База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 05-13-01/15-15-16

 

01 декабря 2016 года                                                                                     г. Кызыл

 

Резолютивная часть решения объявлена 22.11.2016 года

Решение в полном объеме изготовлено 01.12.2016 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва по рассмотрению дела № 05-13-01/15-15-16 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия Тывинского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии: Хаджиев Ф.А. – руководитель Тывинского УФАС России;

Члены Комиссии:

Оюн С.С. – государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России;

Саин А.В. – специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

в отсутствии надлежащим образом извещенного представителя Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» (уведомление о вручении ФГУП «Почта России» от 02.11.2016 года),

рассмотрев материалы дела № 05-13-01/15-15-16, возбужденного на основании приказа от 31.08.2016 г. № 330 о возбуждении дела № 05-13-01/15-15-16 и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» (667901, Республика Тыва, Кызылский район, пгт. Каа-Хем, ул. Таежная, 20, ИНН: 1717002540, ОГРН: 1021700727950, КПП: 171701001) по признакам нарушения пункта 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) и подпункта «б» пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговле), выразившегося в издании постановления Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» от 31.07.2014 г. № 139, распоряжений Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» от 04.08.2015 г. № 321, от 16.09.2015 г. № 376, от 04.02.2016 г. № 89/1, от 15.02.2016 г. № 114, от 25.02.2016 г. № 134, от 15.04.2016 г. № 271 «Об ограничения розничной продажи алкогольной продукции на территории Кызылского кожууна»  в нарушение требований Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", Закона Республики Тыва от 11.11.2011 N 952 ВХ-1 "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Республики Тыва", Закона Республики Тыва от 26.12.2012 г. N 1716 ВХ-1 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва отдельными государственными полномочиями по установлению запрета на розничную продажу алкогольной продукции", не предусматривающих право администраций муниципальных районов Республики Тыва на установление дополнительных запретов на розничную продажу алкогольной продукции, а так же на введение полного запрета на розничную продажу алкогольной продукции без исключения из указанного запрета розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли,

 

                                                                   УСТАНОВИЛА:

 

На основании приказа руководителя Тывинского УФАС России от 23.05.2016 года № 201 и плана проведения проверок Тывинского УФАС России на 2016 год, размещенного на официальном сайте Тывинского УФАС России в сети Интернет www.tuva.fas.gov.ru, инспекцией Тывинского УФАС России проведена плановая выездная проверка по соблюдению статей 15, 16, 17, 17.1 Закона о защите конкуренции и статьи 15 Закона о торговле Администрацией муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» за период с 01.01.2014 года по 06.06.2016 года.

Проверка начата «06» июня 2016 года, окончена «24» июня 2016 года.

По результатам проведенной плановой выездной проверки составлен Акт проверки № 05-06/14-16 от 24.06.2016 года.

В результате проведения контрольного мероприятия в действиях Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» выявлены, в том числе, признаки нарушения пункта 3 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, подпункта «б» пункта 4 статьи 15 Закона торговле, в части введения Администрацией муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» запрета на продажу алкогольной продукции на территории Кызылского района Республики Тыва на основании постановлений от 31.07.2014 г. № 139, от 04.08.2015 г. № 321, от 16.09.2015 г. № 376, от 04.02.2016 г. № 89/1, от 15.02.2016 г. № 114, от 25.02.2016 г. № 134 и от 15.04.2016 г. № 271.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности антимонопольный орган выдает органу местного самоуправления, предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения (далее – предупреждение).

В силу части 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждение выдается лицам, указанным в части 1 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции, в случае выявления признаков нарушения статьи 15 Закона о защите конкуренции. Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении статьи 15 Закона о защите конкуренции без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.

В связи с выявленными признаками нарушения пункта 3 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, подпункта «б» пункта 4 статьи 15 Закона торговле и на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» выдано Предупреждение от 13.07.2016 года № 5-1958, в соответствии с которым Администрации муниципального района «Кызылский район Республики Тыва» необходимо было в течение 30 (тридцати) дней со дня получения указанного Предупреждения прекратить издание распоряжений регулирующих розничную продажу алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива на территории муниципального района «Кызылский район Республики Тыва», не предусмотренных Федеральным законом от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и законодательством Республики Тыва, регулирующим розничную продажу алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива на территории Республики Тыва.

