База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении дела об административном правонарушении

№ 017/04/9.21-251/2020

 

г. Кызыл                                                       ул. Комсомольская, 122А, 2 этаж, каб. 7

 

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 14 декабря 2020 года

 

Я, «…» - руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России), руководствуясь статьей 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев материалы дела № 017/04/9.21-251/2020 об административном правонарушении в отношении юридического лица – Акционерного общества «Тываэнерго» (далее - АО «Тываэнерго»), ИНН 1701029232, ОГРН 10217005009566, дата регистрации юридического лица 16.10.2002 года, юридический адрес: 667004, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Рабочая, д. 4,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Дело об административном правонарушении № 017/04/9.21-251/2020 рассмотрено в отсутствии надлежащим образом извещенного законного представителя юридического лица – АО «Тываэнерго» (уведомление с идентификатором № 80089554746714)

Событие административного правонарушения: нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 017/04/9.21-251/2020, прихожу к следующему.

В адрес Тывинского УФАС России 15.10.2020 года (вх. № 5420) поступило обращение Прокуратуры Республики Тыва на действия Акционерного общества «Тываэнерго» (ИНН 1701029232, ОГРН 1021700509566, юридический адрес: 667001, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Рабочая, д. 4) по факту проведения проверки на нарушение установленного Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила технологического присоединения, Правила № 861), порядка ценообразования при установлении платы за осуществление технологического присоединения к электрическим сетям по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 04.06.2020 года с Садоводческим некоммерческим товариществом «Солнечная поляна», ОГРН: 1111719001790, ИНН: 1701050019 (далее – СНТ «Солнечная поляна», Товарищество).

Из содержания заявления следует, что на контроле Прокуратуры республики находится поступившее от депутата Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва «…» обращение по вопросу отсутствия электроэнергии в СНТ «Солнечная поляна». Проведенной проверкой установлено, что садовое общество расположено в 9 км. трассы Кызыл - Кара-Хаак. Территория «Вавилинского затона», где располагается садовое товарищество, передана городскому округу «город Кызыл» в соответствии с Законом Республики Тыва от 30.12.2016 № 2Э7-ЗРТ. На территории садового общества объектов электроэнергетики, которые предназначены для обеспечения электроэнергией граждан, не имеется. Объекты электроэнергетики - воздушные линии АО «Тываэнерго» расположены на 5-6 км. автодороги Кызыл-Кара-Хаак.  В настоящее время инженерная инфраструктура электроэнергии до границ садового товарищества отсутствует, в нарушение требований статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» электроснабжение в границах городского округа не организовано, прокуратурой г. Кызыла 08.10.2020 мэру г. Кызыла внесено представление, которое находится на рассмотрении.

Кроме того, в обращении отмечается, что председателем СНТ «Солнечная поляна» в АО «Тываэнерго» направлена заявка о технологическом присоединении к электрическим сетям, по результатам рассмотрения которой сетевой компанией подготовлен проект договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств СНТ от 04.06.2020, выданы технические условия. Размер платы за технологическое присоединение АО «Тываэнерго» определён согласно приложению № 3 постановления Службы по тарифам Республики Тыва от 27.12.2019 № 67 и составил 9 621 138,0 руб., включая проектирование и строительство трансформаторной подстанции и строительство воздушных линий электропередач протяженностью 4 км.

К указанному обращению приложены:1-ый лист договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 632-1/500 от 04.06.2020 года; технические условия № 632-1/500, письмо АО «Тываэнерго» от 28.07.2020 года.

Согласно разъяснениям Президиума ФАС России от 29.08.2017 № 10 «О применении антимонопольными органами антимонопольного законодательства в целях выявления и пресечения нарушений порядка ценообразования» нарушение субъектами естественных монополий, к объектам которых осуществляется подключение (технологическое присоединение), установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования, в частности, завышение или занижение размера платы за подключение (технологическое присоединение), а равно иное нарушение порядка ценообразования при осуществлении процедур подключения (технологического присоединения) к соответствующим магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.21 КоАП.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 года  № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) территориальная сетевая организация - коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии, которая включает комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями.

Согласно пункта 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 861 (далее – Правила недискриминационного доступа), потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее – Закон о естественных монополиях) субъект естественной монополии - хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Положениями части 1 статьи 4 Закона о естественных монополиях установлено, что оказание услуг по передаче электрической энергии является сферой деятельности субъектов естественной монополии.

