Определение №5-3767 ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 017/01/11-1/202... от 29 июля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 017/01/11-1/2021
О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
|
26 июля 2021 года |
г. Кызыл |
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) по рассмотрению дела № 017/01/11-1/2021 в составе:
Председатель Комиссии:
«___» – руководитель Тывинского УФАС России,
Члены комиссии:
«___»– ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России;
«___»– специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России;
при участии в рассмотрении дела № 017/01/11-1/2021:
от Муниципального унитарного предприятия города Кызыла «Благоустройство»:
- «___», действующая на основании доверенности от 11.01.2021 года б/н (до перерыва);
- «___», действующего на основании ордера от 06.04.2021 года № 012899;
от Общества с ограниченной ответственностью «Чистый Город»:
- «___», действующая на основании доверенности от 28.12.2020 года б/н,
19.07.2021 года в 16 часов 00 минут в рассмотрении дела был объявлен перерыв до 26.07.2021 года 17 часов 00 минут,
на основании приказа от 26.01.2021 года № 10 о возбуждении дела № 017/01/11-1/2021 и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Муниципального унитарного предприятия города Кызыла «Благоустройство» (ОГРН: 1021700510413, Дата присвоения ОГРН: 15.11.2002 года, ИНН: 1701001526, КПП: 170101001, юридический адрес: 667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Кочетова, 165) (далее МУП «Благоустройство»), Общества с ограниченной ответственностью «Чистый Город» (ОГРН: 1191719001528, Дата присвоения ОГРН: 27.11.2019 года, ИНН: 1701063593, КПП: 170101001, юридический адрес: 667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Кочетова, д. 3, кв. 45) (далее ООО «Чистый Город»), по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившееся в заключении между Муниципальным унитарным предприятием города Кызыла «Благоустройство» и Обществом с ограниченной ответственностью «Чистый Город» антиконкурентного соглашения, которое привело к поддержанию цены в электронных аукционах № 0312300017320000007 «Выполнение работ по содержанию и обслуживанию объектов уличного освещения на территории г. Кызыла», начальная (максимальная) цена контракта: 11 502 700,00 рублей, 0312300017320000114 по содержанию и благоустройству территорий общего пользования «Оказание услуг по содержанию и благоустройству территории общего пользования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», начальная (максимальная) цена контракта: 32 696 387,75 рублей, № 0312300017320000135 «Оказание услуг по содержанию и благоустройству территории общего пользования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», начальная (максимальная) цена контракта: 49 011 702, 39 рублей
УСТАНОВИЛА:
Определением об отложении рассмотрения дела № 017/01/11-1/2021 о нарушении антимонопольного законодательства (исх. № 5-2928 от 15.06.2021 года) рассмотрение дела № 017/01/11-1/2021 было назначено на 19.07.2021 года в 16 часов 00 минут (время местное).
19.07.2021 года в 16 часов 00 минут в ходе рассмотрения дела № 017/01/11-1/2021 от представителя МУП «Благоустройство» - «___» поступили письменные объяснения (вх. № 3414 от 19.07.2021 года), в соответствии с которыми за 2019-2020 гг. финансово-хозяйственная деятельность предприятия является убыточной. МУП «Благоустройство» как подрядчик вправе привлекать субподрядную организацию - ООО «Чистый город», также в штате МУП «Благоустройство» на момент выполнения работ по контрактам не имелось достаточного количества квалифицированного рабочего персонала, а потому МУП «Благоустройство» привлекало субподрядные организации. Между МУП «Благоустройство» и ООО «Чистый город» в период 2020-2021 годы каких-либо недопустимых согласованных действий при участии в электронных аукционах, объявленных Департаментом городского хозяйства Мэрии города Кызыла, - не имелось, заключение между МУП «Благоустройство» и ООО «Чистый город» договоров субподряда в рамках заключенных муниципальных контрактов с Департаментом городского хозяйства Мэрии города Кызыла не могут быть признаны картелем, поскольку они не привели по результатам участия предприятия в электронных аукционах к установлению или поддержанию цен. Предусмотренные муниципальными контрактами работы были выполнены своими силами предприятия, а также путем привлечения трудовых и иных ресурсов субподрядной организации, документально все было оформлено в соответствии с положениями ГК РФ, а также все выполненные работы были фактически приняты Заказчиком и оплачены.
В ходе рассмотрения дела № 017/01/11-1/2021 19.07.2021 года в 16 часов 00 минут представитель ООО «Чистый Город» «___» заявила ходатайство (вх. № 3415 от 19.07.2021 года) об ознакомлении с материалами дела и отложения дела.
В связи с удовлетворением ходатайства представителя ООО «Чистый Город» «___» в рассмотрении дела № 017/01/11-1/2021 был объявлен перерыв до 26.07.2021 года 17 часов 00 минут.
