Постановление №5-4114 по факту совершения административного правонарушения, предус... от 2 сентября 2019 г.

Вид документа
Дата регистрации
Сфера деятельности
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  по делу об административном правонарушении

 № 017/04/7.30-187/2019

 

02 сентября 2019 года                                                     

 

                           г. Кызыл

 

Резолютивная часть постановления оглашена 29.08.2019 года

Постановление в полном объеме изготовлено    02.09.2019 года

 

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) Хаджиев Ф.А., руководствуясь статьей 23.66 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), рассмотрев протокол об административном правонарушении от 14.08.2019 года и иные материалы дела об административном правонарушении № 017/04/7.30-187/2019 в отношении «___», в период совершения административного правонарушения должностное лицо - директор Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ«___», по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

 

УСТАНОВИЛ:

 

Дело об административном правонарушении № 017/04/7.30-187/2019 рассмотрено в отсутствии надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела «___» (согласно уведомлению ФГУП «Почта России» копия протокола получена по рабочему адресу 19.08.2019 года, по адресу фактического проживания письмо вернулось с отметкой «не проживает», телефонограмма от 29.08.2019 года), в присутствии представителя «___» по доверенности от 31.07.2019 года б/н «___».

Существо административного правонарушения: утверждение документации об аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения дела № 017/04/7.30-187/2019 представитель «____» по доверенности от 31.07.2019 года б/н "____" вину не признала и пояснила, что аукционная документация составлена в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела № 017/04/7.30-187/2019, выслушав пояснения лица, участвующего в рассмотрении дела, прихожу к следующему.

На основании приказа руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) 10.06.2019 года № 155 «О проведении внеплановой документарной проверки» инспекцией Тывинского УФАС России проведена внеплановая документарная проверка соблюдения Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона № 0112200000819001484.

По результатам проведения внеплановой документарной проверки составлен Акт № 05-06/17-19 от 28.06.2019 года, согласно которому в действиях государственного заказчика – Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ» установлены нарушения пунктов 1 и 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в части установления в описании объекта закупки документации электронного аукциона № 0112200000819001484 избыточных требований к товару (сведения о результатах испытаний товаров, их компонентам, избыточных характеристик товаров).

Так, 02.05.2019 года уполномоченным органом – Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0112200000819001484 «Строительство ясельного корпуса МДОУ детский сад "Челээш" комбинированного вида с. Самагалтай  "Тес-Хемский кожуун Республики Тыва" (под ключ)», начальная (максимальная) цена контракта: 23 140 950 ,00 рублей.

03.05.2019 года, 17.05.20019 года уполномоченным органом – Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещены изменения извещения о проведении электронного аукциона № 0112200000819001484 «Строительство ясельного корпуса МДОУ детский сад "Челээш" комбинированного вида с. Самагалтай  "Тес-Хемский кожуун Республики Тыва" (под ключ)», начальная (максимальная) цена контракта: 23 140 950 ,00 рублей.

В силу пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе  документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать  наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Функциональные (технические) и качественные характеристик материалов, используемых при выполнении работ, установлены в части 2 «Описание объекта закупки» документации электронного аукциона № 0112200000819001484 таблица № 3 (далее техническое задание), а именно:

 

 

Бетонные блоки сплошные типа ФБС размером, мм,  ширина 400, высота 580, длина 1180 или 880. Бетон для блоков должен быть тяжелый, средней плотностью 2400 кг/м3, класс прочности на сжатие не менее В3,5 и не более В15. Для бетонных блоков монтажные петли должны быть из арматурного проката гладкого профиля класса А240, диаметром не менее 8 мм. Отклонение от прямолинейности профиля поверхностей блока не должно превышать 3 мм на всю длину и ширину блока. Категория бетонной поверхности блоков по ГОСТ 13015 (А6 или А7): лицевая неотделываемая или нелицевая, невидимая в условиях эксплуатации. Масса блока (справочная) не более 0,64 т.

Арматурный прокат для армирования сборных железобетонных конструкций и возведения монолитного железобетона, со стандартным набором технических требований, класса А400, периодического профиля, номинальным диаметром 8-14 мм. Номинальная масса 1 м длины проката, кг, не более 1,208, предельное отклонение от номинальной массы, %, не более ±8,0. По конфигурации периодического профиля - формы: 1ф; 2ф; 3ф; 4ф. По группам предельных отклонений массы 1 м длины проката - ОМ1 или ОМ2. В прутках длиной от 6 до 18 м (мерной или немерной длины: МД или НД) или в мотках. На поверхности арматурного проката не допускаются трещины, а также закаты, плены и раковины, ухудшающие его характеристики. Кривизна прутков периодического профиля не должна превышать 6 мм на 1 м длины. Прокат в мотках должен быть смотан или уложен без перепутывания витков между собой.

Арматурный прокат для армирования сборных железобетонных конструкций и возведения монолитного железобетона, со стандартным набором технических требований, класса А240 - гладкого профиля. В прутках длиной от 6 до 18 м (мерной или немерной длины: МД или НД) и/или в мотках. Номинальный диаметр, мм, 6 и 8. На поверхности арматурного проката не допускаются трещины, а также закаты, плены и раковины, ухудшающие его характеристики.