Согласно справке из ЕГРЮЛ к основной экономической деятельности АО «Тываэнерго» относится передача электроэнергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих на праве собственности, с диапазоном напряжения 110 – 0,4кВ, к дополнительной - относится распределение электрической энергии. Следовательно, АО «Тываэнерго» является субъектом естественной монополии.

АО «Тываэнерго» в соответствии со статьей 3 Закона об электроэнергетике также является сетевой организацией.

Отношения в сфере электроснабжения регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом об электроэнергетике, Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии") (далее – Основные положения № 442 и Правила ограничения № 442), Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям».

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер

Порядок и процедура технологического присоединения, правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора, требования к выдаче технических условий определены Правилами N 861.

Действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые завершенных строительством, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, относящихся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества либо принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, максимальная мощность которых изменяется (пункт 2 (2) Правил технологического присоединения).

Пунктом 3 Правил технологического присоединения установлено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 6 Правил технологического присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Согласно пункту 7 Правил технологического присоединения процедура технологического присоединения включает в себя, среди прочего, подачу заявки юридическим или физическим лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил (подпункт "а").

В силу пункта 8 Правил технологического присоединения для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя.

При этом, Заявитель несет ответственность за достоверность и полноту прилагаемых в электронном виде к заявке документов в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 8(3) Правил технологического присоединения).

Пунктом 8(5) Правил технологического присоединения предусмотрено, что в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии).

Согласно пункту 12(1) Правил технологического присоединения в заявке, направляемой заявителем - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 150 кВт и менее 670 кВт, должны быть указаны:

а) реквизиты заявителя (для юридических лиц - полное наименование и номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей - номер записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и дата ее внесения в реестр, для физических лиц - фамилия, имя, отчество, серия <...> номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации); наименование и место нахождения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации;  место нахождения заявителя; количество точек присоединения с указанием технических параметров элементов энергопринимающих устройств; заявляемая категория надежности энергопринимающих устройств; сроки проектирования и поэтапного введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств (в том числе по этапам и очередям); планируемое распределение максимальной мощности, сроков ввода, набора нагрузки и сведения о категории надежности электроснабжения при вводе энергопринимающих устройств по этапам и очередям; наименование субъекта розничного рынка, с которым заявитель намеревается заключить договор, обеспечивающий продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, и вид такого договора (договор энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности))

б) запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств заявителя;

в) характер нагрузки (вид производственной деятельности).

21.05.2020 года в адрес АО «Тываэнерго» от СНТ «Солнечная поляна» поступила заявка о технологическом присоединении к электрическим сетям Общества. Заявитель просил осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств с максимальной мощностью 500 кВт на уровне напряжения 0,4 кВ по третьей категории надежности электроснабжения, расположенных по адресу: Республика Тыва, Пий-Хемский район, местечко Вавилинский затон, с левой стороны от трассы Кызыл Кара-Хаак, на 10 км.

К заявке СНТ «Солнечная поляна» были приложены в том числе правоустанавливающие документы на земельный участок Товарищества площадью 500 000 кв.м.:

- Постановление Администрации Пий-Хемского кожууна Республики Тыва от 02.06.2016 года № 489 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»; 

- Постановление Администрации Пий-Хемского кожууна Республики Тыва от 05.06.2016 года № 614 «Об утверждении проекта планировки территории ДНП «Солнечная поляна»;

- Свидетельство о государственной регистрации права от 22.06.2016 года с кадастровым (условным) номером объекта – 17:08:1503003:1057.

Следующим этапом процедуры технологического присоединения в пункте 7 Правил технологического присоединения предусмотрено заключение договора.

Согласно пункту 15 Правил технологического присоединения (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент направления соответствующих документов) в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации (пункт 15 Правил технологического присоединения).

04.06.2020 года согласно информации, представленной АО «Тываэнерго» (вх. № 5663 от 30.10.2020 года) Проект договора об осуществлении технологического присоединения вручен представителю СНТ «Солнечная поляна» «К» о чем свидетельствует подпись на сопроводительном письме и выписка из журнала выдачи оферт договоров о технологическом присоединении.  

