База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 05-13-01/04-18.1-18

 

Резолютивная часть решения объявлена  13.04.2018 года

       Решение в полном объеме изготовлено    18.04.2018 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии «__» – руководитель управления;

Члены Комиссии:

«__» - заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

«__» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти.

При участии в рассмотрении жалобы:

от организатора торгов – Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва:

- «__», действующая на основании доверенности от 22.01.2018 г. б/н;

от  заинтересованного лица – Некоммерческого фонда капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Тыва:

-«__», действующая на основании доверенности от 21.02.2018 г., б/н;

-«__», действующая на основании доверенности от 21.02.2018 г. б/н;

в отсутствии надлежащим образом извещенного представителя подателя жалобы – ООО «Первая лифтовая компания»,

11.04.2018 г. в 16 часов 00 минут в ходе рассмотрения жалобы Комиссией Тывинского УФАС России был объявлен перерыв до 12 часов 00 минут 13.04.2018 г.,

рассмотрев жалобу (вх. № 1196 от 04.04.2018 г.) Общества с ограниченной ответственностью «Первая лифтовая компания» (далее – ООО «Первая лифтовая компания»)  на действия организатора торгов – Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва при организации и проведении предварительного отбора подрядных организаций № РТС117Г180001 по предмету: «Проведение предварительного отбора подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе на ремонт (замену) лифтового оборудования», и в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Жалоба подана в Тывинское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Подготовлена в соответствии с требованиями части 6 статьи 18.1 указанного закона, в связи с чем, принята к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес организатора торгов, подателя жалобы, оператора электронной торговой площадки были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно доводам подателя жалобы следует, что комиссией организатора торгов неправомерно принято решение о признании его заявки несоответствующей требованиям документации закупки.

В ходе рассмотрения жалобы представитель организатора торгов с доводами жалобы не согласилась, пояснила, что заявка подателя жалобы отклонена комиссией по основаниям, указанным в протоколе проведения предварительного отбора № РТС117Г180001 от 28.02.2018 г.

Рассмотрев жалобу и выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Организатором торгов - Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва на официальном сайте организатора торгов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://minstroy-tuva.ru  и на сайте оператора электронной площадки https://223.rts-tender.ru   01.02.2018 г.  размещено извещение № РТС117Г180001 по предмету: «Проведение предварительного отбора подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе на ремонт (замену) лифтового оборудования».

В соответствии с протоколом проведения предварительного отбора РТС117Г180001 от 28.02.2018 г. до даты окончания срока подачи заявок подано 12 заявок. Комиссией по проведению предварительного отбора организатора торгов принято решение о включении в реестр квалифицированных подрядных организаций участника под № 9 (ООО «Элевейтинг»), решение об отказе во включении в реестр квалифицированных подрядных организаций принято в отношении участников под № 1 (ООО «ПК Уралпроект»), под № 2 (ООО «ПБ «Глорис»), под № 3 (ООО «Феникс»), под № 4 (ООО «РТ-Проект»), под № 5 (ООО «ЭнергоТехнологии»), под № 6 (ПАО «КМЗ»), под № 7 (ООО «Первая лифтовая компания»), под № 8 (ООО «Астера»), под № 10 (ООО «Мосрегионлифт»), под № 11 (ООО «Трансэнерго»), под № 12 (ООО «Талант»).

Комиссией организатора торгов заявке участника под № 7 (ООО «Первая лифтовая компания») отказано во включении в реестр квалифицированных подрядных организаций по следующим основаниям: «Заявка на участие в предварительном отборе не соответствует требованиям, установленным пунктом 23 Положения, утв. ПП РФ от 01.07.2016 №615: а) пп. л. п. 16 документации Наличие в штате участника предварительного отбора работников, соответствующих установленным пунктом 1 части 6 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации квалификационным требованиям, в количестве, которое устанавливается в документации о проведении предварительного отбора в зависимости от предмета предварительного отбора, но не ниже количества, установленного пунктом 2 части 6 статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации (отсутствуют уведомления о включении сведений в Национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, области строительства)».