О выполнении указанного Предупреждения необходимо было проинформировать в Тывинское УФАС России в течение трех рабочих дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения с приложением надлежащим образом заверенных актов Администрации муниципального района «Кызылский район Республики Тыва» об отмене постановления Администрации муниципального района «Кызылский район Республики Тыва» от 31.07.2014 года № 139, распоряжений Администрации муниципального района «Кызылский район Республики Тыва» от 04.08.2015 года № 321, от 16.09.2015 года № 376, от 04.02.2016 года № 89/1, от 15.02.2016 года № 114, от 25.02.2016 года № 134, от 15.04.2016 года № 271 «Об ограничениях розничной продажи алкогольной продукции на территории Кызылского кожууна».

Указанное Предупреждение получено Администрацией муниципального района «Кызылский район Республики Тыва» 18.07.2016 года, что подтверждается уведомлением о вручении ФГУП «Почта России».

Вместе с тем, в установленный срок документы, подтверждающие выполнение Администрацией муниципального района «Кызылский район Республики Тыва» Предупреждения от 13.07.2016 года № 5-1958 в адрес Тывинского УФАС России не поступили, в связи с чем, в адрес Администрации муниципального района «Кызылский район Республики Тыва» направлен запрос от 24.08.2016 года № 5-2360, в соответствии с которым Администрации муниципального района «Кызылский район Республики Тыва» предложено представить в течение трех рабочих дней со дня получения указанного запроса документы, подтверждающие выполнение Предупреждения от 13.07.2016 года № 5-1958.

Указанный запрос получен Администрацией муниципального района «Кызылский район Республики Тыва» 25.06.2016 года, что подтверждается входящим штампом Администрации муниципального района «Кызылский район Республики Тыва».

Вместе с тем, в установленный срок документы, подтверждающие выполнение Администрацией муниципального района «Кызылский район Республики Тыва» Предупреждения от 13.07.2016 года № 5-1958 в адрес Тывинского УФАС России также не поступили.

Таким образом, Предупреждение от 13.07.2016 года № 5-1958 Администрацией муниципального района «Кызылский район Республики Тыва» в установленные сроки не выполнено.

В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

В связи с не выполнением Предупреждения от 13.07.2016 года № 5-1958 и с наличием признаков нарушения пункта 3 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, подпункта «б» пункта 4 статьи 15 Закона торговле, приказом Тывинского УФАС России от 31.08.2016 года № 330 возбуждено дело № 05-13-01/15-15-16 о нарушении антимонопольного законодательства.

Определением Тывинского УФАС России от 01.09.2016 года Администрация муниципального района «Кызылский район Республики Тыва» привлечена к участию в деле № 05-13-01/15-15-16 в качестве ответчика.

Определением от 01.09.2016 года рассмотрение дела № 05-13-01/15-15-16 назначено на 29.09.2016 года в 11 часов 00 минут (время местное).

Также, указанным определением от 01.09.2016 года от Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» запрошены следующие документы (информация):

- учредительные документы (устав, свидетельство о регистрации юридического лица, приказ о назначении на должность руководителя);

- список хозяйствующих субъектов, зарегистрированных на территории Кызылского района Республики Тыва, в сфере розничной продажи алкогольной продукции;

- письменные пояснения по существу вменяемого нарушения и иные документы имеющие значение для рассмотрения дела.

Определение от 01.09.2016 года получено Администрацией муниципального района «Кызылский район Республики Тыва» 05.08.2016 года, что подтверждается уведомлением о вручении ФГУП «Почта России».

Вместе с тем, указанные документы (информации) до рассмотрения дела № 05-13-01/15-15-16 в адрес Тывинского УФАС России не поступили.

Также, в рамках рассмотрения дела № 05-13-01/15-15-16 Тывинским УФАС России направлен запрос (исх. № 5-2438 от 01.09.2016 года) в адрес Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва о предоставлении информации о лицах, зарегистрированных на территории Республики Тыва и имеющих право на осуществление вида деятельности «Торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах» (Код ОКВЭД 47.25.1).

Запрошенная информация поступила в адрес Тывинского УФАС России от Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва 07.09.2016 года за вх. № 3830.

01.09.2016 года за исх. № 5-2439 Тывинским УФАС России также был направлен запрос в адрес Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва о предоставлении информации о количестве лиц, осуществляющих деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, на территории Кызылского района Республики Тыва.

Запрошенная информация поступила в адрес Тывинского УФАС России от Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва 07.09.2016 года за вх. № 3838.

