 05.02.2014 г.  - основание ограничения: задолженность в сумме 102687,98 руб. МУП «Кызылское АТП» задолженность оплачена платежными документами № 24 от 28.01.2014 г. в сумме 25000,0 руб., № 51 от 04.02.2015 г. в  сумме 50000,0 руб., № 94 от 13.04.2014 г. в сумме 27688,0 руб. Заявка  № 51 на возобновление режима потребления электроэнергии передана в АО «Тываэнерго» 14.02.2014 года.
  3. Каа-Хемского КожПО– по договору энергоснабжения № 4045- уведомление № 7957 от 13.10.2015 года получено 19.10.2015 г.  о том, что по состоянию на 13.10.2015 г. Каа-Хемское КожПО имеет задолженность в сумме 112781,14 руб., а также по оплате предварительных платежей со сроком 10.09.2015 г. и 25.09.2015 г. в размере 29156,64 руб. 30.10.2015 г. введено полное ограничение режима потребления электроэнергии по заявке № 3511 от 19.10.2015 года- основание ограничения: задолженность в сумме 141937,78 руб. Каа-Хемским КожПО задолженность оплачена платежными документами № 258 от 09.12.2014 г. в сумме 138065,95 руб.,  № 0000-043381 от 17.12.2015 г. в сумме 6500,0 руб., № 0000-043382 от 17.12.2015 г. в  сумме 11440,0 руб. Заявка  № 464 на возобновление режима потребления электроэнергии передана в АО «Тываэнерго» 18.12.2015 года.
  4. ООО «СМУ РПС»  – по договору энергоснабжения № 2058- уведомление № 1539 от 21.02.2014 года получено 28.02.2014 г. о том, что по состоянию на 21.02.2014 г. ООО «СМУ РПС» имеет задолженность в сумме 313941,63 руб., а также по оплате предварительных платежей со сроком 10.02.2014 г. и 25.02.2014 г. в размере 64992,99 руб. 14.03.2014 г. введено полное ограничение режима потребления электроэнергии по заявке № 996 от 04.03.2014 г.  - основание ограничения: задолженность в сумме 378934,62 руб. По данным акта сверки взаимных расчетов по состоянию за период с 01.01.2014 по 31.12.2015 года 31.01.2014 года была проведена корректировка № 1302004883-К/2058 на сумму 127152,38 руб., а также корректировка № 1303006654-К/2058 на сумму 987146,18 руб. ООО «СМУ РПС» задолженность оплачена платежным документом № 593 от 31.07.2015 г. в сумме 325631,0 руб. Заявка  № 259 на возобновление режима потребления электроэнергии передана в АО «Тываэнерго» 04.08.2015 года.
  5. МУП «Тепловик» – по договору энергоснабжения № 1145- уведомление № 4941 от 18.06.2015 года получено 19.06.2015 г. о том, что по состоянию на 18.06.2015 г. МУП «Тепловик» имеет задолженность в сумме 269230,66 руб. 13.07.2015 г. введено полное ограничение режима потребления электроэнергии по заявке № 2264 от 02.07.2015 года  - основание ограничения: задолженность в сумме 269230,66 руб. МУП «Тепловик»  задолженность оплачена платежным документом № 101 от 14.09.2015 г. в сумме 431000,0 руб. Заявка  № 335 на возобновление режима потребления электроэнергии передана в АО «Тываэнерго» 02.10.2015 года.
  6. ГУП «УК ТЭК-4» – по договору энергоснабжения № 3121- уведомление № 279 от 14.01.2015 года получено 20.01.2015 г. о том, что по состоянию на 14.01.2015 г. ГУП «УК ТЭК-4»  имеет задолженность в сумме 4257179,11 руб. 30.01.2015 г. введено частичное ограничение режима потребления электроэнергии по заявке № 239 от 20.01.2015 года  - основание ограничения: задолженность в сумме 4257179,11 руб. ГУП «УК ТЭК-4»   задолженность оплачена платежными документами № 00000000020 от 19.01.2015 г. в сумме 1218619,17 руб.,  № 00000000223 от 17.02.2015 г. в сумме 144500,0 руб., № 242 от 24.02.2015 г. в сумме 474000,0 руб., № 68 от 06.03.2015 г. в сумме 9891,62 руб., № 69 от 06.03.2015 г. в сумме 13188,83 руб., № 104 от 16.03.2015 г. в сумме 293000,0 руб., № 0000-000978 от 27.05.2015 г. в сумме 5917740,20 руб. Заявка  № 310 на возобновление режима потребления электроэнергии передана в АО «Тываэнерго» 24.09.2015 года.
  7. ИП * – по договору энергоснабжения № 3497- уведомление № 3368 от 15.04.2015 года получено 18.04.2015 г. о том, что по состоянию на 15.04.2015 г. ИП * имеет задолженность в сумме 1898,37 руб., а также по оплате предварительных платежей со сроком 10.04.2015 г. и 25.04.2015 г. в размере 1610,35 руб. 07.05.2015 г. введено полное ограничение режима потребления электроэнергии по заявке № 1532 от 22.04.2015 года  - основание ограничения: задолженность в сумме 2830,0 руб. ИП *  задолженность оплачена платежными документами № 0000-001014 от 29.05.2015 г. в сумме 940,0 руб., № 0000-001013 от 29.05.2015 г. в сумме 3760,0 руб.  Заявка  № 207 на возобновление режима потребления электроэнергии передана в АО «Тываэнерго» 30.06.2015 года.
  8. ИП * – по договору энергоснабжения № 4889- уведомление № 3280 от 15.04.2015 года получено 17.04.2015 г. о том, что по состоянию на 15.04.2015 г. ИП * имеет задолженность в сумме 13886,79 руб. 30.04.2015 г. введено полное ограничение режима потребления электроэнергии по заявке № 1446 от 20.04.2015 года  - основание ограничения: задолженность в сумме 13886,79 руб. ИП *  задолженность оплачена платежными документами № К2000001290 от 18.05.2015 г. в сумме 17000,0 руб.  Заявка  № 213 на возобновление режима потребления электроэнергии передана в АО «Тываэнерго» 07.07.2015 года.
  9. МУ Администрация с. Сизим – по договору энергоснабжения № 4132- уведомление № 5291 от 14.07.2015 года получено 16.07.2015 г. о том, что по состоянию на 14.07.2015 г. МУ Администрация с. Сизим имеет задолженность в сумме 20045,38 руб., а также по оплате предварительных платежей со сроком 10.07.2015 г. и 25.07.2015 г. в размере 2623,97 руб.  31.07.2015 г. введено полное ограничение режима потребления электроэнергии по заявке № 2483 от 21.07.2015 года  - основание ограничения: задолженность в сумме 22669,35 руб. МУ Администрация с. Сизим  задолженность оплачена платежными документами № 249 от 28.07.2015 г. в сумме 5740,31 руб.,   № 88 от 27.08.2015 г. в сумме 500,0 руб.,   № 4852 от 29.09.2015 г. в сумме 1000,0 руб.,   № 71654 от 21.10.2015 г. в сумме 5000,0 руб.,   № 81254 от 26.10.2015 г. в сумме 10513,0 руб.,   Заявка  № 443 на возобновление режима потребления электроэнергии передана в АО «Тываэнерго» 09.12.2015 года, после устранения вышеуказанными потребителями оснований для введения ограничения режима потребления (поступления денежных средств в размере задолженности на расчетный счет АО «Тываэнергосбыт»).