1. С 15.07.2016 г. применяется Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 г. № 615 (далее – Положение о привлечении подрядных организаций).

Согласно Положению о привлечении подрядных организаций под "предварительным отбором" понимается совокупность действий, являющихся частью процедуры закупки (торгов), в результате которых осуществляется формирование реестра квалифицированных подрядных организаций субъекта Российской Федерации, сводного реестра квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на территории субъекта Российской Федерации, проводившего предварительный отбор.

В соответствии с Положением о привлечении подрядных организаций "реестром квалифицированных подрядных организаций" является сформированный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным субъектом Российской Федерации на ведение реестра квалифицированных подрядных организаций, по итогам предварительного отбора реестр квалифицированных подрядных организаций, в котором содержится предусмотренная настоящим Положением информация о подрядных организациях, которые имеют право принимать участие в электронном аукционе по установленному предмету электронного аукциона либо у которых могут осуществляться закупки в случаях, предусмотренных пунктом 193 настоящего Положения.

В соответствии с подпунктом «о» пункта 23 раздела 2 Положения о привлечении подрядных организаций при проведении предварительного отбора устанавливаются требования к участникам предварительного отбора, в частности -  наличие в штате участника предварительного отбора работников, соответствующих установленным пунктом 1 части 6 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации квалификационным требованиям, в количестве, которое устанавливается в документации о проведении предварительного отбора в зависимости от предмета предварительного отбора, но не ниже количества, установленного пунктом 2 части 6 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Аналогичные требования к участникам предварительного отбора установлены в подпункте «л» пункта 16 документации о  проведении предварительного отбора подрядных организаций.

Статьей 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены стандарты и внутренние документы саморегулируемой организации.

Пунктом 1 части 6 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливаются квалификационные требования к индивидуальным предпринимателям, а также руководителям юридического лица, самостоятельно организующим выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а не к их минимальному количеству для подтверждения условиям членства.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены требования к наличию у индивидуального предпринимателя или юридического лица специалистов по организации инженерных изысканий (главных инженеров проектов), специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования (главных инженеров проектов, главных архитекторов проектов), специалистов по организации строительства (главных инженеров проектов), трудовая функция которых включает соответственно организацию выполнения работ по инженерным изысканиям, выполнения работ по подготовке проектной документации, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства и сведения о которых включены в национальные реестры специалистов, предусмотренные статьей 55.5-1 настоящего Кодекса (далее также - специалисты), - не менее чем два специалиста по месту основной работы.

Частью 2 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что специалистом по организации инженерных изысканий, специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистом по организации строительства является физическое лицо, которое имеет право осуществлять по трудовому договору, заключенному с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, трудовые функции по организации выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в должности главного инженера проекта, главного архитектора проекта и сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования или в национальный реестр специалистов в области строительства.

В соответствии с частью 6 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации сведения о физическом лице, указанном в части 1 настоящей статьи, включаются соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций соответственно в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, в национальный реестр специалистов в области строительства (далее также - национальные реестры специалистов) на основании заявления такого лица при условии его соответствия следующим минимальным требованиям:

1) наличие высшего образования по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства;

2) наличие стажа работы соответственно в организациях, выполняющих инженерные изыскания, осуществляющих подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на инженерных должностях не менее чем три года;

3) наличие общего трудового стажа по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства не менее чем десять лет;

4) повышение квалификации специалиста по направлению подготовки в области строительства не реже одного раза в пять лет;

5) наличие разрешения на работу (для иностранных граждан).

