База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 017/07/3-19/2021

       Решение в полном объеме изготовлено 30.06.2021 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председательствующий Комиссии: «…» – заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

Члены Комиссии:

«…» – специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

«…» – специалист 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

при участии в рассмотрении жалобы:

от Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканский кожно-венерологический диспансер»:

- «…», действующая на основании доверенности от 28.06.2021 года № 598,

в отсутствии надлежащим образом извещенного представителя подателя жалобы – Общества с ограниченной ответственностью «АлТи Проект» (далее – ООО «АлТи Проект»),

рассмотрев жалобу (вх. № 2935 от 18.06.2021 года) ООО «АлТи Проект» на положения документации аукциона в электронной форме № 32110375213 на поставку на поставку облучателей-рециркуляторов воздуха ультрафиолетовых бактерицидных для нужд ГБУЗ РТ "Рескожвендиспансера" и в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 27.06.2007 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

Жалоба подана в Тывинское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Подготовлена в соответствии с требованиями части 6 статьи 18.1 указанного закона, в связи с чем, принята к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес заказчика, подателя жалобы и оператора электронной торговой площадки были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно жалобе ООО «АлТи Проект» документация аукциона в электронной форме № 32110375213 не предоставляет возможность поставить эквивалентный товар.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласилась и пояснила, что аукцион в электронной форме № 32110375213 отменен заказчиком по собственной инициативе о подачи жалобы ООО «АлТи Проект».

Рассмотрев жалобу и выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) указанный Закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе бюджетным учреждением.

Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Тыва «Республиканский кожно-венерологический диспансер» в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 10.06.2021 года размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме № 32110375213 на поставку на поставку облучателей-рециркуляторов воздуха ультрафиолетовых бактерицидных для нужд ГБУЗ РТ "Рескожвендиспансера", начальная (максимальная) цена договора: 877 049 рублей.

17.06.2021 года Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Тыва «Республиканский кожно-венерологический диспансер» принято решение № 2021/06/17 об отмене аукциона в электронной форме № 32110375213.

Указанное решение размещено в ЕИС 17.06.2021 года.

В силу части 5 статьи 3.2 Закона о закупках заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному и более предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке.

Согласно части 6 статьи 3.2 Закона о закупках решение об отмене конкурентной закупки размещается в единой информационной системе в день принятия этого решения.

Как следует из извещения о проведении аукциона в электронной форме № 32110375213, дата и время окончания срока подачи заявок – 21.06.2021 года в 12:00 часов, решение от 17.06.2021 года № 2021/06/17 принято и размещено в ЕИС 17.06.2021 года.

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции к полномочиям антимонопольного органа отнесено рассмотрение жалоб на нарушения процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам названной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрено, что любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, с учетом особенностей, установленных статьей 3 Закона о закупках, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Согласно части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных Законом о защите конкуренции.

В силу части 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

При этом, часть 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусматривает, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 11 статьи 3 Закона о закупках в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

ФАС России в своем письме от 25.06.2019 года № МЕ/53183/19 указал, что жалоба на положения документации о закупке может быть направлена любым лицом в антимонопольный орган до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Таким образом, жалоба на положения документации о закупке при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках может быть направлена любым лицом в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Как указано выше, аукцион в электронной форме № 32110375213 отменен заказчиком 17.06.2021 года, жалоба ООО «АлТи Проект» на положения документации аукциона в электронной форме № 32110375213 поступила в адрес Тывинского УФАС России 18.06.2021 года в 04.38 часов и зарегистрирована под номером 2935, следовательно, на момент подачи ООО «АлТи Проект» своей жалобы обжалуемая закупка была уже отменена.

Поскольку жалоба ООО «АлТи Проект» на положения документации аукциона в электронной форме № 32110375213 поступила в адрес Тывинского УФАС России после отмены данной закупки, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу об отсутствии предмета для рассмотрения жалобы ООО «АлТи Проект» по существу.

Кроме того, Комиссия Тывинского УФАС России отмечает, что если закупка отменена заказчиком, то документация, на положения которой подана жалоба, не нарушает и не может нарушать права подателя жалобы и иных участников закупки.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 27.06.2007 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Тывинского УФАС России,

РЕШИЛА:

Рассмотрение жалобы Общества с ограниченной ответственностью «АлТи Проект» на положения документации аукциона в электронной форме № 32110375213 на поставку облучателей-рециркуляторов воздуха ультрафиолетовых бактерицидных для нужд ГБУЗ РТ "Рескожвендиспансера" в соответствии с частью 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" прекратить.

Примечание:

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Номер дела в Базе решений ФАС России, размещенного на официальном сайте ФАС России https://br.fas.gov.ru (ссылка: https://br.fas.gov.ru/management/documents/cases/2b86cd24-d24b-462c-9311-802644a89dd0/) – 017/07/3-173/2021.