 

Плиты пенополистирольные теплоизоляционные: резаные из крупногабаритных блоков или термоформованные (типа Р или Т). Плиты с прямоугольной боковой кромкой или плиты с выбранной или формованной «в четверть» боковой кромкой (вид А или Б). Длиной, мм, 500 - 6000 с интервалом через 50 мм, шириной, мм, 500 - 2000 с интервалом через 50 мм, толщиной 10-30 мм. Плиты должны иметь правильную геометрическую форму. Плотность, кг/м3, не менее 35, предел прочности при изгибе, кПа, не менее 350, теплопроводность плит в сухом состоянии при температуре (10±1) °С (283 К), Вт/м•К, не более 0,036, водопоглощение за 24 ч, % по объему, не более 2,0, время самостоятельного горения, с, не более 4.

Кирпич керамический рядовой или лицевой, полнотелый или пустотелый. Марка по прочности не менее М125, марка по морозостойкости не менее F50, класс средней плотности 1,4 или 2,0 (группа по теплотехническим характеристикам условно-эффективные или обыкновенные). Номинальные размеры, мм,  длина 250, ширина 120, толщина 65. Предельные отклонения от номинальных размеров не должны превышать на одном изделии, мм, по длине: ±4, по ширине: ±3, по толщине: для кирпича рядового ±3, для кирпича лицевого ±2. Толщина наружных стенок пустотелого кирпича должна быть не менее 12 мм. Вертикальные грани рядовых изделий должны быть гладкими или рельефными. Изделия могут быть естественного цвета или объемно окрашенными. Средняя плотность 1210* … 2000* кг/м3, водопоглощение не менее 6 %.

Сетки арматурные сварные с рабочей арматурой во обоих направлениях, типа 4 - легкие с поперечными стержнями на всю ширину сетки, из проволоки из низкоуглеродистой стали холоднотянутой периодического профиля для армирования железобетонных конструкций класса Вр-I по ГОСТ 6727-80 номинальным диаметром проволоки 5 мм. Поверхность проволоки не должна иметь трещин, плен, закатов, раковин. Сетки плоские или рулонные, шаг стержней не менее, мм: продольных (S) 100, поперечных (S1) 100, с выпусками продольных и поперечных стержней 25 мм. Ширина сетки, мм, 650 – 3800,  длина, мм, 850 - 9000 или до длины рулона.

Раствор строительный кладочный цементный, марка по прочности на сжатие в возрасте 28 сут. не менее М100. Раствор тяжелый, средняя плотность затвердевшего раствора в возрасте 28 сут. не менее 1500 кг/м3, морозостойкость не менее F50. Наибольшая крупность зерен заполнителя должна быть, мм, не более 2,5. Марка по подвижности Пк2 или Пк3 в зависимости от назначения раствора (для кладки из полнотелого или пустотелого кирпича).  Норма подвижности по погружению конуса, см, 4 … 12*. Водоудерживающая способность растворной смеси должна быть не менее 90 процентов. Расслаиваемость свежеприготовленной смеси не должна превышать 10 %.   Растворная смесь не должна содержать золы-уноса более 20 процентов массы цемента.

 

Плиты гипсовые строительные толщиной 12,5 мм, типов: А, Н2 и DF. Номинальная ширина плит, мм, 600-1250, номинальная длина, мм, 1200-2500. Покрытая картоном продольная кромка каждого из типов гипсовых плит должна быть: прямой (ПК);  со срезанным углом (СК); утоненной (УК); полукруглой (ПЛК); полукруглой утоненной (ПЛУК); закругленной (ЗК).

Поперечные кромки плит должны быть прямыми или со срезанным углом. Гипсовые плиты должны иметь прямоугольную форму в плане. Отклонение от прямоугольности плит, измеренное по разности длин диагоналей, не должно быть более 3 мм. Прочность при изгибе - разрушающая нагрузка при изгибе гипсовых плит не должны быть менее: 210 Н в поперечном направлении и 550 Н в продольном направлении. Удельная эффективная активность естественных радионуклидов в гипсовых плитах не должна превышать 370 Бк/кг.

Профили стальные листовые гнутые с трапециевидными гофрами, типа С - для стеновых ограждений, высота гофров 8 мм, монтажная ширина профиля не менее 1150 мм, толщина материала профилей t без учета толщины защитно-декоративного покрытия должна быть не менее 0,5 мм. Профили из стали марки Ст3пс с цинковым покрытием 1-го класса по ГОСТ 14918 наружной (лицевой) и обратной сторон. Защитно-декоративное покрытие лицевой поверхности должно быть полиэфирной эмалью цвета RAL 7004, нанесенной на грунтовку диапазоном толщины покрытия (вместе с грунтом), мкм, 20-30. Не допускаются дефекты покрытия, влияющие на защитные свойства покрытия (проколы, кратеры, сморщивание и другие).