 В связи с чем Комиссией Тывинского УФАС России было принято решение о привлечении к участию в рассмотрении дела №   04-06-08/05-10-16 в качестве соответчика Акционерное общество «Тываэнергосбыт», (ИНН 1701040660, ОГРН 1061701024065, юридический адрес: г.Кызыл, ул.Заводская, 2А).

На заседании Комиссии 13.07.2016 года представитель АО «Тываэнергосбыт»  пояснила, что заявки на возобновление режима энергопотребления были поданы в пределах срока, установленного нормативным актом по следующим договорам: по договору энергоснабжения № 3903 от 26.03.2012 года, заключенному с ИП * заявка на возобновление режима энергопотребления была подана 21.11.2014 г. после полной оплаты задолженности 20.11.2014 г., по договору энергоснабжения № 1319 от 09.01.2014 года, заключенному с Муниципальным унитарным предприятием города Кызыла «Кызылское автотранспортное предприятие» заявка на возобновление режима энергопотребления была подана 14.02.2014 г. после полной оплаты задолженности 13.02.2014 г., по договору энергоснабжения № 4045 от 20.12.2012 года, заключенному с Каа-Хемским Кожунным потребительским обществом заявка на возобновление режима энергопотребления была подана 18.12.2015 г., полная оплата произведена 17.12.2015 года, по договору энергоснабжения № 3497 от 20.10.2011года, заключенного с  ИП * заявка на возобновление режима энергопотребления была подана 30.05.2015 г. после полной оплаты задолженности 29.05.2015 г.

  По остальным 5 потребителям заявки на возобновление режима потребления были поданы после оплаты услуги за отключение/подключение в соответствии с пунктом 24 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442.   

Рассмотрев материалы дела № 04-06-08/05-10-16, а также выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия Тывинского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно договору № 12 735.48 от 07.04.2015 г. оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенному между АО «Тываэнергосбыт» (заказчик), и АО «Тываэнерго» (исполнитель), исполнитель обязуется оказывать Заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей Исполнителя, ТСО и бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства до точек поставки, а Заказчик обязуется оплачивать услуги Исполнителя в порядке, установленном настоящим договором.

Согласно п. 34 Регламента (приложение № 5 к договору № 12 735.48 от 07.04.2015 г. оказания услуг по передаче электрической энергии) возобновление режима энергоснабжения потребителя, ограничение которому было введено по заявке Заказчика производится также по заявке Заказчика, направленной исполнителю.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Сетевая организация, оказывающая услуги по передаче электроэнергии, является субъектом естественной монополии в силу статьи 4 Федерального закона от 17.08.95 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», определяющей, что услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

В соответствии со статьей 3 согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" территориальная сетевая организация - коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии, которая включают комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно пункта 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии.