В связи с командированием председателя Комиссии Тывинского УФАС России Хаджиева Ф.А. в г. Москву для участия в работе расширенного заседания Коллегии и заседания Совета территориальных органов ФАС России, кворум Комиссии по рассмотрению дела № 05-13-01/15-15-16 29.09.2016 года отсутствовал, в связи с чем, определением от 29.09.2016 года рассмотрение дела № 05-13-01/15-15-16 отложено и назначено к рассмотрению на 26.10.2016 года на 11 часов 30 часов (время местное).

Также, определением от 29.09.2016 года от Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» повторно были запрошены следующие документы (информации):

- учредительные документы (устав, свидетельство о регистрации юридического лица, приказ о назначении на должность руководителя);

- список хозяйствующих субъектов, зарегистрированных на территории Кызылского района Республики Тыва, в сфере розничной продажи алкогольной продукции;

- письменные пояснения по существу вменяемого нарушения и иные документы имеющие значение для рассмотрения дела.

Определение от 29.09.2016 года получено Администрацией муниципального района «Кызылский район Республики Тыва» 07.10.2016 года, что подтверждается уведомлением о вручении ФГУП «Почта России».

В свою очередь, указанные документы (информации) до рассмотрения дела № 05-13-01/15-15-16 в адрес Тывинского УФАС России не поступили.

В связи с назначением Оюн С.С. – специалиста 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России на должность государственного инспектора отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России и на основании приказа Тывинского УФАС России от 26.10.2016 года № 401 в состав Комиссии по рассмотрению дела № 05-13-01/15-15-16 внесены изменения, в части наименования должности члена Комиссии – Оюн С.С.

26.10.2016 года Комиссия Тывинского УФАС России пришла к выводу о необходимости принятия заключения об обстоятельствах дела № 05-13-01/15-15-16, в связи с чем, на основании части 3 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции определением от 26.10.2016 года рассмотрение дела отложено и назначено на 22.11.2016 года в 11 часов 00 минут (время местное).

01.11.2016 года за исх. № 5-2981 Тывинским УФАС России направлен запрос в адрес Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва о предоставлении информации о лицах, зарегистрированных на территории Кызылского района Республики Тыва и имеющих право на осуществление видов деятельности «Деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос» (Код ОКВЭД 56.10.21) и «Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания» (Код ОКВЭД 56.29).

Запрошенная информация поступила в адрес Тывинского УФАС России от Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва 09.11.2016 года за вх. № 4539.

В связи с нахождением Ооржак А.О. – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России в очередном отпуске и на основании приказа Тывинского УФАС России от 22.11.2016 года № 432 в состав Комиссии по рассмотрению дела № 05-13-01/15-15-16 внесены изменения, в состав Комиссии включена Саин А.В. – специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России.

В назначенное определением от 26.10.2016 года время и место надлежащим образом извещенные представители Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» на рассмотрение дела № 05-13-01/15-15-16 не явились.

Рассмотрев материалы дела № 05-13-01/15-15-16 Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Устава муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва», утвержденного решением Хурала представителей муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» от 16.03.2011 г. № 9 (далее – Устав), структуру органов местного самоуправления составляют Хурал представителей муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва», Глава Кызылского кожууна, Администрация кожууна и Контрольный орган (контрольно-ревизионная комиссия) Кызылского кожууна.

В силу части 1 статьи 24 Устава Администрация кожууна является исполнительно–распорядительным органом местного самоуправления кожууна.

Администрацией муниципального района руководит председатель Администрации кожууна на принципах единоначалия (часть 2 статьи 24 Устава).

Общественные отношения, связанные с розничной продажей алкогольной продукции, регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее – Закон об обороте алкогольной продукции), иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона об обороте алкогольной продукции законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из данного Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона об обороте алкогольной продукции, алкогольная продукция – это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

Частью 1 статьи 16 Закона об обороте алкогольной продукции установлено, что розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

В силу абзаца 1 части 5 статьи 16 Закона об обороте алкогольной продукции не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Абзацем 2 части 5 статьи 16 Закона об обороте алкогольной продукции предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Дополнительные ограничения установлены постановлением Правительства Республики Тыва от 21 февраля 2012 года № 96, согласно которому розничная продажа алкогольной продукции запрещена: ежедневно с 19 до 11 часов следующего дня; в воскресные и праздничные дни; во время массовых общественных мероприятий (спортивных, праздничных, культовых, культурных и политических), проводимых на территории муниципального образования (утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РТ от 24.09.2014 N 455).

