Решение №5-2860 » на действия организатора торгов – ООО «Тувинская горнорудн... от 27 июня 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе № 05-13-01/32-18.1-19
|
Резолютивная часть решения объявлена 24.06.2019 года |
|
Решение в полном объеме изготовлено 27.06.2019 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:
Председатель Комиссии: «__» – руководитель Тывинского УФАС России,
члены Комиссии:
«__» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
«__» – специалист 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,
при участии в рассмотрении жалобы:
от организатора торгов – ООО «Тувинская горнорудная компания»:
- «__», действующий на основании доверенности от 24.06.2019 года № 43,
- «__», действующая на основании доверенности от 24.06.2019 года № 42,
в отсутствии надлежащим образом извещенного подателя жалобы – Общества с ограниченной ответственностью «Торгово-производственная компания 19» (далее ООО «ТПК 19»),
рассмотрев жалобу (вх. № 2530 от 17.06.2019 года) ООО «ТПК 19» на действия организатора торгов – ООО «Тувинская горнорудная компания» при проведении закупки "запрос предложений № 2558730 «Реализация лома и отходов черного металла(5А), цветмета» и в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 27.06.2007 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в связи с чем, принята к рассмотрению.
Тывинским УФАС России в адрес организатора торгов, подателя жалобы и оператора электронной торговой площадки были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.
Согласно письменным доводам подателя жалобы – ООО «ТПК 19» организатором торгов неправомерно не размещен в Единой информационной системе протокол подведения итогов запроса предложений № 2558730.
Представитель организатора торгов с доводами жалобы не согласился и пояснил, что сведения об итогах запроса предложений № 2558730 были сообщены ООО «ТПК 19» посредством телефонного звонка, кроме того, рассматриваемый запрос предложений № 2558730 не регламентирован положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ООО «Тувинская горнорудная компания», в связи с чем, срок размещения протокола подведения итогов запроса предложений № 2558730 не определен.
Рассмотрев жалобу и выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.
16.04.2018 года генеральным директором ООО «Тувинская горнорудная компания» утверждено Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ООО «Тувинская горнорудная компания» (далее – Положение).
Согласно пункту 2.1 Положения указанное Положение регулирует отношения, связанные с закупочной деятельностью ООО «Тувинская горнорудная компания», определяет требования к закупке, в том числе, порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, основные права и обязанности сторон при закупке, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки правила.
В соответствии с пунктом 4.1 Положения одним из конкурентных способов закупки является запрос предложений.
Организатором торгов – ООО «Тувинская горнорудная компания» на торговой площадке НЭП «Фабрикант» в сети Интернет www.fabrikant.ru 30.11.2018 года опубликовано извещение о проведении запроса предложений №2558730 «Реализация лома и отходов черного металла(5А), цветмета».
Пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции) предусмотрено, что в соответствии с правилами статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов.
В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие), действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган:
- лицами, подавшими заявки на участие в торгах;
- иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов, если обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах.
Таким образом, по правилам 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов возможно только при организации и проведении торгов, а также при заключении договоров по результатам торгов.
Согласно части 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.
В свою очередь, рассматриваемый запрос предложений № 2558730 не обладает признаками торгов в соответствии со статьями 447 и 448 Гражданского кодекса Российской Федерации и не регламентирован Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ООО «Тувинская горнорудная компания».
При таких обстоятельствах, у антимонопольного органа отсутствуют основания для рассмотрения доводов жалобы ООО «ТПК 19» по существу, в связи с чем, и в соответствии с частями 1 и 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции подлежат оставлению без рассмотрения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 27.06.2007 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Тывинского УФАС России,
РЕШИЛА:
Рассмотрение жалобы Общества с ограниченной ответственностью «Торгово-производственная компания 19» на действия организатора торгов – Общества с ограниченной ответственностью «Тувинская горнорудная компания» при организации и проведении запроса предложений № 2558730 «Реализация лома и отходов черного металла(5А), цветмета» на основании пункта 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» прекратить.
Председатель Комиссии «__»
Члены Комиссии «__»
«__»
В соответствии со статьей 52 Закона о защите конкуренции - решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия решения в Арбитражный суд Республики Тыва.