Решение б/н Решение по делу № 04-06-08/20-10-10 в отношении Открытого ак... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 04-06-08/20-10-10
23 декабря 2010 года г. Кызыл
Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2010 года.
В полном объёме решение изготовлено 23 декабря 2010 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Долгих О.М., руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России),
Члены Комиссии:
Сорвачева В.А., главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России;
Сватиков А.И., ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России;
Оюн А.М., специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России,
Губарева С.М. старший специалист 2 разряда отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России.
в присутствии:
заявителя – представителя филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Тыва» ... по доверенности от 17.08.2010г.,
ответчика - представителей ОАО Кызылская ТЭЦ» – ..., по доверенности № 3/2 от 24.09.2010г и ..., по доверенности № 20 от 25.10.2010г.,
рассмотрев дело № 04-06-08/20-10-10 по признакам нарушения Открытого акционерного общества «Кызылская ТЭЦ» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
9 июня 2010 года в адрес Тывинского УФАС России поступило заявление филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Тыва» о проверки законности и обоснованности расчетов ОАО «Кызылская ТЭЦ» в части отпуска тепловой энергии за 1 квартал 2010 года рассчитанного исходя из расчетных часовых тепловых нагрузок, а также объема отпуска тепловой энергии за этот же период. Ввиду неполного представления пакета документов, филиалу ФГУП ВГТРК ГТРК «Тыва» 24.06.2010г. был направлен запрос о предоставлении документов, необходимых для рассмотрения заявления. 13.07.2010г. филиал ФГУП ВГТРК ГТРК «Тыва» представил в Тывинское УФАС России необходимые документы.
Для выяснения всех обстоятельств рассматриваемого заявления, в ОАО Кызылская ТЭЦ» был направлен запрос о предоставлении расчета отпуска тепловой энергии филиалу ФГУП ВГТРК ГТРК «Тыва» за 1 квартал 2010г. При направлении указанного расчета ОАО «Кызылская ТЭЦ» не указала расчет коэффициента отпуска тепловой энергии, на что Тывинское УФАС России вновь направило запрос о предоставлении расчета данного коэффициента.
При получении информации о расчете коэффициента отпуска тепловой энергии было установлено, что расчет ОАО «Кызылская ТЭЦ» произведен согласно «Правил учета отпуска тепловой энергии» ПР-34-70-010-85.
Способ определения отпущенной тепловой энергии и химически очищенной воды согласован филиалом ФГУП ВГТРК ГТРК «Тыва» и ОАО «Кызылская ТЭЦ» в п.5.1 договора №102/28 от 01.01.2009г, согласно которому учет количества тепловой энергии производится согласно «Методике определения количества тепловой энергии и теплоносителя», утвержденной приказом Госстроя РФ от 06.05.2000г. №105.
Таким образом, Тывинским УФАС России было установлено, что расчет количества тепловой энергии филиалу ФГУП ВГТРК ГТРК «Тыва» осуществляется не в соответствии с договором.
Приказом Тывинского УФАС России №188 от 29.09.2010г. было возбуждено дело №04-06-08/20-10-10 в отношении ОАО «Кызылская ТЭЦ» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Согласно определению о назначении к рассмотрению дела № 04-06-08/20-10-10 ОАО «Кызылской ТЭЦ» необходимо было представить расчет количества потребленной тепловой энергии филиалом ФГУП ВГТРК ГТРК «Тыва» за 1 квартал 2010 года по Методике определения количества тепловой энергии и теплоносителя, утвержденной приказом Госстроя РФ от 06.05.2000г. №105 с приложением всех подтверждающих данный расчет документов.
Рассмотрев материалы дела, заслушав устные пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия Тывинского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства пришла к следующим выводам.
Как видно из материалов дела, между ОАО «Кызылская ТЭЦ» (энергоснабжающая организация, поставщик) и филиалом ФГУП ВГТРК ГТРК «Тыва» (абонент) заключен государственный контракт №102/28 на теплоснабжение от 01.01.2009г.
В соответствии с пунктом 1.1 договора, его предметом является подача тепловой энергии и химически очищенной воды в объемах, установленных приложением № 1, и соблюдение предусмотренного договором режима потребления, обеспечение безопасности эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии и химически очищенной воды.
Ориентировочное годовое количество тепловой энергии в горячей воде и химически очищенной воды и максимальная присоединенная нагрузка определены в пункте 2.1 договора.
В соответствии с пунктом 5.1 договора при отсутствии коммерческих приборов, количество тепловой энергии в горячей воде определяется по приборам учета, установленным на теплоисточниках с последующим распределением пропорционально максимальным часовым нагрузкам присоединенных потребителей согласно «Методике определения количества тепловой энергии и теплоносителя», утвержденной приказом Госстроя РФ от 06.05.2000г. №105 (далее Методика определения количества тепловой энергии и теплоносителя).