В статье 9 Закона Республики Тыва от 11.11.2011 N 952 ВХ-1 "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Республики Тыва" (в редакции Закона Республики Тыва от 10.04.2016 N 159-ЗРТ) установлены требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции, в частности не допускается розничная продажа алкогольной продукции:

- в воскресные дни, в дни, объявленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нерабочими праздничными днями и Законом Республики Тыва от 12.02.1999 года N 143 "О праздничных днях Республики Тыва" государственными или народными праздниками Республики Тыва, а также в период проведения массовых общественных мероприятий (спортивных, праздничных, культовых, культурных и политических), проводимых на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с действующим законодательством, за исключением розничной продажи алкогольной продукции организациями и индивидуальными предпринимателями при оказании ими услуг общественного питания в помещениях, расположенных в гостиницах или отдельно стоящих нежилых зданиях (абзац 13 части 1).

Кроме того, пунктом 2 постановления Правительства Республики Тыва от 26.09.2008 года № 547 «О проведении Дня здорового образа жизни в Республике Тыва» розничная продажа алкогольной продукции, а также пива и пивных напитков запрещена в последнюю субботу каждого месяца – в День здорового образа жизни (утратил силу в связи с принятием постановления Правительства Республики Тыва от 27.04.2016 N 146).

В соответствии со статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются:

- 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января - Новогодние каникулы;

- 7 января - Рождество Христово;

- 23 февраля - День защитника Отечества;

- 8 марта - Международный женский день;

- 1 мая - Праздник Весны и Труда;

- 9 мая - День Победы;

- 12 июня - День России;

- 4 ноября - День народного единства.

Постановлением Правительства РФ от 28.05.2013 N 444 "О переносе выходных дней в 2014 году" в 2014 году перенесены следующие выходные дни:

с субботы 4 января на пятницу 2 мая;

с воскресенья 5 января на пятницу 13 июня;

с понедельника 24 февраля на понедельник 3 ноября.

Постановлением Правительства РФ от 27.08.2014 N 860 "О переносе выходных дней в 2015 году" в 2015 году перенесены следующие выходные дни:

с субботы 3 января на пятницу 9 января;

с воскресенья 4 января на понедельник 4 мая.

Постановлением Правительства РФ от 24.09.2015 N 1017 "О переносе выходных дней в 2016 году" в 2016 году перенесены следующие выходные дни:

с субботы 2 января на вторник 3 мая;

с воскресенья 3 января на понедельник 7 марта;

с субботы 20 февраля на понедельник 22 февраля.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона Республики Тыва от 12.02.1999 N 143 "О праздничных днях Республики Тыва" государственными праздниками Республики Тыва являются: день Республики Тыва - 15 августа; день Конституции Республики Тыва - 6 мая.

Согласно части 2 статьи 1 Закона Республики Тыва от 12.02.1999 N 143 "О праздничных днях Республики Тыва" народными праздниками Республики Тыва являются Шагаа (Новый год по лунному календарю) и Наадым (праздник животноводов).

День Республики Тыва, День Конституции Республики Тыва, дни проведения народных праздников Шагаа и Наадым являются нерабочими праздничными днями в Республике Тыва (часть 4 статьи 1 Закона Республики Тыва от 12.02.1999 N 143 "О праздничных днях Республики Тыва").

Постановлением Правительства Республики Тыва от 25.08.2014 N 409 "Об установлении даты и места проведения народного праздника Республики Тыва "Наадым-2014" проведение народного праздника Республики Тыва "Наадым-2014" назначено 7 сентября 2014 г. в м. Тос-Булак Кызылского кожууна. При этом, выходной день с воскресенья 7 сентября перенесен на понедельник 8 сентября 2014 г.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 02.07.2015 N 330 "О проведении народного праздника Республики Тыва "Наадым - 2015" установлено, что 24 июля 2015 г. является датой проведения народного праздника Республики Тыва "Наадым - 2015".

Постановлением Верховного Хурала (Парламента) Республики Тыва от 09.12.2015 N 673 ПВХ-2 "О дне празднования Шагаа в 2016 году" установлено, что в 2016 году датой проведения народного праздника Республики Тыва - Шагаа является 9 февраля 2016 года.

Кроме того, постановлением Правительства Республики Тыва от 10.07.2013 N 415 "Об определении на территории Республики Тыва мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции" установлено, что в местах массового скопления граждан, определенных настоящим постановлением, розничная продажа алкогольной продукции не допускается за два часа до начала проведения, во время проведения и в течение двух часов после окончания проведения публичного мероприятия.

