База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 017/04/7.32.5-224/2019

 

01 ноября 2019 года

г. Кызыл

 

   Резолютивная часть постановления оглашена 29.10.2019 года

  Постановление в полном объеме изготовлено 01.11.2019 года   

 

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) «__» , руководствуясь статьей 23.66 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), рассмотрев постановление прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва «__»  о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.09.2019 года (вх. № 4119 от 16.09.2019 года) и иные материалы дела № 017/04/7.32.5-224/2019 в отношении должностного лица – «__», по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛ:

 

Дело об административном правонарушении № 017/04/7.32.5-224/2019 рассмотрено в отсутствии надлежащим образом извещенного «__» (уведомление ФГУП «Почта России» по рабочему адресу от 03.10.2019 года, уведомление по адресу регистрации от 03.10.2019 года), в присутствии представителя прокурора Дзун-Хемчиксого района Республики Тыва «__», действующий на основании доверенности б/н от 29.10.2019 года.

Событие административного правонарушения: нарушение должностным лицом заказчика срока оплаты по контракту от 31.03.2019 года № 3.

Представитель прокурора Дзун-Хемчиксого района Республики Тыва «__»  в ходе рассмотрения дела поддержал доводы, изложенные в постановлении от 11.09.2019 года.

Рассмотрев материалы дела № 017/04/7.32.5-224/2019 и выслушав пояснения лица, участвующего в деле, прихожу к следующему.

В адрес Тывинского УФАС России поступило постановление прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва «__» о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 11.09.2019 года (вх. № 4119 от 16.09.2019 года) в отношении должностного лица – председателя Администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» «__», по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

Так, муниципальным заказчиком – Администрацией муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 11.03.2019 года размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0312300061819000007 «Приобретение канцелярских товаров», начальная (максимальная) цена контракта 163 000,00 рублей.

По результатам электронного аукциона № 0312300061819000007 между Администрацией муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» и Обществом с ограниченной ответственностью «Техно-Центр «Исток-Банкосервис» (далее – ООО «Техно-Центр «Исток-Банкосервис») заключен контракт от 31.03.2019 года № 3 на поставку канцелярских товаров, на сумму 163 000,00 рублей.

Согласно пункту 2.4 контракта от 31.03.2019 года № 3 окончательный расчет осуществляется в рублях путем перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет Поставщика в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня подписания Акта сдачи-приемки товара (Акта взаимосверки обязательств в случаях, предусмотренных Контрактом), на основании представленного Поставщиком счета и счета-фактуры, накладной, товарной накладной.

В соответствии с частью 7 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе) приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

По контракту от 31.03.2019 года № 3 поставщиком - ООО «Техно-Центр «Исток-Банкосервис» 11.04.2019 года в Администрацию муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» поставлен товар, что подтверждается товарной накладной № 1450 от 09.04.2019 г., счет-фактурой № 1239 от 09.04.2019 г. и актом приема-передачи товара, подписанной заказчиком 11.04.2019 года. В связи с чем оплата должна была быть произведена до 24.04.2019 года (включительно).

Однако оплата указанного товара Администрацией муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» осуществлена платежными поручениями от 29.08.2019 года № 703039, 702581, 703040, 703041, то есть с опозданием на 126 (сто двадцать шесть) дней установленного срока. Кроме того, имеется остаток задолженности в размере 53 437,14 (пятьдесят три тысячи четыреста тридцать семь) рублей 14 копеек.

01.10.2019 года Тывинским УФАС России в адрес Администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» был направлен запрос (исх. № 5-4929) о предоставлении информации о причинах несвоевременной оплаты по контракту от 31.03.2019 года № 3 с приложением копий подтверждающих документов. Однако, Администрацией муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» соответствующая информация и документы в адрес Тывинского УФАС России не предоставлены.

Согласно информации, предоставленной прокуратурой Дзун-Хемчикского района Республики Тыва, на требование прокурора от 04.10.2019 года № 32ж-2019 Администрацией муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» в качестве документа обосновывающего невозможность оплаты контракта в установленный срок, предоставлена информация в табличной форме, которая не является доказательством невозможности своевременной оплаты поставщику - ООО «Техно-Центр «Исток-Банкосервис» за поставленные товары, предусмотренные контрактом от 31.03.2019 года № 3.

Таким образом, со стороны председателя Администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» «__» имеет место нарушение срока оплаты товара по контракту от 31.03.2019 года № 3, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

Объективная сторона состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, состоит в нарушении должностным лицом заказчика срока оплаты поставленного товара при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд.

Субъектами данного правонарушения являются должностные лица заказчика.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

В соответствии с решением Хурала представителей муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» от 15.12.2016 года № 112 «__» назначен на должность председателя Администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва».

Вина «__» состоит в том, что «__» не выполнил установленные требования Закона о контрактной системе и не предпринял зависящих от него мер по их соблюдению. Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о контрактной системе требований, при рассмотрении дела не установлены.

Таким образом, следует сделать вывод о том, что вина «__» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.5 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, «__»  совершено административное правонарушение, ответственность, за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, в части нарушения сроков оплаты по контракту от 31.03.2019 года № 3 на поставку канцелярских товаров.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождение Администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва», то есть Республика Тыва, Дзун-Хемчикский район, г. Чадан, ул. Ленина, д. 42.

Временем совершения административного правонарушения является день, следующий за днем окончания срока оплаты по контракту от 31.03.2019 года № 3, то есть 25.04.2019 года.

Таким образом, характер совершенного административного правонарушения не свидетельствует о его малозначительности.

Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность в ходе рассмотрения дела, не выявлены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 2.9, 4.5, 7.32.5, 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать должностное лицо – председателя Администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» «__» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

2. Наложить на должностное лицо – председателя Администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» «__» наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.2, 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ – постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Республике Тыва (Тывинское УФАС России).

ИНН: 1701044223; КПП: 170101001;

Код бюджетной классификации: 161 116 33050 05 6000 140;

Банк получателя: УФК по Республике Тыва (Тывинское УФАС России).

р/с 40101810050049510001 в Отделение - НБ Республики Тыва г. Кызыл

БИК: 049304001; л/с 04121873000;

ОКТМО: 93701000.

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нужд муниципальных районов.

УИН:.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ - при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, установленного на уплату штрафа, должностным лицом, вынесшим постановление, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с части 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

 

 

Руководитель управления                                                              «__»