Таким образом, исходя из статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпункта «о» пункта 23 раздела 2 Положения о привлечении подрядных организаций,  подпункта «л» пункта 16 документации предварительного отбора № РТС117Г180001 к заявке на участие в предварительном отборе участнику закупки необходимо приложить тот документ, который подтверждает  квалификацию персонала и сведения, о которых включены в национальные реестры специалистов, предусмотренные статьей 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, без дополнительного предоставления уведомлений о включении в Национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, области строительства.

Согласно пункту 51 Положения о привлечении подрядных организаций при проведении предварительного отбора в период рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе комиссия по проведению предварительного отбора: осуществляет проверку заявок на участие в предварительном отборе на соответствие установленным требованиям; проводит проверку заявки на участие в предварительном отборе и входящих в ее состав документов на предмет объективности, достоверности, отсутствия противоречий, в том числе проводит такие проверки в срок, не превышающий 14 календарных дней, по заявлениям физических и (или) юридических лиц, поступившим в ее адрес или в адрес органа по ведению реестра, о недостоверности информации, представленной участником предварительного отбора; принимает решения по результатам проводимых проверок в случае, если они проводятся в связи с поступившими заявлениями, указанными в подпункте "б" настоящего пункта. При этом такое решение должно быть принято комиссией по проведению предварительного отбора до заседания, на котором будет рассматриваться вопрос о включении (об отказе во включении) участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций.

В силу пункта 52 Положения о привлечении подрядных организаций при проведении предварительного отбора на основании результатов рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе комиссия по проведению предварительного отбора принимает одно из следующих решений:

а) включение участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций;

б) отказ во включении участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций.

Подпунктом б) пункта 53 Положения установлено, что решение об отказе во включении участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций принимается в случае несоответствия участника требованиям, установленным пунктом 23 настоящего Положения.

Приложением № 2 к документации о проведении предварительного отбора № РТС117Г180001 установлены требования к минимальному количеству квалифицированного персонала, а именно:

№ п/п	Должность	Образование	Стаж работы по специаль ности	Кол- во человек, не менее	Требование по получению дополнительного профессионального образования	Дополнительные требования
1	2	3	4	5	6	7
1.	Индивидуальный предприниматель/руководитель юридического лица или его заместитель	Высшее образование по профессии, специальности или направлению подготовки в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования	Не менее 5 лет	1
2.	Работник индивидуального предпринимателя/  юридического лица – специалист по организации по организации инженерных изысканий (главный инженер проектов), архитектурно-строительного проектирования (главных инженеров проектов, главных архитекторов проектов)	Высшее образование по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства	Не менее 10 лет, из них в организациях, выполняющих инженерные изыскания, осуществляющих подготовку проектной документации, на инженерных должностях не менее чем три года	2 по основному месту работы	повышение квалификации специалиста по направлению подготовки в области строительства не реже одного раза в пять лет	Сведения о специалисте должны быть включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Порядок ведения национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, национального реестра специалистов в области строительства, включения в такие реестры сведений о физических лицах и исключения таких сведений утвержден приказом Минстроя России от 06.04.2017 г. N 688/пр (далее - Порядок N 688/пр).

Согласно пункту 6 Порядка N 688/пр сведения, содержащиеся в национальных реестрах, подлежат размещению на сайте соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и должны быть доступны для ознакомления без взимания платы в соответствии с частью 12 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Ведение национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования осуществляется Национальным объединением изыскателей и проектировщиков (адрес: 119019, г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 21, эт. 11 и 18, тел. +7 (495) 984-21-34, e-mail: info@nopriz.ru, официальный сайт: www.nopriz.ru) , а ведение национального реестра специалистов в области строительства осуществляется Ассоциацией "Национальное объединение строителей" (адрес: 123242, г. Москва, ул. Малая Грузинская, д. 3, телефон горячей линии +7 (495) 987-31-48, e-mail: nrs@nostroy.ru, официальный сайт: www.nostroy.ru).