Согласно справке из ЕГРЮЛ к основной экономической деятельности АО «Тываэнерго» относится передача электроэнергии с использованием  объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих на праве собственности, с диапазоном  напряжения 110 – 0,4кВ, к дополнительной относится распределение электрической энергии.

АО «Тываэнерго» согласно статье 3 Закона об электроэнергетике является сетевой организацией и с 06.10.2000г. Постановлением Федеральной Энергетической комиссии Российской Федерации  включено в реестр субъектов  естественных монополий в топливном – энергетическом  комплексе.

Таким образом, в 2015 году АО «Тываэнерго» являлся субъектом естественной монополии занимающим доминирующее положение  на рынке  услуг по передаче электрической энергии в географических границах Республики Тыва.

Согласно статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации):

1) доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим;

2) доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем пятьдесят процентов, если доминирующее положение такого хозяйствующего субъекта установлено антимонопольным органом исходя из неизменной или подверженной малозначительным изменениям доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке, относительного размера долей на этом товарном рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот товарный рынок новых конкурентов либо исходя из иных критериев, характеризующих товарный рынок.

Из информации предоставленной Службой по тарифам Республики Тыва (вх.3041 от 13.07.2016 г.)  в  2015 году на территории Республики Тыва в границах электрических сетей сетевой организации – АО «Тываэнерго», действует одна энергосбытовая организация, являющаяся гарантирующим поставщиком электрической  энергии – АО «Тываэнергосбыт» и 6 хозяйствующих субъектов, являющихся гарантирующими поставщиками - МУП «Дизель», МУП ДЭС «Качык», МУП «Севинская ДЭС», МУП ЖКХ Тере-Хольского кожууна, МУП «Тоджинская ДЭС», МУП «Энергетик» (в основном дизельные электростанции). 

Тывинским УФАС России проведен анализ розничного рынка электрической энергии (мощности) на предмет определения состояния данного товарного рынка за 2015 год, по результатам которого установлено, что ОАО «Тываэнергосбыт» является хозяйствующим субъектом, занимающим на рынке электрической энергии в соответствующих географических границах Республики Тыва, долю в размере 100%, что в соответствии с частью 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции является доминирующим положением - положением хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту или таким хозяйствующим субъектам возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Таким образом АО «Тываэнергосбыт» занимает доминирующее положение на рынке электрической энергии в соответствующих географических границах Республики Тыва.

Для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением, то есть нарушения антимонопольного законодательства достаточно наличия или угрозы наступления любого из следующих последствий: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.  

Основы регулирования отношений, связанных с введением полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии (далее - потребители), в том числе его уровня (далее - ограничение режима потребления), которое предполагает прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) определены в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ N 442 от 04.05.2012, далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Правил, ограничение режима потребления электрической энергии вводится при наступлении любого из следующих обстоятельств:

а) соглашение сторон договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки), электрической энергии (мощности));

б) нарушение своих обязательств потребителем, выразившееся в:

неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан-потребителей за 2 расчетных периода, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре;

возникновении у потребителя услуг по передаче электрической энергии задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии, соответствующей одному периоду между установленными договором сроками платежа, а если потребителем является гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация, которая в соответствии с Основными положениями продает электрическую энергию сетевой организации для целей компенсации потерь электрической энергии) - в возникновении у него задолженности в указанном размере, рассчитанной за вычетом задолженности сетевой организации по оплате электрической энергии для компенсации потерь электрической энергии перед этим гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией);

выявлении факта осуществления потребителем безучетного потребления электрической энергии;

невыполнении потребителем условий договора, касающихся обеспечения функционирования устройств релейной защиты, противоаварийной и режимной автоматики, устройств компенсации реактивной мощности;

подключении потребителем к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам электропотребляющего оборудования, повлекшем нарушение характеристик технологического присоединения, указанных в документах о технологическом присоединении; в) удостоверение в установленном порядке неудовлетворительного состояния объектов электросетевого хозяйства, энергетических установок, энергопринимающих устройств потребителя, что создает угрозу жизни и здоровью людей и (или) угрозу возникновения технологических нарушений на указанных объектах, установках (устройствах), а также объектах электросетевого хозяйства сетевых организаций;

г) возникновение (угроза возникновения) аварийных электроэнергетических режимов;

д) приостановление или прекращение исполнения обязательств потребителя по договору о присоединении к торговой системе оптового рынка электрической энергии и мощности;

е) прекращение обязательств по снабжению электрической энергией (мощностью) и (или) оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и (или) договору оказания услуг по передаче электрической энергии (далее - прекращение обязательств сторон по договору), в том числе по причине смены собственника или владельца объектов электросетевого хозяйства, к которым технологически присоединены такие энергопринимающие устройства, если при этом в отношении таких энергопринимающих устройств не заключен и не вступил в силу новый договор, на основании которого осуществляется продажа электрической энергии (мощности) и (или) оказание услуг по передаче электрической энергии;

ж) выявление гарантирующим поставщиком в случае, указанном в пункте 47 Основных положений, факта ненадлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к объектам электросетевого хозяйства;

з) необходимость проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, к которым присоединены энергопринимающие устройства потребителя, либо необходимость проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций (иных владельцев объектов электросетевого хозяйства) в случае, если проведение таких работ невозможно без ограничения режима потребления;

и) поступление от потребителя заявления о введении в отношении него ограничения режима потребления в случае, если у потребителя отсутствует техническая возможность введения ограничения самостоятельно;

к) нарушение потребителем введенного ранее в отношении него ограничения режима потребления при сохранении обстоятельств из числа указанных в настоящем пункте, послуживших основанием для его введения.