Приборов учета тепловой энергии у филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Тыва» не установлено.
Согласно представленным счет-фактурам, в период 1 квартала 2010 года поставщик осуществлял подачу ресурса филиалу ФГУП ВГТРК ГТРК «Тыва» в следующих объемах: январь – 317.21 Гкал, в феврале – 258,65 Гкал, в марте – 173,96 Гкал, что превышает объем потребленной тепловой энергии за аналогичный период 2009 года.
Согласно п. 30 Методики определения количества тепловой энергии и теплоносителя тепловая энергия, Гкал (ГДж), использованная за расчетный период на отопление и приточную вентиляцию абонентом без приборов учета, определяется пропорционально его расчетной часовой тепловой отопительно-вентиляционной нагрузке по формуле:
Q
n n р.о-в.д
SUM Q = SUM Q ------------,
0 р.о-в.i 0 р.о-в SUM Q
р.о-в.д
где:
Q - суммарное теплопотребление всех абонентов без
р.о-в приборов учета на отопление и приточную вентиляцию за
расчетный период, Гкал (ГДж);
Q - расчетная часовая тепловая нагрузка
р.о-в.д рассматриваемого абонента на отопление и приточную
вентиляцию, внесенная в договор теплоснабжения, Гкал/ч (ГДж/ч);
SUM Q - суммарная расчетная часовая тепловая нагрузка
р.о-в.д на отопление и приточную вентиляцию всех абонентов без
приборов учета, Гкал/ч (ГДж/ч).
Согласно расчету представленному ОАО «Кызылская ТЭЦ», количество тепловой энергии, распределяемой балансовым методом потребителям не имеющим приборов учета рассчитывается следующим образом:
от общего количества тепловой энергии, отпущенной в сеть от источника теплоты, отнимаются полезный отпуск теплофикационной воды потребителям имеющим приборы учета, полезный отпуск населению г.Кызыла по нормативу и потери в тепловых сетях ОАО «Кызылская ТЭЦ».
Количество тепловой энергии, отпущенной ОАО «Кызылская ТЭЦ» в сеть от источника теплоты, определяется согласно актам о месячном отпуске тепловой энергии.
Нормативы потребления населением г. Кызыла горячего водоснабжения и тепловой энергии определены Решением Хурала представителей г.Кызыла «О нормативах потребления коммунальных услуг по г.Кызылу» от 06.04.2007г. №201.
Нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии на 2010 год ОАО «Кызылская ТЭЦ» утверждены приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 29.07.2009г. №344. Общий размер потерь при передаче тепловой энергии складывается от потерь в тепловых сетях ОАО «Кызылская ТЭЦ» и ГУП РТ «Кызылтепло» и составляет 130000 Гкал, согласно справке Службы по тарифам Республики Тыва от 01.11.2010г №735.
Расчетная часовая тепловая нагрузка филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Тыва» на отопление и приточную вентиляцию, которая внесена в договор теплоснабжения, составляет 0,563 Гкал/ч.
Таким образом, расчеты потребления тепловой энергии за 1 квартал 2010 года, произведенные ОАО «Кызылская ТЭЦ» филиалу ФГУП ВГТРК ГТРК «Тыва» подтверждены материалами дела и соответствуют Методике определения количества тепловой энергии и теплоносителя.
Кроме того, согласно представленной информации от ОАО «Кызылская ТЭЦ» увеличение потребления тепловой энергии филиалом ФГУП ВГТРК ГТРК «Тыва» в январе 2010 года (317,21 Гкал) произошло из-за аномально низких температур и указывает на то, что в январе 2005 года потребление тепловой энергии этим же абонентом составляло 315,59 Гкал. Представитель филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Тыва» данный факт подтвердил.
Таким образом, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу об отсутствии признаков нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ « О защите конкуренции» в действиях ОАО «Кызылской ТЭЦ».
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 2 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ « О защите конкуренции», комиссия Тывинского УФАС России по рассмотрению дела № 04-06-08/03-10-10 о нарушении антимонопольного законодательства,
РЕШИЛА:
1. . Дело №04-06-08/20-10-10, возбужденное в отношении ОАО «Кызылская ТЭЦ» (667004, г.Кызыл, ул.Колхозная, 2) по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» прекратить в связи с отсутствием нарушений антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии __________ О.М. Долгих
Члены Комиссии __________ В.А. Сорвачева
__________ А.И. Сватиков
__________ А.М. Оюн
__________ С.М. Губарева
В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд Республика Тыва.