Плитки керамические глазурованные цветные для внутренней облицовки стен зданий, первого сорта, квадратные, длиной и шириной не более 200 мм,  или прямоугольные, длиной не более 200 и шириной не более 150 мм. Толщина плиток 5-8 мм, с завалом граней. Отклонения от номинальных размеров плиток должны быть, %, не более по длине и ширине ±0,8, по толщине: для плиток длиной до 150 мм включительно ±10, свыше 150 мм ±8.  Разница между наибольшим и наименьшим размерами плиток одной партии по длине и ширине не должна превышать 1,5 мм.  Разброс показателей по толщине плиток одной партии не должен превышать одного миллиметра.  Различие в толщине одной плитки (разнотолщинность) не допускается более 0,5 мм. Лицевая поверхность плиток должна быть гладкая, одноцветная.  Кривизна лицевой поверхности, мм, не более 0,8, косоугольность, мм, не более: для плиток длиной до 150 мм включительно – 0,5, для плиток длиной свыше 150 мм – 1,0. Отбитость со стороны лицевой поверхности не допускается.  Щербины, зазубрины на ребрах со стороны лицевой поверхности не допускаются. Плешина не допускается.  Мушки – допускаются невидимые с расстояния 1м,  засорка не допускается, наколы допускаются невидимые с расстояния 1 м,  пузыри, прыщи и вскипание глазури не допускаются,  волнистость и углубления глазури не допускаются,  просвет вдоль краев цветных плиток не допускается,  следы от зачистных приспособлений вдоль ребра лицевой поверхности не допускаются. Плитки должны иметь на монтажной поверхности рифления высотой не менее 0,3 мм. Физико-механические показатели плиток должны соответствовать требованиям ГОСТ 6141-91.

Блоки оконные из поливинилхлоридных профилей, одинарной конструкции со стеклопакетами. По конструктивному исполнению должны быть: двустворчатые, с глухой и поворотно-откидной створкой с открыванием внутрь помещения, правого или левого открывания.  Окна размерами, мм: высота 1670, ширина 1750 и высота 1670, ширина 1250. Предельные отклонения номинальных габаритных размеров изделий не должны превышать, мм, +2,0 и -1,0. Разность длин диагоналей прямоугольных рамочных элементов не должна превышать 3,0 мм. Конструкция изделий должна включать в себя не менее двух рядов уплотняющих прокладок в притворах. Класс изделия по показателю приведенного сопротивления теплопередаче: Б2 по ГОСТ 23166 (сопротивление теплопередаче, м2•°С/Вт, 0,65-0,69). Изделия должны быть морозостойкого исполнения.

Требования к материалам и комплектующим деталям:

Профиль не менее чем трехкамерный шириной не менее 58 мм, показатели физико-механических свойств профиля должны соответствовать ГОСТ 30673. Профили должны быть белого цвета, окрашенные в массе. Лицевые поверхности главных профилей должны быть покрыты защитной пленкой, предохраняющей их от повреждений при транспортировании, а также при монтаже оконных блоков. 

Стеклопакет – двухкамерный: наружное и среднее стекла толщиной 4 мм марки М1 по ГОСТ 111, внутреннее стекло толщиной 4 мм с твердым теплоотражающим покрытием - марки К по ГОСТ 30733, расстояние между стеклами по 12 мм, межстекольное пространство должно быть заполнено аргоном.

Конструкция устройств поворотно-откидных по ГОСТ 30777 для оконных блоков должна обеспечивать:

- надежное крепление деталей и узлов к створкам (полотнам) и коробкам

- возможность регулировки и замены устройств в процессе эксплуатации

- плотное и равномерное прилегание створки (полотна)

- подвижные детали устройств должны перемещаться без заеданий

- исключать возможность самопроизвольного разъединения устройств после установки на оконный блок

- обеспечивать фиксацию ручки в положениях "Открыто", "Откинуто", "Закрыто", а также в положениях для проветривания

- исключать возможность одновременного открывания и откидывания створки (полотна).

Замок: по типу конструктивного исполнения механизма секретности – цилиндровый (односторонний дисковый).  По конструктивному исполнению корпуса – врезной,  по типу замка - простой или комбинированный,  по принципу работы – механический,  по варианту открывания дверного полотна – правый; левый; универсальный.  По конструктивному исполнению засова - прямоугольного или круглого сечения,  по способу вывода засова из корпуса - с использованием ключа. Класс замка 2-3 с нормальными или повышенными охранными свойствами. Минимальное число секретов, не менее 20000. Детали замка должны быть выполнены из коррозионно-стойких металлов, корпус замка должен быть оцинкован.

Блок дверной стальной внутренний (ДСВ), по назначению - группы В, однопольный (Оп). По конструктивному исполнению дверной блок должен быть: с порогом (Прг), с полотном из двух стальных листов (П2лс), обычного исполнения или с усиленными защитными функциями (О или УЗ). По механической прочности - класс не ниже М2. Должен быть правого или левого открывания (Пр или Л), открывание наружу (Н).