26.07.2021 года в 17 часов 00 минут после объявленного перерыва на заседании Комиссии Тывинского УФАС России по рассмотрению дела № 017/01/11-1/2021 представитель МУП «Благоустройство» «___» с вменяемым нарушением не согласился, пояснил, что МУП «Благоустройство» находится на стадии банкротства, все необходимые документы будут представлены позже, также имеются трудовые судебные споры касательного того, что МУП «Благоустройство» не выплачивало заработную плату своим сотрудникам. Кроме того, очень много случаев, когда, налоговая формально выносит решение об отмене приостановки счетов, но они не доходят до банка.
Представитель ООО «Чистый Город» «___» 26.07.2021 года в 17 часов 00 минут после объявленного перерыва на заседании Комиссии Тывинского УФАС России по рассмотрению дела № 017/01/11-1/2021 с доводами, указанными в заключении об обстоятельствах дела не согласилась, и уточнила наличие у антимонопольного органа сведений о наличии на счетах МУП «Благоустройство» достаточных денежных средств для того, чтобы обеспечить участие в торгах. Также, Комиссией не учитывается изменение федерального законодательства, по которому МУП по организационно-правовой форме подлежит согласно Указу Президента реорганизации и реформированию. Кроме того, в заключении указано о том, что на рынке по рассматриваемому виду эконмической деятельности зарегистрированы в налоговом органе 4 хозяйствующих субъекта, которые добровольно не участвуют в торгах.
На основании изложенного, а также в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств по делу, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия Тывинского УФАС России,
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Ходатайство представителя МУП «Благоустройство» об отложении рассмотрения дела удовлетворить.
- Отложить рассмотрение дела № 017/01/11-1/2021 по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
- Назначить дело № 017/01/11-1/2021 к рассмотрению на 19 августа 2021 года на 16 часов 30 минут (время местное) по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Комсомольская, 122 «а», каб. 9, 2 этаж.
- Муниципальному унитарному предприятию города Кызыла «Благоустройство» на основании части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции
4.1. в срок не позднее до 05 августа 2021 года предоставить в адрес Тывинского УФАС России письменное согласие МУП «Благоустройство» на предоставление Тывинскому УФАС России сведений, содержащих банковскую тайну, в силу положений статьи 26 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" для его предъявления во все кредитные организации, в которых открыты счета у МУП «Благоустройство», с подписью законного представителя и печатью предприятия;
4.2. в срок не позднее до 10 августа 2021 года представить в адрес Тывинского УФАС России:
4.2.1 выписку по остаткам на счетах, открытых МУП «Благоустройство» по счетам № «___» (расчетный счет ПАО «Сбербанк России», Кызылское отделение № 8591), «___» (специальный счет ПАО «Сбербанк России», Кызылское отделение № 8591), «___» (расчетный счет ПАО «Сбербанк России», Кызылское отделение № 8591), «___» (расчетный счет АО «Народный банк Тувы»), «___» (расчетный счет ПАО «РОСБАНК», Сибирский), «___» (расчетный счет АО «Российский Сельскохозяйственный банк», Тувинский региональный филиал) за следующие периоды: с 05.02.2020 года по 13.02.2020 года, с 27.10.2020 года по 05.11.2020 года, с 30.12.2020 года по 11.01.2021 года. Информацию необходимо предоставить за каждый день обозначенного периода;
4.2.2. отчет кассира за следующие периоды: с 05.02.2020 года по 13.02.2020 года, с 27.10.2020 года по 05.11.2020 года, с 30.12.2020 года по 11.01.2021 года. Информацию необходимо предоставить за каждый день обозначенного периода;
4.2.3. журнал операций № 1 (касса) за следующие периоды: с 05.02.2020 года по 13.02.2020 года, с 27.10.2020 года по 05.11.2020 года, с 30.12.2020 года по 11.01.2021 года. Информацию необходимо предоставить за каждый день обозначенного периода;
4.2.4. лист кассовой книги за следующие периоды: с 05.02.2020 года по 13.02.2020 года, с 27.10.2020 года по 05.11.2020 года, с 30.12.2020 года по 11.01.2021 года. Информацию необходимо предоставить за каждый день обозначенного периода.
Информацию необходимо предоставить за каждый день обозначенного периода.
Явка лиц, участвующих в деле или представителей с документами, удостоверяющими личность и полномочия на участие в рассмотрении данного дела, обязательна.
Непредставление, несвоевременное представление антимонопольному органу запрошенных сведений, либо представление заведомо недостоверных сведений, влечет административную ответственность в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Также Тывинское УФАС России обращает внимание участников дела на обязательное использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) и рук (перчатки) при нахождении в здании ведомства, в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции (COVID-19).
Председатель Комиссии: «___»
Члены Комиссии: «___»
«___»