При этом, в соответствии с п. 16 Правил технологического присоединения договор об осуществлении технологического присоединения должен содержать, в том числе, следующее существенное условие: размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики (при осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту размер платы за технологическое присоединение определяется с учетом особенностей, установленных разделом III настоящих Правил).

Составленном АО «Тываэнерго» проектом договора № 632-1/500 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям установлены следующие характеристики осуществления технологического присоединения электроустановок СНТ «Солнечная поляна»:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств в размере 500 кВт;

- категория надежности - 3;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 12 месяцев со дня заключения договора.

Техническими условиями № 632-1/500 для присоединения к электрическим сетям (являющиеся приложением к Договору) предусмотрено, что по указанным условиям сетевая организация осуществляет:

- проектирование и строительство ТП 10/0,4 кВ, S=630 кВА

- строительство воздушной линии (ВЛ)-10 кВ ~ 4000 метров с применением железобетонных опор.

В силу пункта 15 Правил технологического присоединения Заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора в течение 10 рабочих дней с даты получения подписанного сетевой организацией проекта договора и направляет в указанный срок 1 экземпляр сетевой организации с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего такой договор.

В случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и подписанных технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами.

Указанный мотивированный отказ направляется заявителем в сетевую организацию заказным письмом с уведомлением о вручении.

Документов, подтверждающих направления мотивированного отказа как со стороны заявителя, так и со стороны АО «Тываэнерго» в материалы дела не представлено.

В случае ненаправления заявителем подписанного проекта договора либо мотивированного отказа от его подписания, но не ранее чем через 30 рабочих дней со дня получения заявителем подписанного сетевой организацией проекта договора и подписанных технических условий, поданная этим заявителем заявка аннулируется (пункт 15 Правил технологического присоединения).

Документов, свидетельствующих направление подписанного со стороны СНТ «Солнечная поляна» проекта договора об осуществлении технологического присоединения в материалы дела Товариществом не представлено, более того, в письменных пояснениях представителя СНТ «Солнечная поляна» «…» (вх. № 5915 от 17.11.2020 года) отмечается, что проект договора не подписан, следовательно, заявка СНТ «Солнечная поляна» считается аннулированной с 30.07.2020 года.

В свою очередь, АО «Тываэнерго» письмо об аннулировании заявки на технологическое присоединение направлено в адрес СНТ «Солнечная поляна» 27.10.2020 года.

Учитывая, что подписанный заявителем договор не был возвращен и не представлен мотивированный отказ от подписания договора, АО «Тываэнерго» в порядке, установленном в пункте 15 Правил технологического присоединения, обоснованно аннулирована заявка СНТ «Солнечная поляна».

Помимо этого, проектом договора № 632-1/500 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям установлена плата за подключение (технологическое присоединение) в размере 9 621 138 рублей 00 коп.

Согласно письму АО «Тываэнерго» от 28.07.2020 года (исх. № 1.9/1.1/3784-исх.), приложенному Прокуратурой Республики Тыва к обращению, размер платы за технологическое присоединение в размере 9 621 138 рублей 00 коп. определен согласно приложению № 3 постановления Службы по тарифам Республики Тыва от 27.12.2019 года № 67.

В представленных письменных пояснениях представителя СНТ «Солнечная поляна» «…» (вх. № 5915 от 17.11.2020 года) указано, что по выставленному счету АО «Тываэнерго» на сумму 9 621 138 рублей 00 коп. члены СНТ пришли к выводу, что не смогут собрать эту сумму, в связи с этим жителями СНТ ведется работа по изысканию финансов.

В силу статья 4 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ  "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ)  Собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества (часть 1 ).

Собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе создать лишь одно садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество для управления имуществом общего пользования, расположенным в границах данной территории садоводства или огородничества (часть 2).

Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости (часть 3).

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ решение об учреждении товарищества должно содержать сведения о результатах голосования учредителей товарищества по вопросам учреждения товарищества, о порядке совместной деятельности учредителей по созданию товарищества, о наделении одного из учредителей полномочием заявителя для обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

В соответствии с абзацем 12 пункта 17 Правил технологического присоединения в отношении садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств не должен превышать 550 рублей, умноженных на количество земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, при условии присоединения на каждом земельном участке, расположенном в границах территории садоводства или огородничества, не более 15 кВт по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств при присоединении к электрическим сетям сетевой организации на уровне напряжения до 20 кВ включительно и нахождения энергопринимающих устройств указанных садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ на расстоянии не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности до существующих объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций.