Дверь противопожарная стальная однопольная размером 800х2100 мм, глухая, правая или левая. Заполнение дверного полотна должно осуществляться негорючими теплоизоляционными материалами. Тип заполнения проема в противопожарной преграде: 1 или 2, предел огнестойкости, мин, не менее EI 30. Число циклов открывания и закрывания, которое должны выдерживать двери в процессе эксплуатации в течение срока службы, должно быть не менее 200000 по ГОСТ 31173. Полотна дверей должны быть коробчатого сечения из стальных листов толщиной не менее 0,8 мм. Зазоры на лицевых поверхностях конструкций в местах соединения деталей коробки не должны быть более 0,5 мм. Допускается увеличение зазора до 1 мм с последующей герметизацией стыка негорючими герметиками. В качестве уплотняющих прокладок должны применяться прокладки из эластичных полимерных материалов.

Фанера березовая повышенной водостойкости класса эмиссии Е1, облицованная пленкой на основе термореактивных полимеров (например ДВ120), по виду покрытия фанера должна быть марки: ФОБ - F/F - фанера березовая, облицованная пленкой с двух сторон, имеющая гладкую поверхность с обеих сторон, или ФОБ - F/SP - фанера березовая, облицованная пленкой с двух сторон, одна из которых предназначена под покраску, имеющая гладкую поверхность с обеих сторон. В зависимости от дефектов обработки облицованные поверхности фанеры сорта: I и/или II. Размеры листов фанеры, мм, [длина или ширина] 1200-3050, толщина не менее 9. Листы фанеры должны быть обрезаны под прямым углом. Косина не должна превышать 1 мм на 1 м длины кромки листа. Отклонение от прямолинейности кромок не должно превышать 1 мм на 1 м длины кромки листа.

Стальные горячекатаные двутавровые профили с параллельными гранями полок из стали С345 в соответствии с ГОСТ 27772. По соотношению размеров и условиям работы тип: балочные широкополочные номер профиля 20Ш1, длиной от 4 до 24 м: мерной или немерной длины (МД или НД). Номинальные размеры двутавра, мм: высота (h) 194, ширина (b) 150, толщина стенки (s) 6, толщина полки (t) 9. Предельные отклонения по длине двутавра должны быть не более +100 мм, кривизна двутавра не более 0,2 % длины. По состоянию поставки двутавров: горячекатаные (ГК) или после контролируемой прокатки, в том числе с ускоренным охлаждением (КП). Двутавры должны быть обрезаны. Косина реза не должна выводить длину двутавра за предельные отклонения по длине. Видимое скручивание профиля двутавра не допускается. На поверхности двутавров не должно быть: трещин, рванин,  плен площадью более 1,5 см2. На торцах двутавра не должно быть: расслоений, рванин, трещин,  заусенцев высотой более 3 мм, вмятин, сбитых углов величиной более 10 мм.

Профили стальные гнутые замкнутые сварные квадратные сечением 140х140 мм толщиной стенки 4 или 6 мм, массой 1 м не более 24,52 кг, длиной от 6 до 12 м немерной или мерной длины, из стали С345 по ГОСТ 27772. Местная кривизна профилей в горизонтальной и вертикальной плоскостях не должна превышать 1 мм на 1 м длины профиля. Трещины, закаты, глубокие риски и другие повреждения на поверхности профилей не допускаются.

Труба стальная квадратная: бесшовная холоднодеформированная или электросварная, из стали по ГОСТ 380 марки Ст2сп или Ст2пс, точности изготовления высокой или нормальной. Труба наружными размерами 20х20 мм, толщиной стенки 2,0 мм, массой 1 м 1,075 кг, длины мерной не менее 4,5 м и не более 11 м или немерной не менее 1,5 м. Предельные отклонения должны быть не более: по наружным размерам ±0,3% мм, по толщине стенки ±12,5%, вогнутость или выпуклость сторон 0,5 мм. Кривизна труб не должна превышать 2 мм на 1 м длины.

Грунтовка ГФ-021,  предназначенная для грунтования металлических и деревянных поверхностей под покрытия различными эмалями.  Требующая разбавления до рабочей вязкости сольвентом (ГОСТ 10214 или ГОСТ 1928); ксилолом (ГОСТ 9949 или ГОСТ 9410); смесью одного из указанных растворителей с уайт-спиритом (нефрас-СЧ-155/200) по ГОСТ 3134 в соотношении по массе 1:1. Грунтовка красно-коричневая,  после высыхания пленка должна быть ровной однородной, [матовой или полуглянцевой]. Пленка грунтовки должна быть устойчива к изменению температуры от минус 45 °С до плюс 60 °С.