Таким образом, на основании вышеизложенного следует, что розничная продажа алкогольной продукции на территории Республики Тыва запрещена:

- в августе 2014 г.: 3, 10, 15, 17, 24, 30 и 31 августа;

- в августе 2015 г.: 2, 9, 15, 16, 23, 29 и 30 августа;

- в сентябре 2015 г.: 6, 13, 20, 26 и 27 сентября;

- в феврале 2016 г.: 7, 9, 14, 21, 22, 23, 27 и 28 февраля;

- в марте 2016 г.: 6, 7, 8, 13, 20, 26 и 27 марта;

- в апреле 2016 г.: 3, 10, 17, 24 апреля;

- в мае 2016 г.: 1, 3, 6, 8, 9, 15, 22, 29 мая.

Так, исходя из материалов дела № 05-13-01/15-15-16 следует, что постановлением Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» от 31.07.2014 г. № 139 с 06 по 09 августа 2014 г. веден запрет на продажу алкогольной продукции на территории Кызылского района Республики Тыва.

Распоряжением Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» от 04.08.2015 г. № 321 с 14 по 16 августа 2015 г. ведено ограничение на продажу алкогольной продукции на территории Кызылского района Республики Тыва.

Распоряжением Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» от 16.09.2015 г. № 376 с 18 по 21 сентября 2015 г. ведено ограничение на продажу алкогольной продукции на территории Кызылского района Республики Тыва.

Распоряжением Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» от 04.02.2016 г. № 89/1 с 11.00 часов утра 08 до 11.00 часов утра 10 февраля 2016 г. веден запрет на продажу алкогольной продукции на территории Кызылского района Республики Тыва.

Распоряжением Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» от 15.02.2016 г. № 114 с 11.00 часов утра 20 до 11.00 часов утра 24 февраля 2016 г. веден запрет на продажу алкогольной продукции на территории Кызылского района Республики Тыва.

Распоряжением Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» от 25.02.2016 г. № 134 с 05 по 08 марта 2016 г. веден запрет на продажу алкогольной продукции на территории Кызылского района Республики Тыва.

Распоряжением Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» от 15.04.2016 г. № 271 30 апреля, 1, 2, 3 и 6, 7, 8, 9 мая 2016 г. веден запрет на продажу алкогольной продукции на территории Кызылского района Республики Тыва.

При этом, указанными постановлениями (распоряжениями) Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» установлен полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, в том числе пива и напитков, изготовленных на основании пива на территории Кызылского района Республики Тыва без каких либо ограничений.

В свою очередь, полномочия органов местного самоуправления в сфере оборота алкогольной продукции определены статьей 7 Закона об обороте алкогольной продукции – это контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции.

Также, в соответствии со статьей 4 Закона Республики Тыва от 11.11.2011 г. N 952 ВХ-I "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Республики Тыва" к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции в пределах компетенции. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями в области оборота алкогольной продукции с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Частью 1 статьи 1 Закона Республики Тыва от 26.12.2012 N 1716 ВХ-1 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва отдельными государственными полномочиями по установлению запрета на розничную продажу алкогольной продукции" органы местного самоуправления городских и сельских поселений Республики Тыва наделены отдельными государственными полномочиями по установлению запрета на розничную продажу алкогольной продукции (далее - государственные полномочия).

Также статьей 2 указанного Закона Республики Тыва от 26.12.2012 N 1716 ВХ-1 полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований Республики Тыва: сельские и городские поселения.

Таким образом, председатель Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» не обладает полномочиями по установлению дополнительных запретов на розничную продажу алкогольной продукции на территории Кызылского района. Соответственно издание указанных выше постановлений (распоряжений) противоречит нормам Закона об обороте алкогольной продукции и законодательству Республики Тыва в указанной сфере.