Следовательно, из буквального толкования данной нормы следует, что технологическое присоединение с размером платы 550 рублей, умноженных на количество земельных участков, возможно при наличии следующих обязательных условий:

- присоединения на каждом земельном участке, расположенном в границах территории садоводства или огородничества, не более 15 кВт по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств;

- уровень напряжения до 20 кВ;

- нахождения энергопринимающих устройств садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ на расстоянии не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности до существующих объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций.

Согласно письменных пояснений Мэрии г. Кызыла (вх. № 6043 от 24.11.2020 года) территория СНТ «Солнечная поляна» в соответствии с Законом Республики Тыва от 30 декабря 2016 года № 237-ЗРТ о внесении изменений в Закон Республики Тыва от 24 декабря 2010 года № ВХ-1 «О статусе муниципальных образований Республики Тыва», входит в границы г. Кызыла.  

При этом, по информации Мэрии г. Кызыла расстояние между СНТ «Солнечная поляна» до существующих объектов электросетевого хозяйства АО «Тываэнерго» составляет 4 км. По информации РЭС, представленной АО «Тываэнерго» расстояние от границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, до существующих электрических сетей АО «Тываэнерго» (вх. № 5663 от 30.10.2020 года) и до необходимого заявителю класса напряжения более 3500 метров.

Следовательно, установленный пунктом 17 Правил технологического присоединения тариф в данном случае не подлежит применению.

В свою очередь, Постановления Службы по тарифам Республики Тыва от 27.12.2020 года № 67 «Об утверждении ставок платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям территориальных сетевых организаций, расположенных на территории Республики Тыва» (далее – Постановление № 67) установлены ставки за единицу максимальной мощности для определения платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций, расположенных на территории Республики Тыва для:

- городских населенных пунктов;

- не относящихся к территориям городских населенных пунктов,

По информации Службы по тарифам Республики Тыва (вх. № 6139 от 01.12.2020 года) в случае отнесения земельного участка с кадастровым номером 17:08:1503003:1057 к территории городских населенных пунктов размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям с максимальной мощностью 500 кВт без учета НДС составит 4 461 560 рублей.

Помимо этого, Служба по тарифам Республики Тыва отмечает, что расчет АО «Тываэнерго» на сумму 8 017 615 рублей без НДС (с НДС - 9 621 138 рублей 00 коп) в случае если земельный участок с кадастровым номером 17:08:1503003:1057 относится к землям Пий-Хемского района Республики Тыва, является правомерным.

В ходе изучения документов СНТ «Солнечная поляна», направленных в адрес АО «Тываэнерго» для осуществления технологического присоединения, установлено, что в заявке Товарищество указывает и прилагает документы, указывающие местонахождение энергопринимающих устройств в населенном пункте в Пий-Хемском районе.

Следовательно, расчеты АО «Тываэнерго» на сумму 8 017 615 рублей без НДС (с НДС - 9 621 138 рублей 00 коп) произведены на основании представленных документов и с учетом того, что земельный участок СНТ «Солнечная поляна» относится к землям Пий-Хемского района Республики Тыва.   

При таких обстоятельствах Тывинское УФАС России приходит к выводу, что действия АО «Тываэнерго» по установлению платы для СНТ «Солнечная поляна» за технологическое присоединение электроустановок Товарищества в размере 9 621 138 рублей 00 копеек не противоречат требованиям, установленным пунктом 17 Правил технологического присоединения и соответствует условиям, указанным в поданной заявке на технологическое присоединение СНТ «Солнечная полянка».

На основании вышеизложенного и с учетом того, что заявка на технологическое присоединение СНТ «Солнечная поляна» аннулирована, в действиях АО «Тываэнерго» отсутствуют нарушения положений Правил технологического присоединения.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, и нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям.

Таким образом, в действиях юридического лица - АО «Тываэнерго» отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении предусмотрены статьей 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при отсутствии события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5 и частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Производство по делу об административном правонарушении № 017/04/9.21-251/2020, возбужденное в отношении юридического лица – Акционерного общества «Тываэнерго» прекратить, в связи с отсутствием в рассматриваемых действиях события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

 

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.  

 

 

Руководитель  управления                                                                        «…»