Решение б/н РЕШЕНИЕ по жалобе № 05-05-06/57-12 от 1 октября 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе № 05-05-06/57-12
о нарушении законодательства о размещении заказов
Резолютивная часть решения объявлена 13.07.2012 года.
Решение в полном объеме изготовлено 13.07.2012 года.
Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии – Долгих О.М. – руководитель Тывинского УФАС России,
члены Комиссии:
Хаджиев Ф.А. – заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
Монгуш С.Ю. – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
При участии в рассмотрении жалобы:
от государственного заказчика:
– (…) – главный врач ГУЗ «Противотуберкулезный санаторий «Балгазын», приказ Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва от (…) года № (…) «О принятии на работу (…)»;
От уполномоченного органа:
- (…) – заместитель начальника Департамента государственных закупок Министерства финансов Республики Тыва, действующая на основании доверенности № (…) от (…) года;
податель жалобы – СПК «Енисей», извещенный надлежащим образом на рассмотрение дела не явился, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявил,
рассмотрев жалобу (вх. № 3828 от 09.07.2012 года) СПК «Енисей» (юридический адрес: (…)) на действия муниципального заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412000626 на поставку каменного угля с учетом транспортировки для нужд ГБУЗ РТ «Противотуберкулезный санаторий «Балгазын» и в результате осуществления внеплановой камеральной проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,
УСТАНОВИЛА:
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.
Тывинским УФАС России в адрес государственного заказчика, уполномоченного органа, подателя жалобы, электронной торговой площадки были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.
Согласно доводам СПК «Енисей», его права нарушены тем, что государственным заказчиком не проведена проверка в отношении победителя открытого аукциона в электронной форме СПК «Чурттум» на предмет его соответствия требованиям пункта 4 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов.
Представитель уполномоченного органа (…) не согласилась с поданной жалобой и пояснила, что 10.07.2012 года Министерством финансов Республики Тыва в адрес Межрайонной Республиканской инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Тыва направлен запрос о предоставлении информации о наличии задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня в отношении СПК «Чурттум» и СПК «Енисей». Ответ на указанный запрос до подведения итогов открытого аукциона в электронной форме в адрес министерства финансов Республики Тыва не поступил.
До рассмотрения жалобы представителем заинтересованного лица СПК «Чурттум» представлена справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций № 15833 от 13.07.2012 года, согласно которой СПК «Чурттум» по состоянию на 06.07.2012 года не имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.
Рассмотрев жалобу, выслушав доводы сторон и проведя внеплановую камеральную проверку открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412000626, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.
На официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме 0312200002412000626 на поставку каменного угля с учетом транспортировки для нужд ГБУЗ РТ «Противотуберкулезный санаторий «Балгазын», начальная (максимальная) цена контракта – 2 188 055 рублей.
ГБУЗ РТ «Противотуберкулезный санаторий «Балгазын» выступает государственным заказчиков, Министерство финансов Республики Тыва - уполномоченным органом по размещению заказов.
Документация об аукционе в электронной форме № 0312200002412000626 утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва от 30.05.2012 года № 622.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в отрытом аукционе в электронной форме от 25.06.2012 года до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, было подано 2 заявки от участников с порядковыми номерами 1, 2, 3, 4.
Аукционная комиссия, рассмотрев первые части заявок участников, приняла решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участников размещения заказа под номерами 1, 3, 4. Первая часть заявки под номером 2 не допущена к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
Согласно протоколу проведения открытого аукциона в электронной форме от 28.06.2012 года, наименьшую цену контракта предложил участник под номером 1 (2 111 473,04) рублей.
В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 28.06.2012 года вторые части заявок участников открытого аукциона в электронной форме признаны соответствующими требованиям, установленным аукционной документацией, в том числе, вторая часть заявки участника под номером 1 – СПК «Чурттум».
Согласно части статьи 41.9 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 настоящего Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
В силу пункта 4 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются обязательные требования к участникам размещения заказа, в том числе, отсутствие у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.
Согласно части 6 статьи 11 Закона о размещении заказов, заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия проверяет соответствие участников размещения заказа требованию, указанному в пунктах 2 - 4 части 1 настоящей статьи.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что Министерством финансов Республики Тыва 10.07.2012 года за исх. № 140 направлен запрос в Межрайонную республиканскую инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Тыва о предоставлении информации о наличии задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня в отношении СПК «Чурттум» и СПК «Енисей».
В свою очередь, СПК «Чурттум» представил справку № 15833 от 13.07.2012 года об отсутствии задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня, выданную Межрайонной республиканской инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Тыва.
Таким образом, довод СПК «Енисей» о не проведении государственным заказчиком проверки в отношении СПК «Чурттум» на предмет соответствия пункту 4 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов, а также о наличии у СПК «Чурттум» задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня является необоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379 Комиссия Тывинского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу СПК «Енисей» необоснованной.
Председатель Комиссии О.М. Долгих
Члены Комиссии Ф.А. Хаджиев
С.Ю. Монгуш
Примечание:
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.