База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № А184-7.32.5/18

04 марта 2019 г.

г. Кызыл

Резолютивная часть постановления оглашена 28.02.2019 года

Постановление в полном объеме изготовлено 04.03.2019 года

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) «…», руководствуясь статьей 23.66 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), рассмотрев протокол об административном правонарушении № А184-7.32.5/18 от 05.12.2018 г. и иные материалы дела № А184-7.32.5/18 в отношении должностного лица – главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Дзун-Хемчикская центральная кожуунная больница» «…», по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, в отсутствии надлежащим образом извещенной «…» (уведомление телеграфом от 09.02.2019 г.)

УСТАНОВИЛ:

Событие административного правонарушения: нарушение должностным лицом заказчика срока оплаты по контракту от 07.02.2018 года № Ф.2018.30256.

В адрес Тывинского УФАС России поступило заявление (от 15.10.2018 г. вх. № 3990) Общества с ограниченной ответственностью «МЕДИКАЛГРУПП» на неправомерное бездействие Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Дзун-Хемчикская центральная кожуунная больница» по не оплате в установленный срок обязательств по контракту от 07.02.2018 года № Ф.2018.30256.

Указанное заявление содержит указание на признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено статьей 7.32.5 КоАП РФ, в связи с чем определением Тывинского УФАС России от 08.11.2018 года возбуждено дело об административном правонарушении № А184-7.32.5/18 по факту совершения должностным лицом – главным врачом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Дзун-Хемчикская центральная кожуунная больница» «…» административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, и проведено административное расследование.

По результатам проведенного административного расследования установлено, что уполномоченным органом – Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в Единой информационной системе в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 29.12.2017 года размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0112200000817004321 на совместны торги на поставку перчаток (ОМС), начальная (максимальная) цена контракта 900 441, 00 рубль.

По результатам электронного аукциона № 0112200000817004321 между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Тыва «Дзун-Хемчикская центральная кожуунная больница» и Обществом с ограниченной ответственностью «МедикалГрупп» заключен контракт от 07.02.2018 года № Ф.2018.30256 на поставку перчаток на сумму 362 681, 00 рубль.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

Частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе установлено, что приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Пунктом 6.4 раздела 6 контракта установлено, что заказчик обязуется произвести оплату не позднее 30 дней, с даты подписания заказчиком документа о приемке товара (согласно приложению № 1), счетов-фактур, товарных накладных, документов, подтверждающих качество товара, а также документов, подтверждающих соблюдение условий транспортировки и хранения, предусмотренных Инструкцией по медицинскому применению, на всем пути следования от Производителя до Получателя.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

По контракту от 07.02.2018 года № Ф.2018.30256 обязательства ООО «МедикалГрупп» исполнены, что подтверждается товарными накладными № 22 от 21.02.2018 года и от 25.07.2018 года № 75.

Таким образом, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе оплата заказчиком – Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Тыва «Дзун-Хемчикская центральная кожуунная больница» поставленных товаров по контракту от 07.02.2018 года № Ф.2018.30256 ООО «МедикалГрупп» должна была быть осуществлена в срок до 25.08.2018 года включительно.

Между тем, согласно предоставленной информации ГБУЗ РТ «Дзун-Хемчикская центральная кожуунная больница» контракт № Ф.2018.30256 от 07.02.2018 года оплачен заказчиком частична 20.11.2018 года в размере 90 670, 25 рублей (платежное поручение № 454327).

Таким образом, в действиях заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Дзун-Хемчикская центральная кожуунная больница» установлено нарушение пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе, в части нарушения сроков оплаты поставленных товаров по контракту от 07.02.2018 года № Ф.2018.30256 на поставку перчаток.

Частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

Объективная сторона состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, состоит в нарушении должностным лицом заказчика срока оплаты работ при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд.

Субъектами данного правонарушения являются должностные лица муниципального заказчика.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Республики Тыва от 20.03.2018 года № 44-к «…» назначена на должность исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ РТ «Дзун-Хемчикская ЦКБ», в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Республики Тыва от 10.07.2018 года № 193-к «…» назначена на должность главного врача ГБУЗ РТ «Дзун-Хемчикская ЦКБ».

Контракт от 07.02.2018 года № Ф.2018.30256 и товарная накладная от 21.02.2018 года № 22 подписаны и.о. главного врача ГБУЗ РТ «Дзун-Хемчикская ЦКБ» «…».

Товарная накладная от 25.07.2018 года по контракту от 07.02.2018 года № Ф.2018.30256 пописана главным врачом ГБУЗ РТ «Дзун-Хемчикская ЦКБ» «…».

Таким образом, должностным лицом – главным врачом ГБУЗ РТ «Дзун-Хемчикская ЦКБ» «…» совершено административное правонарушение, ответственность, за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, в части нарушения сроков оплаты поставленных товаров по контракту от 07.02.2018 года № Ф.2018.30256 на поставку перчаток.

Вина «…» в том, что «…» являясь должностным лицом - главным врачом ГБУЗ РТ «Дзун-Хемчикская ЦКБ» не выполнила установленные требования законодательства о контрактной системе и не предпринял зависящих от него мер по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения требований законодательства о контрактной системе, в материалы дела не представлено.

Таким образом, следует сделать вывод о том, что вина «…» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Временем совершения административного правонарушения является день, следующий за днем истечения срока установленного для оплаты по контракту от 07.02.2018 года № Ф.2018.30256, то есть 25.08.2018 года.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождение заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Дзун-Хемчикская центральная кожуунная больница», т.е. Республика Тыва, Дзун-Хемчикский район, г. Чадан, ул. Ленина, д. 74Б.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, не выявлены.

Обстоятельства смягчающие или отягчающие административную ответственность не установлены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 2.9, 4.5, 7.30, 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать должностное лицо – главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Дзун-Хемчикская центральная кожуунная больница» «…» виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

2. Наложить на должностное лицо - главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Дзун-Хемчикская центральная кожуунная больница» «…» административный штраф в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Республике Тыва (Тывинское УФАС России, адрес: 667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Красноармейская, 100).

ИНН: 1701044223; КПП: 170101001;

Код бюджетной классификации: 161 1 16 33020 02 6000 140;

Банк получателя: УФК по Республике Тыва (Тывинское УФАС России).

р/с 40101810050049510001 в Отделение – НБ Республики Тыва

БИК: 049304001; л/с 04121873000.

ОКТМО: 93701000.

Назначение платежа: административные штрафы за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нужд субъектов Российской Федерации.

Идентификатор плательщика: 0100000000009314524782643.

УИН: 16177030600001555863.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ - при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, установленного на уплату штрафа, должностным лицом, вынесшим постановление, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с части 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

Руководитель управления «…»