Кроме того, указанными постановлениями (распоряжениями) установлен запрет на продажу алкогольной продукции, пива и напитков изготавливаемых на основе пива в дни не являющиеся праздничными, выходными днями на территории Республики Тыва:

- постановлением Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» от 31.07.2014 г. № 139 веден запрет с 06 по 09 августа 2014 г., а праздничные, выходные дни на территории Республики Тыва в августе 2014 г. являются 3, 10, 15, 17, 24, 30 и 31 августа (т.е. 6, 7, 8 и 9 августа 2014 года);

- распоряжением Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» от 04.08.2015 г. № 321 веден запрет с 14 по 16 августа 2015 г., а праздничные, выходные дни на территории Республики Тыва в августе 2015 г. являются 2, 9, 15, 16, 23, 29 и 30 августа (т.е. 14 августа 2015 года);

- распоряжением Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» от 16.09.2015 г. № 376 веден запрет с 18 по 21 сентября 2015 г., а праздничные, выходные дни на территории Республики Тыва в сентябре 2015 г. являются 6, 13, 20, 26 и 27 сентября (т.е. 18, 19 и 21 сентября 2015 года);

- распоряжением Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» от 04.02.2016 г. № 89/1 веден запрет с 11.00 часов утра 08 до 11.00 часов утра 10 февраля 2016 г., а праздничные, выходные дни на территории Республики Тыва в феврале 2016 г. являются 7, 9, 14, 21, 22, 23, 27 и 28 февраля (т.е. 8 и до 11.00 часов 10 февраля 2016 года);

- распоряжением Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» от 15.02.2016 г. № 114 веден запрет с 11.00 часов утра 20 до 11.00 часов утра 24 февраля 2016 г., а праздничные, выходные дни на территории Республики Тыва в феврале 2016 г. являются 7, 9, 14, 21, 22, 23, 27 и 28 февраля (т.е. 20 и до 11.00 часов 24 февраля 2016 года);

- распоряжением Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» от 25.02.2016 г. № 134 веден запрет с 05 по 08 марта 2016 г., а праздничные, выходные дни на территории Республики Тыва в  марте 2016 г. являются 6, 7, 8, 13, 20, 26 и 27 марта (т.е. 5 марта 2016 года);

- распоряжением Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» от 15.04.2016 г. № 271 веден запрет 30 апреля, 1, 2, 3 и 6, 7, 8, 9 мая 2016 г., а праздничные, выходные дни на территории Республики Тыва в апреле 2016 г. являются 3, 10, 17, 24 апреля, в мае 2016 г. являются 1, 3, 6, 8, 9, 15, 22, 29 мая (т.е. 30 апреля, 2 и 7 мая 2016 года).

Такое регулирование нарушает требования законодательства об обеспечении свободной конкуренции и недопустимости монополистической деятельности в указанной сфере, поскольку ставит в неравное положение как производителей различных видов алкогольной и спиртосодержащей продукции, так и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере розничной продажи различных видов данной продукции на территории Кызылского района Республики Тыва.

Кроме того, абзацем 1 пункта 5 статьи 16 Закона об обороте алкогольной продукции установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

В соответствии с определением Верховного суда Российской Федерации от 12.12.2012 г. № 74-АПГ 12-19 «Ограничение розничной продажи алкогольной продукции не распространяется на розничную продажу пива и пивных напитков, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными услуг общественного питания».

Вместе с тем, постановлением от 31.07.2014 г. № 139, распоряжениями от 04.08.2015 г. № 321, от 16.09.2015 г. № 376, от 04.02.2016 г. № 89/1, от 15.02.2016 г. № 114, от 25.02.2016 г. № 134 и от 15.04.2016 г. № 271 установлен полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, в том числе пива и напитков, изготовленных на основании пива на территории Кызылского района Республики Тыва без каких либо ограничений, что не соответствует требованиям абзаца 1 пункта 5 статьи 16 Закона об обороте алкогольной продукции поскольку, предусмотренные указанной статьей ограничения не касаются организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива при оказании услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 1 Закона о защите конкуренции целью указанного Закона является предупреждение и пресечение недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации.

Соответственно, принимаемые органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными органами или организациями, осуществляющими функции указанных органов, решения, а также совершаемые действия (бездействие) прежде всего должны быть направлены на реализацию положений Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров.

Подпункт «б» пункта 4 статьи 15 Закона о торговле предусматривает запрет органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в частности запрещается принятие иных нормативных правовых актов, решений, предусматривающих введение ограничений продажи отдельных видов товаров на территориях субъектов Российской Федерации, территориях муниципальных образований в границах субъектов Российской Федерации.

Установленный запрет адресован органам, осуществляющим властные функции, в целях предупреждения их негативного вмешательства в конкурентную среду посредством использования административных инструментов.

Под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке (пункт 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции).