Эмаль ПФ-115, предназначенная для окраски металлических, деревянных и других поверхностей, подвергающихся атмосферным воздействиям, и для окраски внутри помещений; требующая разбавления перед применением до рабочей вязкости: сольвентом (по ГОСТ 1928 или ГОСТ 10214); уайт-спиритом (нефрасом-С-4-155/200) по ГОСТ 3134; скипидаром по ГОСТ 1571; ксилолом (по ГОСТ 9410 или ГОСТ 9949).   Эмаль высшего или первого сорта, серого цвета.  После высыхания эмаль должна образовывать гладкую, однородную без расслаивания, оспин, потеков, морщин и посторонних включений поверхность

Плиты бетонные тротуарные квадратные (типа К), группы эксплуатации А или Б, изготовляемые из тяжелого или мелкозернистого (песчаного) бетонов, размером, мм, 400х400х50. Плиты должны изготовляться одно- или двухслойными. Для двухслойных плит толщина лицевого слоя бетона должна быть не менее 10 % номинальной толщины плиты. Прочность бетона плит на сжатие - класс не ниже В22,5, марка бетона по морозостойкости не ниже F200, истираемость бетона должна быть не более 0,9 г/см2 (марка G3 согласно ГОСТ 13015), водопоглощение бетона плит не должно превышать 6 % по массе. Грани плит должны быть взаимно перпендикулярны. Отклонение линейных размеров плит не должно превышать ±2 мм.

Провод с поливинилхлоридной изоляцией для электрических установок на напряжение до 450 В при стационарной прокладке, с медной жилой, марки ПВ1, число жил 1, номинальное сечение токопроводящей жилы 4,0 мм2, натурального; белого; серого цвета. Провод должен быть изолирован поливинилхлоридным пластикатом в один или два слоя. Номинальная толщина изоляции 0,8 мм. Наружный диаметр провода должен быть не более 4,4 мм.

Трубы стальные электросварные прямошовные из стали группы В - с нормированием механических свойств и химического состава, из полуспокойной или спокойной стали марки Ст3сп или Ст3пс по ГОСТ 10705-80, длины немерной не менее 3 м или мерной от 5 до 9 м, класс точности по длине I или II (для труб мерной длины), наружный диаметр 32 мм, толщина стенки 2,5 мм. Точность изготовления по наружному диаметру обычная или повышенная. На поверхности труб не должно быть трещин, плен, закатов, рванин и рисок. Рябизна, забоины, вмятины, мелкие риски, слой окалины и следы зачистки допускаются при условии, если они не выводят толщину стенки и диаметр трубы за предельные отклонения. Кривизна труб не должна превышать 1,5 мм на 1 м длины. Концы труб должны быть обрезаны под прямым углом, косина реза не должна превышать 1,0 мм. Предельные отклонения по наружному диаметру не должны превышать ±0,4 мм.

Фланцы арматуры, соединительных частей и трубопроводов на номинальное давление PN10 кгс/см2. Тип фланца 01 - стальной плоский приварной, размерный ряд 1, исполнение уплотнительных поверхностей должно быть В – соединительный выступ, номинальный диаметр фланца 50 мм. Из стали углеродистой Ст3сп2 или Ст3сп3. Группа контроля II – III. Номинальный диаметр [болтов или шпилек] для присоединения фланца М16.

Переход стальной концентрический бесшовный приварной, исполнение 2, наружным диаметром, мм: D=57 и D1=32. Толщиной стенки, мм: Т=3,0-6,0 и Т1=2,0-4,0.  Массой 0,2-0,4 кг. Из стали 20 по ГОСТ 1050 или 09Г2С по ГОСТ 19281. На наружной и внутренней поверхностях перехода не допускаются трещины, надрывы и расслоения. Разностенность, вмятины, риски, следы зачистки дефектов не должны выводить размеры перехода за пределы поля допуска.

Водоразборный смеситель для умывальника, предназначенный для подачи и смешения холодной и горячей (температурой до 75°С) воды: двухрукояточный или однорукояточный, центральный (с подводками, размещенными в одном отверстии), набортный, излив должен быть с аэратором. Смеситель должен иметь размер корпуса, обеспечивающий его монтаж на отверстии умывальника диаметром 34 мм. Гибкие подводки должны обеспечивать удобство монтажа (гибку без применения дополнительного инструмента). Размер резьбы для присоединения арматуры к системе водопровода G 1/2-В по ГОСТ 6357. Смеситель должен обеспечивать расходы воды при минимальном рабочем давлении 0,05 МПа, не менее, л/с, 0,07. Вращение или перемещение рукояток запорных устройств должно происходить плавно, без заеданий. Рукоятки смесителей всех типов для пуска холодной воды должны иметь указатели синего цвета, горячей воды - красного.

Шурупы с полукруглой головкой, исполнение 1 или исполнение 3. Из углеродистой стали (условное обозначение материала «0») марки 08 кп или 10 кп по ГОСТ 1050 без покрытия или из коррозионностойкой стали (условное обозначение материала «2») по ГОСТ 5632 без покрытия. Номинальный диаметр резьбы 6 мм, длина 60 мм, теоретическая масса 1000 шт. 11,80 кг. Номер крестообразного шлица (для исполнения 3) 3. На поверхности шурупов не допускаются: риски, выводящие размеры шурупов за предельные отклонения, ржавчина, не смываемая керосином; не должно быть частично подрезанных, утолщенных и надорванных участков резьбы суммарной длиной, превышающей 10 % длины резьбы по винтовой линии.