Комиссией Тывинского УФАС России, установлено, что в составе заявки участник под № 7 (ООО «Первая лифтовая компания») в подтверждение соответствия требованиям подпункта «о» пункта 23 раздела 2 Положения о привлечении подрядных организаций,  подпункта «л» пункта 16 документации предварительного отбора № РТС117Г180001 представил  сведения о следующих работниках:

- «___»,  который включен в Национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования на официальном сайте www.nopriz.ru  под идентификационным номером: П-031253, что подтверждается наличием в составе заявки соответствующего уведомления о включении в указанный реестр;

- «___», которая включена в Национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования на официальном сайте www.nopriz.ru  под идентификационным номером: П-031261, что подтверждается наличием в составе заявки соответствующего уведомления о включении в указанный реестр;

- «___», который включен в национальный реестр специалистов в области строительства на официальном сайте www.nostroy.ru под идентификационным номером: С-02-072245, что подтверждается наличием в составе заявки соответствующего уведомления о включении в указанный реестр.

На основании изложенного следует, что у участника под № 7 (ООО «Первая лифтовая компания») имеются в штате работники, соответствующие установленным пунктом 1 части 6 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации квалификационным требованиям и сведения, о которых включены в национальные реестры специалистов, предусмотренные статьей 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного следует, что комиссия по проведению предварительного отбора организатора торгов – Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва нарушила пункт 53 раздела 2 Положения о привлечении подрядных организаций, в части неправомерного отказа во включении участника предварительного отбора под № 7 (ООО «Первая лифтовая компания») в реестр квалифицированных подрядных организаций по основаниям, указанным в протоколе проведения предварительного отбора № РТС117Г180001 от 28.02.2018 г.

Аналогичные нарушения пункта 53 раздела 2 Положения о привлечении подрядных организаций были допущены комиссией по проведению предварительного отбора организатора торгов – Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва при принятии решений об отказе во включении в реестр квалифицированных подрядных организаций заявкам участников под  № 4 (ООО «РТ-Проект»), под № 8 (ООО «Астера») в реестр квалифицированных подрядных организаций по основаниям, указанным в протоколе проведения предварительного отбора № РТС117Г180001 от 28.02.2018 г.

2.  Как было указано выше, комиссией организатора торгов заявке участника под № 1 (ООО «ПК Уралпроект») отказано во включении в реестр квалифицированных подрядных организаций по следующим основаниям: «Заявка на участие в предварительном отборе не соответствует требованиям, установленным пунктом 38 Положения, утв. ПП РФ от 01.07.2016 № 615: а) пп. 2.6. п. 17 документации Копии трудовых книжек, подтверждающих наличие у участника предварительного отбора в штате минимального количества квалифицированного персонала (отсутствует копия трудовой книжки руководителя юридического лица)».

В соответствии с абзацем 7 подпункта "б" пункта 38 Положения о привлечении подрядных организаций при проведении предварительного отбора заявка на участие в Предварительном отборе должна содержать копии трудовых книжек, дипломов, сертификатов и аттестатов, подтверждающих наличие у участника предварительного отбора в штате минимального количества квалифицированного персонала. Аналогичное требование предусмотрено подпунктом 2.6 пункта 17документации о проведении предварительного отбора № РТС117Г180001.

Комиссия Тывинского УФАС России, изучив заявку участника под № 1 (ООО «ПК Уралпроект») установила, что в форме «Штатно-списочный состав сотрудников» содержится информация о 3 (трех) сотрудниках с высшим образованием, в том числе на директора «___»,  а сотрудники «___»,«___» включены в Национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования на официальном сайте www.nopriz.ru под идентификационными номерами П-012131, П-012135 соответственно.