В соответствии с пунктом 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции признаками ограничения конкуренции являются сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, а также установление органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, при участии в предоставлении таких услуг требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва от 07.09.2016 года № ВТ-17-108/5-ТС (вх. № 3830 от 07.09.2016 года) на территории Кызылского района Республики Тыва по коду ОКВЭД 47.25.1 «Торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах» осуществляют деятельность 2 юридических лиц и 19 индивидуальных предпринимателей.

Согласно информации Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва от 07.09.2016 года № 1422 (вх. № 3838 от 07.09.2016 года) на территории Кызылского района Республики Тыва осуществляет деятельность 9 юридических лиц на 12 обособленных торговых объектах, имеющие лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих реализацию пива и пивных напитков не подлежащих лицензированию.

Согласно информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва от 09.11.2016 года № ЛК-17-108/959-ДР (вх. № 4539 от 09.11.2016 года) на территории Каа-Хемского района Республики Тыва по коду ОКВЭД 56.10.21 «Деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос» осуществляют деятельность 23 индивидуальных предпринимателей, по коду ОКВЭД 56.29 «Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания» – 7 индивидуальных предпринимателей.

На основании изложенного Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу, что действия Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва», выразившееся в издании постановления от 31.07.2014 г. № 139, распоряжений от 04.08.2015 г. № 321, от 16.09.2015 г. № 376, от 04.02.2016 г. № 89/1, от 15.02.2016 г. № 114, от 25.02.2016 г. № 134 и от 15.04.2016 г. № 271, не соответствующего вышеперечисленным положениям Закона об обороте алкогольной продукции, нормативным правовым актам Республики Тыва регулирующим правоотношения в области розничной продажи алкогольной продукции, пива и пивных напитков нарушают законные интересы хозяйствующих субъектов осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Кызылского района Республики Тыва при оказании ими услуг общественного питания, а так же на розничную продажу алкогольной продукции в дни не являющиеся праздничными в соответствии с законодательством Республики Тыва, что противоречит положениям пункта 3 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции и подпункта «б» пункта 4 статьи 15 Закона о торговле.

Федеральным законом от 05.10.2015 N 275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Закон о защите конкуренции дополнена статьей 48.1 (вступил в силу с 06.01.2016 года).

В соответствии с частью 1 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции перед окончанием рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства при установлении в действиях (бездействии) ответчика по делу нарушения антимонопольного законодательства комиссия принимает заключение об обстоятельствах дела.

Согласно части 4 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции копия заключения об обстоятельствах дела направляется лицам, участвующим в деле, в течение пяти рабочих дней со дня вынесения определения об отложении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства. При этом дата очередного рассмотрения дела не может быть назначена ранее чем через пять рабочих дней со дня направления лицам, участвующим в деле, копии заключения об обстоятельствах дела.

Заключение об обстоятельствах дела № 05-13-01/15-15-16 от 26.10.2016 года получено Администрацией муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» 07.11.2016 года, что подтверждается уведомлением ФГУП «Почта России», а рассмотрение дела № 05-13-01/15-15-16 было назначено на 22.11.2016 года в 11 часов 00 минут (время местное).

Согласно части 5 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле, вправе представить комиссии пояснения, доказательства и приводить доводы в письменной форме в отношении обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельствах дела, до окончания рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства и оглашения резолютивной части решения по нему на заседании комиссии.

До оглашения резолютивной части решения по делу № 05-13-01/15-15-16 от Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» пояснения, доказательства и доводы, опровергающие обстоятельства, изложенные в заключении об обстоятельствах дела № 05-13-01/15-15-16 от 26.10.2016 года, в адрес Тывинского УФАС России не поступили.

Также, Комиссия Тывинского УФАС России при решении вопроса о выдаче пункта 1 предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства исходит из следующего.

Исходя из системного толкования пункта 2 статьи 22, части 1 статьи 39, пунктов 2 и 3 части 3 статьи 41, части 1 статьи 50 Закона о защите конкуренции выдаваемые антимонопольным органом предписания должны быть направлены на устранение выявленных нарушений, отраженных в решении антимонопольного органа.

При этом, предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства может содержать требования, направленные на недопущение в будущем действий, аналогичных выявленному нарушению.

Как видно из материалов дела № 05-13-01/15-15-16 нарушение антимонопольного законодательства Администрацией муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» допускается систематически в течение 2014-2016 гг. (31.07.2014 г., 04.08.2015 г., 16.09.2015 г., 04.02.2016 г., 15.02.2016 г., 25.02.2016 г., 15.04.2016 г.).