Трубы из полиэтилена для систем внутренней канализации, серия труб S12,5 или S16. Номинальный наружный диаметр: 50 мм, минимальная толщина стенки: 3,0 мм. Наружная и внутренняя поверхность труб и фасонных частей должны быть ровными и гладкими. На поверхности труб и фасонных частей не должно быть вздутий, раковин, трещин, посторонних включений, видимых без применения увеличительных приборов. Трубы и фасонные части должны быть равномерно окрашены по всей толщине стенки. Изменение длины труб после прогрева, %, не более 3. На трубах после прогрева не должно быть пузырей и трещин.

Умывальники прямоугольные, со спинкой, с переливом или без перелива, с отверстиями в полочках для установки смесителя, с кронштейнами. Величина умывальника 2-я, размер, мм: длина L=550, ширина не менее B=420, глубина не менее H=150. По материалу изделия: фарфоровые или полуфарфоровые. Сорт 1-2. Изделия должны быть термически стойкими и механически прочными. Изделия должны быть покрыты белой или цветной глазурью или декорированы различными методами. В комплекте с умывальником должны поставляться: смеситель, сифон бутылочный с выпуском, кронштейны.

Трапы чугунные эмалированные для систем канализации зданий, условным проходом 50 мм, с прямым отводом, с решеткой и резиновой пробкой. Трапы должны отливаться из серого чугуна марки СЧ 10 или СЧ 15 по ГОСТ 1412. Эмалевое покрытие трапов должно быть сплошным, прочно сцепленным с поверхностью металла трапа. Трапы должны обеспечивать отведение сточных вод в количестве не менее 0,7 л/с при средней высоте слоя воды перед внешней кромкой решетки не более (20±3) мм. Трап в собранном виде должен быть герметичен при испытании его гидростатическим давлением 0,01 МПа.

Маты прошивные теплоизоляционные из минеральной ваты кашированные фольгой (должны быть с обкладкой из фольги алюминиевой). Физико-механические и теплофизические показатели для матов (без учета обкладок): плотность, кг/м3, св. 100 до 125 (марка 125),  теплопроводность, Вт/(м•К), не более, при температуре: 283 К (10 °С) - 0,036,  298 К (25 °С) – 0,038. Сжимаемость, %, не более 20, упругость, %, не менее 90, содержание органических веществ, % по массе, не более 2,0, влажность, % по массе, не более 1. Предельная температура применения матов с обкладками «Ф», °С, 300. Номинальные размеры матов, мм: толщина 50, ширина 500-1000, длина 1000-6000.

Трубы стальные сварные водогазопроводные оцинкованные обыкновенные, обычной точности изготовления, длины мерной или немерной (от 4 до 12 м), с цилиндрической резьбой: диаметр условного прохода 25 мм, толщина стенки 3,2 мм, масса 1 м труб, кг, 2,46. Из стали по ГОСТ 380 или ГОСТ 1050. Кривизна труб на 1 м длины не должна превышать 1,5 мм. Трубы должны быть с нарезанной цилиндрической резьбой, длина резьбы до сбега, мм, 18 или 11,0,  длинная или короткая. На поверхности труб не допускаются трещины, плены, вздутия и закаты. На торцах труб не допускаются расслоения.

 

Стол прямоугольный на металлическом каркасе c вырезом под провода. Должен быть  изготовлен из ламинированной древесно-стружечной плиты (далее ЛДСП). Размеры, мм, не менее 1600х700х750 и не более 1700х750х750.

Стул офисный:  основной цвет черный.  Материал каркаса – металлический.  Материал обивки -  ткань. Ограничение по весу  - до 120 кг

Шкаф для одежды:  должен быть выполнен из ЛДСП толщиной 16 - 22 мм.  Полки из ЛДСП не менее 22 мм. Облицован поливинилхлорированной (далее ПВХ)  кромкой шириной не менее 0,4 мм. Вешалка-штанга. Размеры, мм, не менее 820х590х2195

Диван:  мягкий, размером, мм, не менее 1500х800х700. Не менее чем  3-х местный. Материал – искусственная  кожа,  цвет черный.

Держатель для туалетной бумаги:  материал -  нержавеющая сталь.

Держатель для бумажных полотенец:  материал - нержавеющая сталь.

Шкаф:  размером, мм, не менее 800х500х1860. Предназначен для хранения хозяйственного инвентаря, документов и одежды. Должен состоять из двух отделений, каждое из которых  должно запираться на ключ.  Одно отделение должно комплектоваться полкой для головного убора, перекладиной и крючками для одежды.  Второе отделение должно комплектоваться полками, регулируемыми по высоте. Должен быть  оснащен ключевыми замками.   Материал - листовая сталь,  количество полок – 5,  количество замков - 2 (по 2ключа).  Покрытия – порошковое,  цвет - светло-серый. 

Электрополотенцесушитель: размером, мм, не менее  500х800х100. Рассчитан на напряжение электрической сети 220В. Должен быть изготовлен из нержавеющей стали толщиной не менее 2,0 мм. Средняя потребляемая мощность 27* … 70* Вт. 

Стол детский:  двухместный, размером, мм,  100х500х480. Материал- должен быть изготовлен из ЛДСП толщиной  не менее 16 мм, пластиковая кромка на торцах ЛДСП, на столешнице углы должны быть закруглены.