Таким образом, в составе заявки ООО «ПК Уралпроект» представлены копии трудовых книжек, дипломов, квалификационных аттестатов, удостоверений о повышении квалификаций сотрудников, идентификационные номера сотрудников содержатся в национальном реестре специалистов в области строительства, предусмотренный статьей 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного следует, что комиссия по проведению предварительного отбора организатора торгов – Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва нарушила пункт 53 раздела 2 Положения о привлечении подрядных организаций, в части неправомерного отказа во включении участника предварительного отбора под № 1 (ООО «ПК Уралпроект») в реестр квалифицированных подрядных организаций по основаниям, указанным в протоколе проведения предварительного отбора № РТС117Г180001 от 28.02.2018 г.

Аналогичные нарушения пункта 53 раздела 2 Положения о привлечении подрядных организаций были допущены комиссией по проведению предварительного отбора организатора торгов – Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва при принятии решений об отказе во включении в реестр квалифицированных подрядных организаций заявкам участников под № 3 (ООО «Феникс»), под № 4 (ООО «РТ-Проект»), под № 6 (ПАО «КМЗ»), под № 10 (ООО «Мосрегионлифт») в реестр квалифицированных подрядных организаций по основаниям, указанным в протоколе проведения предварительного отбора № РТС117Г180001 от 28.02.2018 г.

3. В соответствии с подпунктом «в» пункта 30 раздела 2  Положения о привлечении подрядных организаций документация о проведении предварительного отбора помимо сведений, указанных в извещении о проведении предварительного отбора, предусмотренных пунктом 20 настоящего Положения, должна содержать ориентировочные адресные перечни многоквартирных домов, на выполнение капитального ремонта общего имущества в которых в дальнейшем будет проводиться электронный аукцион, либо указание на сайт в сети "Интернет", где размещены указанные адресные перечни.

Комиссией Тывинского УФАС России при изучении пункта 23 документации предварительного отбора № РТС117Г180001 установлено, что ориентировочный адресный перечень многоквартирных домов, на выполнение капитального ремонта общего имущества, в которых в дальнейшем будет проводиться электронный аукцион установлен как minstroyrt@rtyva.ru, что является электронной почтой электронного ресурса mail.ru.

Таким образом, в действиях организатора торгов – Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва установлено нарушение подпункта «в» пункта 30 раздела 2 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 г. № 615, в части указания в документации предварительного отбора № РТС117Г180001 недостоверных сведений  об ориентировочных адресных перечнях многоквартирных домов, на выполнение капитального ремонта общего имущества, в которых в дальнейшем будет проводиться электронный аукцион.

4. В соответствии с пунктом 15 раздела 2 Положения о привлечении подрядных организаций комиссия по проведению предварительного отбора осуществляет рассмотрение заявок на участие в предварительном отборе на соответствие требованиям, установленным пунктом 30 настоящего Положения, ведет и оформляет необходимые протоколы по всем процедурам, проводимым в ходе осуществления предварительного отбора, рассматривает вопрос о включении (об отказе во включении) участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций и другие действия в соответствии с настоящим Положением.

 Согласно  подпункту «д» пункта 30 раздела 2 Положения о привлечении подрядных организаций документация о проведении предварительного отбора помимо сведений, указанных в извещении о проведении предварительного отбора, предусмотренных пунктом 20 настоящего Положения, должна содержать: требования к содержанию, форме и составу заявки на участие в предварительном отборе, предусмотренные пунктами 37 и 38 настоящего Положения.

Комиссией Тывинского УФАС России, установлено, что  документация предварительного отбора № РТС117Г170005 не содержит, предусмотренную подпунктом «д» пункта 30 раздела 2 Положения о привлечении подрядных организаций, форму заявки на участие в предварительном отборе.

Таким образом, в действиях организатора торгов – Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва установлено нарушение подпункта «д» пункта 30 раздела 2 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 г. № 615, в части не установления в документации предварительного отбора № РТС117Г170005 формы заявки на участие в предварительном отборе.

На основании решения и предписания Комиссии Тывинского УФАС России № 05-13-01/02-18.1-18 от 01.03.2018 г. Общество с ограниченной ответственностью «Первая лифтовая компания» включено в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе на ремонт (замену) лифтового оборудования».

