База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 05-13-01/03-18.1-18

 

Резолютивная часть решения объявлена  09.04.2018 года

       Решение в полном объеме изготовлено    12.04.2018 года

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии «__» – руководитель управления;

Члены Комиссии:

«__» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

«__» – специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти.

При участии в рассмотрении жалобы:

от подателя жалобы – Республиканского казенного предприятия «Авиакомпания «Тувинские авиационные линии»:

- «__», представитель по доверенности от 09.01.2018 г. б/н,

в отсутствии надлежащим образом извещенного представителя заказчика - Государственного автономного учреждения Республики Тыва «Тувинская база авиационной охраны лесов от пожаров»,

рассмотрев жалобу (вх. № 1137 от 02.04.2018 года) Республиканского казенного предприятия «Авиакомпания «Тувинские авиационные линии» на действия заказчика – Государственного автономного учреждения Республики Тыва «Тувинская база авиационной охраны лесов от пожаров» при проведении  открытого аукциона в электронной форме № 31806132473 «Выполнение лесоавиационных работ на самолете типа Ан-2 с базированием в аэродроме села Сарыг-Сеп Каа-Хемского района Республики Тыва для нужд Государственного автономного учреждения Республики Тыва «Тувинская база авиационной охраны лесов от пожаров» с целью авиапатрулирования, тушения лесных пожаров и проведения воздушных тренировок ПДПС в 2018 году», начальная (максимальная) цена договора: 6 183 333 ,00 рублей,  и в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Жалоба подана в Тывинское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Подготовлена в соответствии с требованиями части 6 статьи 18.1 указанного закона, в связи с чем, принята к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес заказчика, подателя жалобы, оператора электронной торговой площадки были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно письменным доводам подателя жалобы права и законные интересы предприятия нарушены действиями заказчика, а именно из-за отсутствия интернета предприятие не могло вовремя подать ценовое предложение, в связи с чем, по итогам торгов заняло 2 место.

 В ходе рассмотрения жалобы представитель подателя жалобы поддержала письменные доводы жалобы.

Рассмотрев жалобу и выслушав пояснения лица, участвующего в рассмотрении жалобы, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Заказчиком – Государственным автономным учреждением Республики Тыва «Тувинская база авиационной охраны лесов от пожаров» на официальном сайте ЕИС в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru   размещено извещение о проведении электронного аукциона  № 31806132473 (реестровый номер на сайте оператора электронной торговой площадки № 198965) «Выполнение лесоавиационных работ на самолете типа Ан-2 с базированием в аэродроме села Сарыг-Сеп Каа-Хемского района Республики Тыва для нужд Государственного автономного учреждения Республики Тыва «Тувинская база авиационной охраны лесов от пожаров» с целью авиапатрулирования, тушения лесных пожаров и проведения воздушных тренировок ПДПС в 2018 году», начальная (максимальная) цена контракта: 6 183 333, 00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 12.03.2018 г. на момент окончания срока подачи заявок на участие в  электронном аукционе  № 31806132473 было подано 5 заявок, заявке участника закупки под № 4 аукционной комиссией отказано в допуске к участию в электронном аукционе, аукционной комиссией заявки участников закупки под № 1, 2, 3, 5 допущены к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 16.03.2018 г. наименьшее ценовое предложение представлено участником закупки под № 5 (ООО «С БРОК») в размере 6 000 000, 00 рублей, участником закупки под № 3 (РКП «АК «ТуваАвиа») в размере 6 121 083, 34 рублей.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон о закупках) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг бюджетным учреждением при наличии правового акта, утвержденного в соответствии с частью 3 статьи 2 настоящего Федерального закона и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при осуществлении им закупок.

Как установлено Комиссией Тывинского УФАС России ГАУ РТ «Тувинская база авиационной охраны лесов от пожаров» в силу части 2 статьи 1 Закона о закупках при своей закупочной деятельности руководствуется Законом о закупках и Положением о закупках товаров, работ, услуг, утвержденным решением Наблюдательного совета ГАУ РТ «Тувинская база авиационной охраны лесов от пожаров» от 13.03.2014 года № 01 (далее – Положение о закупке) с внесенными изменениями и дополнениями, утвержденным решением Наблюдательного совета ГАУ РТ «Тувинская база авиационной охраны лесов от пожаров» от 10.08.2015 г.

Согласно части 5 статьи 4 Закона о закупках в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.

В соответствии с  частью 12 статьи 4 Закона о закупках протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

Согласно пункту  5.2.2 раздела 5.2 документации проведении электронного аукциона  № 31806132473 открытый аукцион в электронной форме проводится на электронной площадке в день, указанный в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме. Время начала проведения открытого аукциона в электронной форме устанавливается Оператором электронной торговой площадки.

В силу пункта  5.2.5 раздела 5.2 документации проведении электронного аукциона  № 31806132473 при проведении открытого аукциона в электронной форме участники открытого аукциона в электронной форме подают предложения о цене договора предусматривающие снижение текущего минимального предложения о цене договора на величину в пределах «шага аукциона».

Пунктом 5.2.9. раздела 5.2 документации проведении электронного аукциона  № 31806132473 установлено, что при проведении аукциона устанавливается время приема предложений участников аукциона о цене договора, составляющее десять минут от начала проведения аукциона до истечения срока подачи предложений о цене договора, а также десять минут после поступления последнего предложения о цене договора. Время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о цене договора, обновляется автоматически с помощью программных и технических средств, обеспечивающих проведение открытого аукциона, после снижения начальной (максимальной) цены договора или текущего минимального предложения о цене договора на аукционе. Если в течение указанного времени ни одного предложения о более низкой цене договора не поступило, аукцион автоматически, при помощи программных и технических средств, обеспечивающих его проведение, завершается.

Согласно пункту 5.2.10. раздела 5.2  документации проведении электронного аукциона  № 31806132473 в течение десяти минут с момента завершения аукциона в соответствии с пунктом 5.2.9. настоящей документации об аукционе, любой участник аукциона вправе подать предложение о цене договора, которое не ниже чем последнее предложение о минимальной цене договора на аукционе независимо от «шага аукциона», предусмотренных подпунктами 1, 3, пункта 5.2.7. настоящей документации об аукционе.

 Как было указано выше, согласно протоколу проведения электронного аукциона от 16.03.2018 г. наименьшее ценовое предложение представлено участником закупки под № 5 (ООО «С БРОК») в размере 6 000 000, 00 рублей, участником закупки под № 3 (РКП «АК «ТуваАвиа») в размере 6 121 083, 34 рублей.

Комиссия Тывинского УФАС России, рассмотрев материалы жалобы, приходит к выводу, что фактически обжалуемые действия направлены не на действиях заказчика и оператора электронной         торговой площадки, а на  действия  интернет провайдера ООО «ИТ СИСТЕМЫ».

 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Тывинского УФАС России,

 

     РЕШИЛА:

 

 Признать жалобу Республиканского казенного предприятия «Авиакомпания «Тувинские авиационные линии» необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии                                                         Ф.А. Хаджиев

 

 

Члены Комиссии                                                                          С.С. Оюн

                                                                                                        А.В. Саин

 

Предписание может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.