При таких обстоятельствах, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу о необходимости включения в предписание требований, направленных на недопущение в будущем действий по изданию актов (постановление, распоряжение) регулирующих розничную продажу алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива на территории муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» не предусмотренных Законом об обороте алкогольной продукции и законодательством Республики Тыва в сфере алкогольной продукции.

 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 23, статьей 39, статьями 41, 48 Закона о защите конкуренции, Комиссия Тывинского УФАС России по рассмотрению дела № 05-13-01/15-15-16,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» (667901, Республика Тыва, Кызылский район, пгт. Каа-Хем, ул. Таежная, 20, ИНН: 1717002540, ОГРН: 1021700727950) нарушившей пункт 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и подпункт «б» пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в части издания постановления Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» от 31.07.2014 г. № 139, распоряжений Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» от 04.08.2015 г. № 321, от 16.09.2015 г. № 376, от 04.02.2016 г. № 89/1, от 15.02.2016 г. № 114, от 25.02.2016 г. № 134, от 15.04.2016 г. № 271 «Об ограничения розничной продажи алкогольной продукции на территории Кызылского кожууна»  в нарушение требований Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", Закона Республики Тыва от 11.11.2011 N 952 ВХ-1 "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Республики Тыва", Закона Республики Тыва от 26.12.2012 г. N 1716 ВХ-1 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва отдельными государственными полномочиями по установлению запрета на розничную продажу алкогольной продукции", не предусматривающих право администраций муниципальных районов Республики Тыва на установление дополнительных запретов на розничную продажу алкогольной продукции, а так же на введение полного запрета на розничную продажу алкогольной продукции без исключения из указанного запрета розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

2. Выдать Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

3. Передать материалы дела № 05-13-01/15-15-16 уполномоченному должностному лицу Тывинского УФАС России для принятия решения о возбуждении административного производства.

 

Председатель Комиссии                                                         Ф.А. Хаджиев

 

Члены Комиссии                                                                     С.С. Оюн

 

                                                                                                А.В. Саин

 

В соответствии со статьей 52 Закона о защите конкуренции - решение  антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия решения в Арбитражный суд Республики Тыва.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 05-13-01/15-15-16

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

01 декабря 2016 года                                                                                           г. Кызыл

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва по рассмотрению дела № 05-13-01/15-15-16 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия Тывинского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии: Хаджиев Ф.А. – руководитель Тывинского УФАС России;

Члены Комиссии:

Оюн С.С. – государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России;

Саин А.В. – специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

на основании своего решения от 01.12.2016 года, принятого по результатам рассмотрения дела № 05-13-01/15-15-16 о нарушении Администрацией муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» (667901, Республика Тыва, Кызылский район, пгт. Каа-Хем, ул. Таежная, 20, ИНН: 1717002540, ОГРН: 1021700727950, КПП: 171701001) пункта 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», подпункта «б» пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" предписывает:

1. Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» прекратить нарушения антимонопольного законодательства, а именно прекратить издание актов (постановление, распоряжение) регулирующих розничную продажу алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива на территории муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» не предусмотренных Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и законодательством Республики Тыва, регулирующим розничную продажу алкогольной продукции, пива и пивных напитков на территории Республики Тыва.

2. Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» в срок до 26.12.2016 года отменить постановление Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» от 31.07.2014 г. № 139, распоряжений Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» от 04.08.2015 г. № 321, от 16.09.2015 г. № 376, от 04.02.2016 г. № 89/1, от 15.02.2016 г. № 114, от 25.02.2016 г. № 134, от 15.04.2016 г. № 271 «Об ограничения розничной продажи алкогольной продукции на территории Кызылского кожууна».

3. О выполнении настоящего предписания Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» в срок до 30.12.2016 года необходимо проинформировать Тывинское УФАС России в письменном виде с приложением надлежащим образом заверенных актов Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» об отмене постановления Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» от 31.07.2014 г. № 139, распоряжений Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» от 04.08.2015 г. № 321, от 16.09.2015 г. № 376, от 04.02.2016 г. № 89/1, от 15.02.2016 г. № 114, от 25.02.2016 г. № 134, от 15.04.2016 г. № 271 «Об ограничения розничной продажи алкогольной продукции на территории Кызылского кожууна».

 

Председатель Комиссии                                                                            Ф.А. Хаджиев

 

Члены Комиссии                                                                                        С.С. Оюн

 

                                                                                                                    А.В. Саин

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.