Стул детский: размером, мм,  300х300х600.  Материал ЛДСП толщиной не менее 16мм. Должна быть предусмотрена пластиковая кромка 0,4-2мм.

Доска настенная:  2хэлементная, комбинированная, размером, мм, не менее 1500х1000х1000.

Шкаф: назначение -  для игрушек и пособий. Размером, мм, не менее 100х400х100. Материал ЛДСП (толщина не менее 16 мм). Кромление - кромка ПВХ (толщина 0,45 или 1 мм).

Дидактический стол:  для занятий, размером, мм,  2000х440х530. Материал: ЛДСП толщиной не менее 16 мм со стойким покрытием против воздействия воды и моющих, дезинфицирующих средств, защищенное противоударной кромкой ПВХ.

Кроватка ясельная:  спальное место, размером, мм,  1200х600. Материал: массив хвойных пород дерева (сосны). Покрытие: трехслойный бесцветный лак. Матрац, размером, мм,  1200х600.

Шкаф:  детский,  5-тисекционный,  размером, мм, 1500х300х1500. Материалы: ЛДСП толщиной не менее 16 мм, кромка ПВХ толщиной не менее 2 мм.

Шкаф:  для одежды персонала,  2-х секционный, размером, мм, не менее 700х350х1900. Материалы: ЛДСП толщиной не менее 16 мм, кромка ПВХ толщиной не менее 2 мм.

Шкаф:  для одежды родителей, 2-х секционный, размером, мм, не менее 700х350х1900. Материалы: ЛДСП толщиной не менее 16 мм, кромка ПВХ толщиной не менее 2 мм.

Банкетка:  детская, размером, мм,  1500х330х400. Материалы: ЛДСП толщиной не менее 16 мм, кромка ПВХ толщиной не менее 2 мм.

Полотенишница:  напольная,  5-ти секционная, размером, мм,  500х200х900. Материал - ЛДСП толщиной не менее 16 мм,  со стойким покрытием против воздействия воды и моющих, дезинфицирующих средств, защищенное противоударной кромкой ПВХ 0,4 мм -2,0 мм

Мойка:  3-секционная,  размером, мм,  1800х600х870. Материал корпуса нержавеющая сталь. Установка      напольная. Форма профиля квадратная труба.

Шкаф:  напольный, однодверный,  размером, мм, не менее  600х600х870. Материал - окрашеная листовая сталь.  Должен быть оснащен замком.

Столешница:  материал  - из древесностружечной плиты  или древесноволокнистой плиты средней плотности (МДФ).

Шкаф: сушка (для  хранения и сушки рабочей одежды), размером, мм,  1200х400х870.

Шкаф:  металлический, двухдверный, должен быть оснащен не менее 2 замками, открываемыми ключами, 1й перекладиной для вешалок, не менее 4 крючками и 3-мя сетчатыми полками для сушки обуви. Покрытие металла - порошковое полимерное. Характеристики встроенного нагревательного элемента: Тип нагревательного элемента: керамический, Таймер на 7.5 часов, Автоматическое отключение при перегреве. Три режима работы: проветривание, подогрев до 40°C, подогрев до 60°C.

Телевизор: дисплей с диагональю 40 дюймов (101 см), телевизор LED Samsung или эквивалент. Прием сигнала:  Поддержка сигнала DVB-T2, DVB-C, DVB-S2. Максимальная потребляемая мощность, не более 100 Вт. Комплектация пульт ДУ, кабель питания, батарейки.

Стеллаж:  складской, размером, мм,  110х600х1800. Грузоподъемность до 300 кг.

 

Документация о проведении закупки, являющаяся, по своей сути, офертой, в соответствии с положениями которой впоследствии заключается договор, не должна содержать возможности ее множественного толкования. Указанная документация должна содержать в себе четкие, исчерпывающие требования к претендентам, подающим заявки на право участия в торгах, что исключает возможность субъективного толкования указанных в заявках предложений заказчиком.

В этой связи, в целях исключения какого-либо субъективного правоусмотрения при разрешении вопроса о допуске той или иной заявки к участию в закупке, а также недопустимости злоупотребления правом заказчику надлежит максимально четко и конкретно сформулировать свои требования относительно требуемых к выполнению работ или услуг. Наличие же в таких требованиях каких-либо разночтений, либо отсутствие в закупочной документации какого-либо требования исключает последующую возможность отклонения заявок со ссылкой на их несоответствие таким требованиям документации.

Названный правовой подход наиболее полно обеспечивает баланс частных и публичных интересов, поскольку направлен на повышенную защиту участника торгов как более слабой стороны в указанных правоотношениях.

Обратное же будет противоречить законодательно закрепленному принципу равенства участников гражданских правоотношений (ч. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), презумпции добросовестности участников таких правоотношений (ч. 5 ст. 10 ГК РФ), а также законодательно установленному запрету на злоупотребление правом (ч. 1 ст. 10 ГК РФ), поскольку разрешение вопроса о допуске или об отказе в допуске к участию в торгах будет основано исключительно на субъективном усмотрении организатора закупки».