При рассмотрении дела Комиссией Тывинского УФАС установлено, что основанием для направления со стороны АО "Тываэнергосбыт»  уведомлений в адрес потребителей явилось наличие задолженности за оказанные услуги по договорам энергоснабжения, заключенным между АО "Тываэнергосбыт" и вышеуказанными потребителями.

В соответствии с пунктом 2 статьи 546 ГК РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Согласно пункту 4 Правил, ограничение режима потребления вводится в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпункте "а", абзацах втором, четвертом и пятом подпункта "б", в подпунктах "е", "ж" и "к" пункта 2 настоящих Правил, по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства на основании его (ее) письменного уведомления о необходимости введения ограничения режима потребления, переданного в сетевую организацию, указанную в пункте 5 настоящих Правил.

В соответствии с п. 22 Правил, подача электрической энергии потребителю возобновляется не позднее чем через 24 часа с момента устранения потребителем оснований для введения ограничения режима потребления, за исключением случая, предусмотренного пунктом 23 настоящих Правил.

         Утвержденные Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии не ставят возобновление подачи электрической энергии в зависимость от того приходится ли этот день на рабочий или выходной день, в связи с чем доводы представителя АО «Тываэнерго» Антонова А.Л. о том, что заявки на возобновление режима потребления электроэнергии    исполнены с нарушением срока установленного пунктом 22 Правил, в связи с получением заявок от ОАО «Тываэнергосбыт» в пятницу в конце рабочего времени, а также нехваткой технического персонала и отдаленностью мест расположения энергопринимающих устройств потребителей не состоятельны.

Доводы представителя АО «Тываэнерго» Антонова А.Л.  о том, что по заявкам о возобновлении режима энергопотребления:

- №455 от 09.12.2014 года в отношении СПК «Кагъур» была исполнена 11.12.2014 года, в связи с ликвидацией аварийной ситуации, № 144 от 15.05.2015 года в отношении МУП ТЦ «Престиж» исполнена 18.05.2015 г., в связи с ликвидацией аварийной ситуации в с.Ак-Тал, а также представленная служебная записка, подписанная начальником ЮРЭС Александровым А.Н. не приняты Комиссией Тывинского УФАС России, т.к. даты заявки на возобновления режима энергопотребления № 455 от 09.12.2014 года, № 144 от 15.05.2015 года не совпадают с датой служебной записки – 19.04.2016 года.   

- № 443 от 09.12.2015 года в отношении Администрации с.Сизим исполнена 17.12.2015 года после открытия ледовой переправы, что подтверждается сведениями с официального сайта Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о составлении 22.12.2015 года акта технического освидетельствования открытия ледовой переправы «Бельбейская»;  

- № 141 от 07.05.2015 года в отношении ООО «Чингис-Хаан» исполнена в срок 07.05.2015 г., в самой заявке была некорректно проставлена дата исполнения как 07.07.2015 г. – документально не подтверждены.

Таким образом, возобновление подачи электрической энергии ОАО "Тываэнерго" произведено с нарушениями сроков возобновления режима потребления электрической энергии в отношении вышеуказанных потребителей.

Результатом вышеперечисленных действий (бездействия) АО «Тываэнерго» явилось ущемление интересов указанных выше потребителей.

В соответствии с п. 11 "Правил полного и (или) частичного ограничения потребления электрической энергии", ограничение режима потребления выполнено персоналом сетевой организации АО «Тываэнерго», о чем свидетельствуют отметки о выполнении заявки  и подписи персонала АО «Тываэнерго».

После оплаты потребителями задолженности за потребленную электроэнергию АО «Тываэнергосбыт» направило в адрес АО «Тываэнерго» заявки о возобновлении режима потребления АО «Тываэнергосбыт», которые были исполнены с нарушением сроков возобновления подачи электрической энергии установленных пунктом 22 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. N 442 в отношении следующих потребителей по договорам энергоснабжения: 

