База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № А02-19.5/17

 

17 апреля 2017 года

г. Кызыл, ул. Комсомольская, 122А, 2 этаж, каб. 7

 

Резолютивная часть постановления оглашена 13.04.2017 года

Постановление в полном объеме изготовлено 17.04.2017 года.

 

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) Хаджиев Ф.А., руководствуясь статьей 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), рассмотрев протокол об административном правонарушении от 31.03.2017 года и иные материалы дела об административном правонарушении № А02-19.5/17 в отношении юридического лица – Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» (667901, Республика Тыва, Кызылский район, пгт. Каа-Хем, ул. Таежная, 20, ИНН: 1717002540, ОГРН: 1021700727950, КПП: 171701001, дата регистрации 13.12.2002 г.) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Дело об административном правонарушении № А02-19.5/17 рассмотрено в отсутствии надлежащим образом извещенного законного представителя Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» (уведомление о вручении ФГУП «Почта России» от 06.04.2017 г.).

Событие административного правонарушения: невыполнение в установленный срок законного предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела № А02-19.5/17 прихожу к следующему.

Решением Комиссии Тывинского УФАС России от 26.12.2016 г. по делу № 05-13-01/16-15-16 Администрация муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» признана нарушившей пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в части не утверждения схемы размещения рекламных конструкций на территории Кызылского района Республики Тыва в порядке, установленном частью 5.8 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).

На основании решения Комиссии Тывинского УФАС России от 26.12.2016 г. по делу № 05-13-01/16-15-16 Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» выдано предписание об устранении нарушений антимонопольного законодательства, а именно в течение 60 (шестидесяти) дней с момента получения указанного Предписания необходимо было разработать и утвердить схему размещения рекламных конструкций на территории Кызылского района Республики Тыва в порядке, установленном частью 5.8 статьи 19 Закона о рекламе.

О выполнении указанного Предписания Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» необходимо было проинформировать Тывинское УФАС России в течение трех рабочих дней со дня окончания срока, установленного пунктом 1 указанного Предписания с приложением надлежащим образом заверенной копии постановления (распоряжения) Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» об утверждении схемы размещения рекламных конструкций на территории Кызылского района Республики Тыва, размещенной на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение и предписание Тывинского УФАС России от 26.12.2016 г. по делу № 05-13-01/16-15-16 получено Администрацией муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» 29.12.2016 года, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении ФГУП «Почта России».

Таким образом, срок исполнения предписания Комиссии Тывинского УФАС России от 26.12.2016 г. по делу № 05-13-01/16-15-16 истек 01.03.2017 года.

Вместе с тем, в установленный предписанием Тывинского УФАС России от 26.12.2016 г. по делу № 05-13-01/16-15-16 срок Администрацией муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» документы, подтверждающие исполнение предписания Тывинского УФАС России от 26.12.2016 г. по делу № 05-13-01/16-15-16, не были представлены.

Кроме того, уведомлением о составлении протокола от 16.03.2017 года № 5-603 Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» была предоставлена возможность представления информации об исполнении предписания Тывинского УФАС России от 26.12.2016 г. по делу № 05-13-01/16-15-16 в течение трех рабочих дней со дня получения указанного уведомления.

Данное уведомление получено Администрацией муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» 20.03.2017 года, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении ФГУП «Почта России».

Вместе с тем, Администрацией муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» документы, подтверждающие исполнение предписания Тывинского УФАС России от 26.12.2016 г. по делу № 05-13-01/16-15-16, до составления протокола не были представлены.

В силу части 1 статьи 51 Закона о защите конкуренции предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок.

Согласно части 4 статьи 51 Закона о защите конкуренции под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения. Неисполнение в срок указанного предписания является нарушением антимонопольного законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о защите конкуренции неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.

При таких обстоятельствах, Администрацией муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» предписание Тывинского УФАС России от 26.12.2016 г. по делу № 05-13-01/16-15-16 не исполнено и тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 статьи 19.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена в части 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Субъектами данного правонарушения являются должностные и юридические лица.

Таким образом, юридическим лицом – Администрацией муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ, в части неисполнения предписания Тывинского УФАС России от 26.12.2016 г. по делу № 05-13-01/16-15-16 в установленный срок.

Вина Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» состоит в том, что Администрацией муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» не выполнило установленные требования Закона о защите конкуренции и не предприняты зависящие от нее меры по их соблюдению. Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о защите конкуренции требований, при рассмотрении дела не установлены.

Таким образом, следует сделать вывод о том, что вина юридического лица – Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, не выявлены.

Временем совершения административного правонарушения является дата следующая за датой истечения срока исполнения предписания Комиссии Тывинского УФАС России от 26.12.2016 г. по делу № 05-13-01/16-15-16, т.е. 02.03.2017 года.

Местом совершения административного правонарушения является местонахождение Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва», т.е. Республика Тыва, Кызылский район, пгт. Каа-Хем, ул. Таежная, 20.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 2.9, 4.5, 19.5, 23.48, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать юридическое лицо – Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» (667901, Республика Тыва, Кызылский район, пгт. Каа-Хем, ул. Таежная, 20, ИНН: 1717002540, ОГРН: 1021700727950, КПП: 171701001, дата регистрации 13.12.2002 г.) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ.

2. Наложить на юридическое лицо – Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» (667901, Республика Тыва, Кызылский район, пгт. Каа-Хем, ул. Таежная, 20, ИНН: 1717002540, ОГРН: 1021700727950, КПП: 171701001, дата регистрации 13.12.2002 г.) административный штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Республике Тыва (Тывинское УФАС России)

ИНН 1701044223; КПП 170101001

Код бюджетной классификации: 161 116 02010 01 6000 140

Банк получателя: УФК по Республике Тыва (Тывинское УФАС России)

р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г. Кызыл БИК: 049304001

ОКТМО: 93622151

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти.

Идентификатор плательщика: 21717002540171701001.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, установленного на уплату штрафа, должностным лицом, вынесшим постановление, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - судебные акты, акты других органов и должностных лиц по дела об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

 

 

Руководитель управления

Ф.А. Хаджиев