База решений
и правовых актов

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  по делу об административном правонарушении № 017/04/19.7.2-161/2019

 

26 августа 2019 года

г. Кызыл

 

Резолютивная часть постановления оглашена  22.08.2019 года

Постановление в полном объеме изготовлено    26.08.2019 года

 

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) «___», руководствуясь статьей 23.66 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), рассмотрев протокол об административном правонарушении от 07.08.2019 года и иные материалы дела об административном правонарушении № 017/04/19.7.2-161/2019 в отношении должностного лица  – председателя Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва «___», по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Дело об административном правонарушении № 017/04/19.7.2-160/2019 рассмотрено в отсутствии надлежащим образом извещенного «___» (согласно уведомлению ФГУП «Почта России» копия протокола об административном правонарушении  получена по рабочем адресу 12.08.2019 года).

Существо административного правонарушения: непредставление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Рассмотрев материалы дела № 017/04/19.7.2-161/2019, прихожу к следующему.

В адрес Тывинского УФАС России поступила жалоба (вх. № 2836 от 28.06.2019 года) индивидуального предпринимателя «___» на действия аукционной комиссии электронного аукциона № 0312300001319000023 «Приобретение каменного угля с учетом транспортировки для нужд МБОУ Чербинской СОШ», начальная (максимальная) цена контракта: 1 870 893, 75 рублей.

Жалоба была подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе). В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Так, Тывинским УФАС России в адрес уполномоченного органа, муниципального заказчика, оператора электронной торговой площадки и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 5 статьи 106 Закона о контрактной системе заказчик, уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированная организация, комиссия по осуществлению закупок, ее члены, должностные лица контрактной службы, контрактный управляющий, оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о закупке, заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), протоколы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, аудио-, видеозаписи и иную информацию и документы, составленные в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или аккредитации участника закупки на электронной площадке, специализированной электронной площадке.

Согласно части 28 статьи 99 Закона о контрактной системе субъекты контроля обязаны представлять в контрольный орган в сфере закупок и органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по требованию таких органов документы, объяснения в письменной форме, информацию о закупках (в том числе сведения о закупках, составляющие государственную тайну), а также давать в устной форме объяснения.

Уведомлением о принятии жалобы № 05-05-06/112-19 от 02.07.2019 года Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, на основании части 28 статьи 99 Закона о контрактной системе в срок до заседания Комиссии Тывинского УФАС России по рассмотрению жалобы индивидуального предпринимателя «___», т.е. до 15 часов 00 минут (время местное)  03 июля 2019 года, необходимо было представить в адрес Тывинского УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов:

- Заказ-заявку заказчика;

- Приказ о проведении электронного аукциона № 0312300001319000023;

- Информацию об ответственном должностном лице уполномоченного органа за утверждение документации электронного аукциона № 0312300001319000023 (с приложением приказа о назначении на должность, паспортные данные и адрес регистрации должностного лица), информацию о ФИО, паспортных данных и адресе регистрации каждого члена комиссии электронного аукциона № 0312300001319000023;

- Нормативный правовой акт о возложении функции уполномоченного органа на Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва и порядок взаимодействия между уполномоченным органом и заказчиками;

- Иные документы, имеющие значение для рассмотрения жалобы.

Уведомление о принятии жалобы № 05-05-06/112-19 от 02.07.2019 года было направлено на официальный почтовый адрес Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва - admkuzulrauon@mail.ru, а также продублировано на электронный адрес, указанный в извещении о проведении электронного аукциона № 0312300001319000023 – adm17kk@mail.ru.

Кроме того, информация о поступлении жалобы индивидуального предпринимателя «___» размещена на официальном сайте ЕИС в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 02.07.2019 года за реестровым номером 201900187300000239. 

В ходе рассмотрения жалобы № 05-05-06/112-19 представителем уполномоченного органа – Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва – членом аукционной комиссии электронного аукциона № 0312300001319000023 «___» была представлена заказ-заявка муниципального заказчика – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Чербинская средняя общеоборазовательная школа» за вх. № 2912 от 04.07.2019 года.

Вместе с тем, уполномоченным органом – Администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, перечень документов в полном объеме в установленный срок, в соответствии с уведомление о принятии жалобы № 05-05-06/112-19 от 02.07.2019 года, не представлен.

 Таким образом, в действиях уполномоченного органа – Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва установлено нарушение части 5 статьи 106 Закона о контрактной системе по факту непредставления в полном объеме на дату рассмотрения жалобы № 05-05-06/111-19 истребованных документов, касающихся проведения электронного аукциона № 0312300001319000023.

В соответствии с частью 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ за непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо представление заведомо недостоверных информации и документов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 19.7.2  КоАП РФ, состоит в непредставление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Субъектами данного правонарушения являются:

- должностные лица государственного заказчика;

- должностные лица уполномоченного органа.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ «___» с 30.06.2019 года является председателем Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва.

На основании изложенного следует, что «___», не предоставив в полном объеме перечень документов в установленный срок, в соответствии с уведомлением о принятии жалобы № 05-05-06/112-19 от 02.07.2019 года, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ.  

Временем совершения административного правонарушения является день, следующий за днем окончания срока предоставления документов в адрес Тывинского УФАС России, то есть 04 июля 2019 года.

Местом совершения административного правонарушения является местонахождение уполномоченного органа – Республика Тыва, Кызылский район, пгт. Каа-Хем, ул. Таежная, д. 20.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено смягчающее административную ответственность обстоятельство, а именно совершение «___» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ, впервые.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность в ходе рассмотрения дела, не выявлены.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, не выявлены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 2.9, 4.5, 19.7.2, 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать должностное лицо – председателя Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва «___» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ.  

2. Наложить на должностное лицо – председателя Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва «___» административный штраф в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ - постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ - штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Республике Тыва (Тывинское УФАС России, адрес: 667007, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Комсомольская, д. 122А)

ИНН 1701044223; КПП 170101001;

Код бюджетной классификации: 161 116 33050 05 6000 140.

Банк получателя: УФК по Республике Тыва (Тывинское УФАС России).

р/с 40101810050049510001 в Отделение – НБ Республики Тыва

БИК: 049304001; л/с 04121873000.

ОКТМО: 93620420.

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нужд муниципальных районов.

УИН:

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ - при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, установленного на уплату штрафа, должностным лицом, вынесшим постановление, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

 

Руководитель управления

«___»