  1. ИП * -.- по договору № 3891- заявка №450 от 05.12.2014 года - место включения: *  № счетчика 009026042003953, исполнена 09.12.2014 года;
  2.  СПК «Кагъур»- по договору № 2082 - заявка №455 от 09.12.2014 года - место включения: с.Бай-Хаак, ул.Советская 106 (магазин «Валердино»), № счетчика 063048, исполнена 11.12.2014 года.
  3. ИП * - по договору 3903 от 26.03.2012 года - заявка №429 от 21.11.2014г. - место включения: * № счетчика 0012009060107406, исполнена 24.11.2014 года;
  4. МУП «Кызылское АТП»- по договору № 1319 от 09.01.2014 года - заявка №50 от 14.02.2014 года  - место включения: г. Кызыл ул.Дружбы 55 (проходная), № счетчика 05470792, исполнена 17.02.2014 года, заявка № 51  от 14.02.2014 г. - место включения: г.Кызыл, ул.Дружбы 55 (таксопарк 2), № счетчика 766075, исполнена 17.02.2014;
  5. Каа-Хемского КожПО - по договору № 4045 от 20.12.2012 года  - заявка №464 от 18.12.2015г. -место включения: с.Бояровка ул.Енисейская 9, (магазин «Бояровка»), № счетчика 08000554, исполнена 21.12.2015 года;
  6. Администрации с.Бурен-Бай-Хаакский -по договору № 4097 - заявка №274 от 04.07.2014г. -место включения: с. Бурен-Бай-Хаак, пер.Центральный 10 (административное здание), № счетчика 07009358, исполнена 07.07.2014 года, заявка №275 от 04.07.2014г.  -место включения: с. Бурен-Бай-Хаак, ул.Ленина, д.36 (СДК), № счетчика 762374, исполнена 07.07.2014 года;
  7. ООО «СМУ Потребсоюза РТ»  - по договору № 2058 от 20.09.2012 года - заявка №259 от 04.08.2015 года- место включения: г.Кызыл, ул.Ровенская д.12А, № счетчика 559662 ТП 10/04 № 205, исполнена 06.08.2015 года.
  8.   МУП ТЦ «Престиж» -  по договору № 2631 - заявка № 144 от 15.05.2015 года - место включения п.Хову-Аксы, ул.Первомайская,9 (торговый центр «Престиж»), № счетчика 694496, исполнена 18.05.2015 года;
  9.  МУП «Тепловик» - по договору № 1145 от 01.09.2011 года - заявка №335 от 02.10.2015 года - место включения г.Туран ул.Космонавтов,18 (котельная 3), № счетчика 009131063035768, исполнена 05.10.2015 года;
  10.  ИП * - по договору №3497 от 20.10.2011 г. - заявка №207 от 30.06.2015г. место включения: *  № счетчика 08158471, исполнена 01.07.2015 года;
  11.  Администрации с. Сизим- по контракту № 4132 от 30.12.2015 г. - заявка № 443 от 09.12.2015 года – место включения: Каа-Хемский кожуун, с. Сизим, ул. Центральная, д. 20 (административное здание), № счетчика 177470, исполнена 17.12.2015 года;
  12.  ООО «Чингис-Хаан»- по договору № 4995  -  заявка № 141 от 07.05.2015 года - место включения: Республика Тыва, г.Кызыл, перекресток ул. Ленина и Чульдум, (светодиодный экран), № счетчика 18033969, исполнена 07.07.2015 г.;
  13.  ИП *- по договору №4889 от 06.02.2012 года - заявка №213 от 07.07.2015 года - место включения: *  № счетчика 009130051002242, исполнена 09.07.2015 года. Тем самым ущемив интересы вышеуказанных потребителей.

Согласно пункту 22 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии инициатор введения ограничения обязан не позднее 1 часа после устранения потребителем оснований для введения ограничения режима потребления передать исполнителю способом, позволяющим определить дату и время передачи, подписанное уполномоченным лицом инициатора введения ограничения уведомление об устранении оснований для введения ограничения режима потребления в отношении потребителя, для которого введено или запланировано введение ограничения режима потребления, и об отмене ограничения.

В ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства были установлены факты нарушения сроков по передаче заявок на возобновление режима потребления электроэнергии АО «Тываэнергосбыт» в адрес АО «Тываэнерго»,  установленные пунктом 22 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении следующих потребителей:

