База решений
и правовых актов

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) рассмотрев Ваше заявление (вх. № 4239 от 06.09.2021 года) на неправомерные действия (бездействие) Администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» сообщает следующее.

Порядок рассмотрения антимонопольным органом заявлений о нарушении антимонопольного законодательства установлен статьей 44 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) и Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 года № 339 (далее – Административный регламент).

В соответствии с пунктом 3.3 Административного регламента заявитель – это юридические и (или) физические лица, подавшие в антимонопольный орган заявление, государственный орган, орган местного самоуправления, направившие в антимонопольный орган материалы.

В силу части 1 статьи 44 Закона о защите конкуренции заявление подается в письменной форме в антимонопольный орган.

Согласно пункту 3.7 Административного регламента если заявителем является физическое лицо, то заявление подписывается заявителем (уполномоченным лицом).

Если заявителем являются федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридическое лицо, то заявление, материалы оформляются на бланке таких органов, подписываются заявителем (уполномоченным лицом) и скрепляются печатью заявителя (уполномоченного лица).

ФАС России в своем информационном письме от 24.04.2014 года указал, что на заявлении и прилагаемых к нему копиях документов в случае их предоставления на бумажном носителе должна стоять личная подпись заявителя – физического лица или уполномоченного им представителя, в случае подачи заявления в виде электронного документа – электронная подпись заявителя или его представителя.

Кроме того, согласно положений статьи 7 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин в своем письменном обращении должен поставить личную подпись.

При таких обстоятельствах, письменная форма заявления подразумевает обязательное наличие подписи гражданина (уполномоченного представителя), подписавшего обращение (заявление) в антимонопольный орган.

Заявление Сельскохозяйственного производственного кооператива «Агросоюз» подписано представителем Д., действующей на основании доверенности от 15.05.2021 года № 17АА 0284984.

Вместе с тем, из содержания доверенности от 15.05.2021 года № 17АА 0284984 не следует, что Д. предоставлено право представлять интересы Сельскохозяйственного производственного кооператива «Агросоюз» в органах государственной власти, в том числе подписывать заявления (ходатайства, обращение) (предоставлено право представлять интересы при возникновении правоотношений, связанных земельным законодательством, а также в судебных органах).

Таким образом, заявление Сельскохозяйственного производственного кооператива «Агросоюз» невозможно признать подписанным уполномоченным представителем заявителя.

Кроме того, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 44 Закона о защите конкуренции заявление подается в письменной форме в антимонопольный орган и должно содержать перечень прилагаемых документов.

Согласно части 2 статьи 44 Закона о защите конкуренции к заявлению прилагаются документы, свидетельствующие о признаках нарушения антимонопольного законодательства. В случае невозможности представления документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемые лицо или орган, у которых документы могут быть получены.

Аналогичное требование также установлено в пунктах 3.6 и 3.8 Административного регламента.

Как следует из заявления Сельскохозяйственного производственного кооператива «Агросоюз», заявителем получены письма Администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» об отказе в предоставлении земельного участка на праве аренды.

Вместе с тем, заявление Сельскохозяйственного производственного кооператива «Агросоюз» не содержит документов, свидетельствующих о признаках нарушения антимонопольного законодательства либо сведения о невозможности их представления.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определении от 03.07.2018 года по делу № А65-14221/2017, если обращение (заявление) не будет соответствовать требованиям частей 1 и 2 статьи 44 Закона о защите конкуренции, пунктам 3.6, 3.7 и 3.8 Административного регламента, антимонопольному органу необходимо оставить заявление или материалы без рассмотрения.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Закона о защите конкуренции в случае отсутствия в заявлении или материалах сведений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 44 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган оставляет заявление или материалы без рассмотрения, о чем уведомляет в письменной форме заявителя в течение десяти рабочих дней со дня их поступления.

Аналогичное положение предусмотрено в пункте 3.30 Административного регламента.

На основании изложенного, Ваше обращение подлежит оставлению без рассмотрения, в связи с:

- невозможностью его признания подписанным уполномоченным Вами лицом;

- отсутствием документов, свидетельствующих о признаках нарушения антимонопольного законодательства либо сведений о невозможности их представления.

Для информации сообщаю, что в соответствии с пунктом 3.31 Административного регламента Вы вправе повторно обратиться с заявлением в антимонопольный орган устранив вышеуказанные причины (подписание Вами (уполномоченным лицом) заявления с приложением документов, свидетельствующих о признаках нарушения антимонопольного законодательства либо указанием сведений о невозможности их представления).

Благодарим за Ваше обращение.

Для улучшения качества работы с обращениями граждан и организаций Вы можете оставить свой отзыв или предложение в форме обратной связи на официальном сайте ФАС России, пройдя по ссылке: http://vote.fas.gov.ru/poll01/node/115.

 

 

Руководитель управления                                                                   Ф.А. Хаджиев