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Тывинского УФАС России,

 

     РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Первая лифтовая компания» обоснованной.

2. Установить в действиях комиссии организатора торгов - Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва нарушения:

- пункта 53 раздела 2 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 г. № 615, в части неправомерного отказа во включении участника предварительного отбора под № 7 (ООО «Первая лифтовая компания») в реестр квалифицированных подрядных организаций по основаниям, указанным в протоколе по проведению предварительного отбора № РТС117Г180001 от 28.02.2018 г.;

- пункта 53 раздела 2 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 г. № 615, в части неправомерного отказа во включении участников предварительного отбора под № 1 (ООО «ПК Уралпроект»), № 3 (ООО «Феникс»), под № 4 (ООО «РТ-Проект»), под № 6 (ПАО «КМЗ»), под № 8 (ООО «Астера»), под № 10 (ООО «Мосрегионлифт») в реестр квалифицированных подрядных организаций по основаниям, указанным в протоколе по проведению предварительного отбора № РТС117Г180001 от 28.02.2018 г.

3. Установить в действиях организатора торгов – Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва нарушения:

- подпункта «в» пункта 30 раздела 2 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 г. № 615, в части указания в документации предварительного отбора № РТС117Г180001 недостоверных сведений  об ориентировочных адресных перечнях многоквартирных домов, на выполнение капитального ремонта общего имущества, в которых в дальнейшем будет проводиться электронный аукцион;

- подпункта «д» пункта 30 раздела 2 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 г. № 615, в части не установления в документации предварительного отбора № РТС117Г180001 формы заявки на участие в предварительном отборе.

4. Выдать организатору торгов и комиссии организатора торгов – Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва предписание об устранении допущенных нарушений законодательства.

 

Председатель Комиссии                                                           "___"

 

Члены Комиссии                                                                        "___"

 

 "___"   

 

                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

В соответствии со статьей 52 Закона о защите конкуренции - решение  антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия решения в Арбитражный суд Республики Тыва.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по жалобе № 05-13-01/04-18.1-18 об устранении нарушений законодательства

      Предписание в полном объеме изготовлено 18.04.2018 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии «___» – руководитель управления;

Члены Комиссии:

«___» - заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

«___» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти.

На основании своего решения от 18.04.2018 г. по жалобе № 05-13-01/04-18.1-18, принятого Комиссией Тывинского УФАС России по итогам рассмотрения жалобы (вх. № 1196 от 04.04.2018 г.) Общества с ограниченной ответственностью «Первая лифтовая компания» на действия организатора торгов – Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва при организации и проведении предварительного отбора подрядных организаций № РТС117Г180001 по предмету: «Проведение предварительного отбора подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе на ремонт (замену) лифтового оборудования»,  руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

предписывает:

1. Организатору торгов и комиссии по проведению предварительного отбора организатора торгов – Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва в срок до 28.04.2018 г. отменить протокол по проведению предварительного отбора № РТС117Г180001 от 28.02.2018 г. и провести повторную процедуру рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе № РТС117Г180001, поданных до окончания срока подачи заявок на участие в предварительном отборе, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 г. № 615 с учетом решения Комиссии Тывинского УФАС России от 18.04.2018 г. № 05-13-01/04-18.1-18 и с размещением соответствующей информации на официальном сайте органа по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций в сети «Интернет», а также на сайте оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» в сети «Интернет». 

2. Оператору электронной площадки ООО «РТС-тендер» обеспечить техническую возможность исполнения настоящего предписания.

3. Организатору торгов – Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва в срок до 09.05.2018 г. проинформировать Тывинское УФАС России в письменной форме об исполнении предписания с приложением копий подтверждающих документов.

 

Председатель Комиссии                                                       «___»

 

Члены Комиссии                                                                 «___»

                                                                                               

     «___»

 

 

Предписание может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.