  1. ИП *. – по договору энергоснабжения № 3903- уведомление № 6788 от 14.10.2014 года получено 23.10.2014 г. о том, что по состоянию на 14.10.2014 г. * имеет задолженность в сумме 1182,37 руб., а также по оплате предварительных платежей со сроком 10.10.2014 г. и 25.10.2014 г. в размере 901,48 руб. 11.11.2014 г. введено полное ограничение режима потребления электроэнергии по заявке № 3451   от 31.10.2014 г.- основание ограничения: задолженность в сумме 2083,85 руб. ИП *  задолженность оплачена платежными документами № К2000004749 от 14.11.2014 г. в сумме 2000,0 руб. и К2000004786 от 20.11.2014 г. в  сумме 972,0 руб. Заявка  № 429 на возобновление режима потребления электроэнергии передана в АО «Тываэнерго» 21.11.2014 года.
  2. МУП «Кызылское АТП»  – по договору энергоснабжения № 1319- уведомление № 405 от 16.01.2014 года получено 24.01.2014 г. о том, что по состоянию на 16.01.2014 г. МУП «Кызылское АТП» имеет задолженность в сумме 46793,61 руб., а также по оплате предварительных платежей со сроком 10.01.2014 г. и 25.01.2014 г. в размере 55894,37 руб. 14.02.2014 г. введено частичное ограничение режима потребления электроэнергии по заявке № 545 от 05.02.2014 г.  - основание ограничения: задолженность в сумме 102687,98 руб. МУП «Кызылское АТП» задолженность оплачена платежными документами № 24 от 28.01.2014 г. в сумме 25000,0 руб., № 51 от 04.02.2015 г. в  сумме 50000,0 руб., № 94 от 13.04.2014 г. в сумме 27688,0 руб. Заявка  № 51 на возобновление режима потребления электроэнергии передана в АО «Тываэнерго» 14.02.2014 года.
  3. Каа-Хемского КожПО – по договору энергоснабжения № 4045- уведомление № 7957 от 13.10.2015 года получено 19.10.2015 г.  о том, что по состоянию на 13.10.2015 г. Каа-Хемское КожПО имеет задолженность в сумме 112781,14 руб., а также по оплате предварительных платежей со сроком 10.09.2015 г. и 25.09.2015 г. в размере 29156,64 руб. 30.10.2015 г. введено полное ограничение режима потребления электроэнергии по заявке № 3511 от 19.10.2015 года- основание ограничения: задолженность в сумме 141937,78 руб. Каа-Хемским КожПО задолженность оплачена платежными документами № 258 от 09.12.2014 г. в сумме 138065,95 руб.,  № 0000-043381 от 17.12.2015 г. в сумме 6500,0 руб., № 0000-043382 от 17.12.2015 г. в  сумме 11440,0 руб. Заявка  № 464 на возобновление режима потребления электроэнергии передана в АО «Тываэнерго» 18.12.2015 года.
  4. ООО «СМУ РПС»  – по договору энергоснабжения № 2058- уведомление № 1539 от 21.02.2014 года получено 28.02.2014 г. о том, что по состоянию на 21.02.2014 г. ООО «СМУ РПС» имеет задолженность в сумме 313941,63 руб., а также по оплате предварительных платежей со сроком 10.02.2014 г. и 25.02.2014 г. в размере 64992,99 руб. 14.03.2014 г. введено полное ограничение режима потребления электроэнергии по заявке № 996 от 04.03.2014 г.  - основание ограничения: задолженность в сумме 378934,62 руб. По данным акта сверки взаимных расчетов по состоянию за период с 01.01.2014 по 31.12.2015 года 31.01.2014 года была проведена корректировка № 1302004883-К/2058 на сумму 127152,38 руб., а также корректировка № 1303006654-К/2058 на сумму 987146,18 руб. ООО «СМУ РПС» задолженность оплачена платежным документом № 593 от 31.07.2015 г. в сумме 325631,0 руб. Заявка  № 259 на возобновление режима потребления электроэнергии передана в АО «Тываэнерго» 04.08.2015 года.
  5. МУП «Тепловик» – по договору энергоснабжения № 1145- уведомление № 4941 от 18.06.2015 года получено 19.06.2015 г. о том, что по состоянию на 18.06.2015 г. МУП «Тепловик» имеет задолженность в сумме 269230,66 руб. 13.07.2015 г. введено полное ограничение режима потребления электроэнергии по заявке № 2264 от 02.07.2015 года  - основание ограничения: задолженность в сумме 269230,66 руб. МУП «Тепловик»  задолженность оплачена платежным документом № 101 от 14.09.2015 г. в сумме 431000,0 руб. Заявка  № 335 на возобновление режима потребления электроэнергии передана в АО «Тываэнерго» 02.10.2015 года.
  6. ГУП «УК ТЭК-4» – по договору энергоснабжения № 3121- уведомление № 279 от 14.01.2015 года получено 20.01.2015 г. о том, что по состоянию на 14.01.2015 г. ГУП «УК ТЭК-4»  имеет задолженность в сумме 4257179,11 руб. 30.01.2015 г. введено частичное ограничение режима потребления электроэнергии по заявке № 239 от 20.01.2015 года  - основание ограничения: задолженность в сумме 4257179,11 руб. ГУП «УК ТЭК-4»   задолженность оплачена платежными документами № 00000000020 от 19.01.2015 г. в сумме 1218619,17 руб.,  № 00000000223 от 17.02.2015 г. в сумме 144500,0 руб., № 242 от 24.02.2015 г. в сумме 474000,0 руб., № 68 от 06.03.2015 г. в сумме 9891,62 руб., № 69 от 06.03.2015 г. в сумме 13188,83 руб., № 104 от 16.03.2015 г. в сумме 293000,0 руб., № 0000-000978 от 27.05.2015 г. в сумме 5917740,20 руб. Заявка  № 310 на возобновление режима потребления электроэнергии передана в АО «Тываэнерго» 24.09.2015 года.
  7. ИП * – по договору энергоснабжения № 3497- уведомление № 3368 от 15.04.2015 года получено 18.04.2015 г. о том, что по состоянию на 15.04.2015 г. ИП * имеет задолженность в сумме 1898,37 руб., а также по оплате предварительных платежей со сроком 10.04.2015 г. и 25.04.2015 г. в размере 1610,35 руб. 07.05.2015 г. введено полное ограничение режима потребления электроэнергии по заявке № 1532 от 22.04.2015 года  - основание ограничения: задолженность в сумме 2830,0 руб. ИП *  задолженность оплачена платежными документами № 0000-001014 от 29.05.2015 г. в сумме 940,0 руб., № 0000-001013 от 29.05.2015 г. в сумме 3760,0 руб.  Заявка  № 207 на возобновление режима потребления электроэнергии передана в АО «Тываэнерго» 30.06.2015 года.
  8. ИП * – по договору энергоснабжения № 4889- уведомление № 3280 от 15.04.2015 года получено 17.04.2015 г. о том, что по состоянию на 15.04.2015 г. ИП * имеет задолженность в сумме 13886,79 руб. 30.04.2015 г. введено полное ограничение режима потребления электроэнергии по заявке № 1446 от 20.04.2015 года  - основание ограничения: задолженность в сумме 13886,79 руб. ИП *  задолженность оплачена платежными документами № К2000001290 от 18.05.2015 г. в сумме 17000,0 руб.  Заявка  № 213 на возобновление режима потребления электроэнергии передана в АО «Тываэнерго» 07.07.2015 года.
  9. МУ Администрация с. Сизим – по договору энергоснабжения № 4132- уведомление № 5291 от 14.07.2015 года получено 16.07.2015 г. о том, что по состоянию на 14.07.2015 г. МУ Администрация с. Сизим имеет задолженность в сумме 20045,38 руб., а также по оплате предварительных платежей со сроком 10.07.2015 г. и 25.07.2015 г. в размере 2623,97 руб.  31.07.2015 г. введено полное ограничение режима потребления электроэнергии по заявке № 2483 от 21.07.2015 года  - основание ограничения: задолженность в сумме 22669,35 руб. МУ Администрация с. Сизим  задолженность оплачена платежными документами № 249 от 28.07.2015 г. в сумме 5740,31 руб.,   № 88 от 27.08.2015 г. в сумме 500,0 руб.,   № 4852 от 29.09.2015 г. в сумме 1000,0 руб.,   № 71654 от 21.10.2015 г. в сумме 5000,0 руб.,   № 81254 от 26.10.2015 г. в сумме 10513,0 руб.,   Заявка  № 443 на возобновление режима потребления электроэнергии передана в АО «Тываэнерго» 09.12.2015 года, после устранения вышеуказанными потребителями оснований для введения ограничения режима потребления (поступления денежных средств в размере задолженности на расчетный счет АО «Тываэнергосбыт»).