Таким образом, анализ аукционной документации по позициям технического задания (в настоящем акте содержатся примеры, указание которых не является исчерпывающим) позволял сделать вывод, что описание материалов, используемых при выполнении работ, не соответствуют требованиям пунктов 1 и 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, так как документация электронного аукциона № 0112200000819001461 устанавливает требования к описанию участниками закупки в составе своих заявок на участие в электронном аукционе, помимо конкретных показателей товаров, используемых при выполнении работ, избыточных характеристик товаров, таких как конкретные показатели химического и компонентного состава, результатов испытания таких товаров. Указанные требования приводят (могут привести) к ограничению количества участников закупки, поскольку Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки при заполнении заявки иметь в наличии товар и материалы, предлагаемые к использованию при выполнении работ для представления подробных сведений о химическом и компонентном составе, а также результатов испытания таких товаров и материалов.

Кроме того, Законом о контрактной системе не предусмотрена обязанность участника закупки указывать в составе заявки на участие в Аукционе показатели, определяющие технологию использования товаров и материалов, используемых при выполнении работ.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 29.03.2017 г. № 122 утвержден порядок взаимодействия заказчиков и Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – Порядок), который вступил в законную силу 31.03.2017 г.

Согласно подпункту 2 пункта 5.1 раздела 5 Порядка уполномоченный орган утверждает документацию о закупке, за исключением описания объекта закупки и проекта контракта (договора).

Подпунктом 2 пункта 5.2 раздела 5 Порядка заказчик разрабатывает и утверждает описание объекта закупки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

На основании изложенного, в действиях государственного заказчика - Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ» установлено нарушение пунктов 1 и 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в части установления в описании объекта закупки документации электронного аукциона № 0112200000819001484 избыточных требований к товару (сведения о результатах испытаний товаров, их компонентам, избыточных характеристик товаров).

Частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена в части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, состоит в утверждении документации об аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Субъектами данного правонарушения являются должностные лица государственного заказчика.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

В соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва № 59-лс от 17.04.2018 года на должность директора ГКУ РТ «Госстройзаказ» назначен "____".

Согласно приказу № 322-лс от 21.08.2019 года действие трудового договора от 17.04.2018 года прекращено, с 21.08.2019 года "____" уволен с должности директора ГКУ РТ «Госстройзаказ» на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, на основании вышеизложенного следует, что "____" в период совершения административного правонарушения должностное лицо - директор Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ», установив в описании объекта закупки документации электронного аукциона № 0112200000819001484 избыточные требований к товару (сведения о результатах испытаний товаров, их компонентам, избыточных характеристик товаров), совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ. 

Вина «____»состоит в том, что "____", не выполнил установленные требования Закона о контрактной системе и не предпринял зависящие от него меры по их соблюдению. Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о контрактной системе требований, при рассмотрении дела не установлены.

Таким образом, следует сделать вывод о том, что вина «____»в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами настоящего дела об административном правонарушении.  

Временем совершения административного правонарушения является дата размещения на официальном сайте ЕИС в сети Интернет www.zakupki.gov.ru изменений извещения о проведении электронного аукциона № 0112200000819001484 «Строительство ясельного корпуса МДОУ детский сад "Челээш" комбинированного вида с. Самагалтай «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва" (под ключ)», то есть 17.05.2019 года.

Местом совершения административного правонарушения является местонахождения государственного заказчика – Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ», то есть Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Мира, д. 15 «а».

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, не выявлены, в связи с тем, что ранее "____" за нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе привлекался к административной ответственности по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ по следующим делам: № А28-7.30/19 от 19.04.2019 года, А29-7.30/19 от 19.04.2019 года, А30-7.30/19 от 19.04.2019 года, А31-7.30/19 от 19.04.2019 года, А32-7.30/19 от 19.04.2019 года, А33-7.30/19 от 19.04.2019 года, 017/04/7.30-9/2019 от 19.04.2019 года, 017/04/7.30-21/2019 от 30.04.2019 года, 017/04/7.30-29/2019 от 30.04.2019 года, 017/04/7.30-30/2019 от 30.04.2019 года.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 2.9, 4.1, 4.5, 7.30, 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать "____" в период совершения административного правонарушения должностное лицо - директор Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.   

2. Наложить на "____" , в период совершения административного правонарушения должностное лицо - директор Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ» административный штраф в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ - постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ - штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Республике Тыва (Тывинское УФАС России).

ИНН: 1701044223; КПП: 170101001;

Код бюджетной классификации: 161 116 33020 02 6000 140;

Банк получателя: УФК по Республике Тыва (Тывинское УФАС России).

р/с 40101810050049510001 в Отделение – НБ Республики Тыва

БИК: 049304001; л/с 04121873000.

ОКТМО: 93701000.

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нужд субъектов Российской Федерации.

УИН:

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ - при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, установленного на уплату штрафа, должностным лицом, вынесшим постановление, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

 

 

   Руководитель управления

             "____"

 

 

 

Связанные организации

Связанные организации не указаны