Довод представителя АО «Тываэнергосбыт" о том, что заявки на возобновление режима энергопотребления были поданы в пределах срока, установленного нормативным актом, не принят Комиссией Тывинского УФАС в связи с отсутствием документов, подтверждающих согласно пункта 22 Правил направление АО «Тываэнергосбыт»  в течение 1 часа после устранения потребителями: ИП * – по договору энергоснабжения № 3903, МУП «Кызылское АТП»  – по договору энергоснабжения № 1319, Каа-Хемского КожПО – по договору энергоснабжения № 4045, ООО «СМУ РПС»  – по договору энергоснабжения № 2058, МУП «Тепловик» – по договору энергоснабжения № 1145, ГУП «УК ТЭК-4» – по договору энергоснабжения № 3121, ИП * – по договору энергоснабжения № 3497, ИП * – по договору энергоснабжения № 4889, МУ Администрация с. Сизим – по договору энергоснабжения № 4132 оснований для введения ограничения режима потребления в адрес АО «Тываэнерго» уведомлений об устранении оснований для введения ограничения режима потребления в отношении потребителей, для которых было введено ограничение режима потребления, и об отмене ограничения.

Так как, задолженность по оплате услуги по введению ограничения режима потребления и последующему его восстановлению не указана в заявках на ограничение режима потребления электроэнергии и не являлась основанием для введения ограничения режима электропотребления по вышеуказанным договорам, следовательно довод представителя АО «Тываэнергосбыт» о том, что заявки на возобновление режима энергопотребления были поданы после оплаты услуги за отключение/подключение в соответствии с пунктом 24 Правил несостоятелен.

Таким образом, результатом  бездействия АО «Тываэнергосбыт», выразившегося в нарушения сроков по передаче заявок на возобновление режима потребления электроэнергии в адрес АО «Тываэнерго» явилось ущемление интересов указанных выше потребителей.

Федеральным законом от 05.10.2015 № 275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Закон о защите конкуренции» дополнен статьей 48.1 (вступил в силу с 06.01.2016 года).

В соответствии с частью 1 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции перед окончанием рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства при  установлении в действиях (бездействии) ответчика по делу нарушения антимонопольного законодательства комиссия принимает заключение об обстоятельствах делаю

Согласно части 4 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции копия заключения об обстоятельствах дела направляется лицам, участвующим в деле, в течение пяти рабочих дней со дня вынесения определения об отложении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства. При этом дата очередного рассмотрения дела не может быть назначена ранее чем через пять рабочих дней со дня направления лицам, участвующим в деле, копии заключения об обстоятельствах дела.

Заключение об обстоятельствах дела № 04-06-08/05-10-16 от 18.07.2016 года получено АО «Тываэнерго» 25.07.2016 года, что подтверждается уведомлением  ФГУП «Почта России», АО «Тываэнергосбыт» 25.07.2016 года, что подтверждается  уведомлением  ФГУП «Почта России».

При этом, определением от 13.07.2016 года рассмотрение данного дела назначено на 25.08.2016 года в 11 часов 30 минут.

Согласно части 5 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле, вправе представить комиссии пояснения, доказательства и приводить доводы в письменной форме в отношении обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельствах дела, до окончания рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства и оглашения резолютивной части решения по нему на заседании комиссии.

До оглашения резолютивной части решения по делу №  04-06-08/05-10-16 от лиц, участвующих в деле АО «Тываэнерго», АО «Тываэнергосбыт» пояснения, доказательства и доводы, опровергающие обстоятельства, изложенные в заключении об обстоятельствах дела № 04-06-08/05-10-16 от 13.07.2016 года, в адрес Тывинского УФАС России не поступили.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 2 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ « О защите конкуренции», Комиссия Тывинского УФАС России по рассмотрению дела № 04-06-08/05-10-16 о нарушении антимонопольного законодательства,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать АО «Тываэнерго» (667004, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Рабочая, 4, ИНН 1701029232) нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части нарушения сроков возобновления подачи электрической энергии на объекты: ИП *. - по договору № 3891- заявка №450 от 05.12.2014 года , СПК «Кагъур»- по договору № 2082 - заявка №455 от 09.12.2014 года, ИП * -  по договору 3903 от 26.03.2012 года - заявка № 429 от 21.11.2014г.,  МУП «Кызылское АТП»- по договору № 1319 от 09.01.2014 года - заявка № 50 от 14.02.2014 года,   заявка № 51  от 14.02.2014 г., Каа-Хемского КожПО- по договору № 4045 от 20.12.2012 года  - заявка №464 от 18.12.2015г., Администрации с.Бурен-Бай-Хаакский- по договору № 4097 - заявка №274 от 04.07.2014г. ,  заявка №275 от 04.07.2014г.,  ООО «СМУ Потребсоюза РТ» по договору № 2058 от 20.09.2012 года - заявка №259 от 04.08.2015 года, МУП ТЦ «Престиж»-  по договору № 2631 - заявка № 144 от 15.05.2015 года, МУП «Тепловик»- по договору № 1145 от 01.09.2011 года - заявка №335 от 02.10.2015 , ИП * - по договору №3497 от 20.10.2011 г. - заявка №207 от 30.06.2015г., ООО «Чингис-Хаан»- по договору № 4995  -  заявка № 141 от 07.05.2015 года, ИП * - по договору №4889 от 06.02.2012 года - заявка №213 от 07.07.2015 года,  установленных пунктом 22 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. N 442,  

2. Признать АО «Тываэнергосбыт» (667001, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Заводская, д. 2 А, ИНН 1701040660) нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части нарушения сроков по передаче заявок на возобновление режима потребления электроэнергии в адрес АО «Тываэнерго»,  установленных пунктом 22 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении следующих потребителей: ИП * – по договору энергоснабжения № 3903-  заявка  № 429 от 21.11.2014г., МУП «Кызылское АТП»  – по договору энергоснабжения № 1319- заявка  № 51 от 14.02.2014 года, Каа-Хемского КожПО – по договору энергоснабжения № 4045- заявка  № 464 от 18.12.2015 года, ООО «СМУ РПС»  – по договору энергоснабжения № 2058- заявка  № 259 от 04.08.2015 года, МУП «Тепловик» – по договору энергоснабжения № 1145- заявка  № 335 от 02.10.2015 года, ГУП «УК ТЭК-4» – по договору энергоснабжения № 3121- заявка  № 310 от 24.09.2015 года, ИП * – по договору энергоснабжения № 3497- заявка  № 207 от 30.06.2015 года, ИП * – по договору энергоснабжения № 4889- заявка  № 213 от 07.07.2015 года, МУ Администрация с. Сизим – по договору энергоснабжения № 4132- заявка  № 443 от 09.12.2015 года,

3. В связи с передачей заявок АО «Тываэнергосбыт» на возобновление режима потребления электроэнергии в адрес АО «Тываэнерго» и возобновлением подачи электрической энергии на объекты, предписание об устранении нарушений антимонопольного законодательства АО «Тываэнерго» и АО «Тываэнергосбыт» не выдавать,.

 4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тывинского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

                

 

Председатель Комиссии                  ____________                     А.О. Ооржак

 

Члены Комиссии                              

                                                          _____________                 В.В. Доспан

 

  _____________                 Е.А. Орус-оол 

 

                                                         

В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республика Тыва.

 

 

                                                                                                                

Связанные организации

Связанные организации не указаны