База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № А09-19.5/17

 

сентября 2017 г.

г. Кызыл

 

Резолютивная часть постановления оглашена 06.09.2017 года

Постановление в полном объеме изготовлено 08.09.2017 года

 

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) Хаджиев Ф.А., руководствуясь статьей 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), рассмотрев протокол об административном правонарушении от 29.08.2017 г. года и иные материалы дела об административном правонарушении № А09-19.5/17 в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Управление капитального строительства» (далее – ГБУ РТ «Управление капитального строительства») (юридический адрес: …), по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

 

УСТАНОВИЛ:

 

Дело об административном правонарушении № А09-19.5/17 рассмотрено в отсутствии надлежащим образом извещенного представителя ГБУ РТ «Управление капитального строительства» (уведомление ФГУП «Почта России» о вручении от 31.08.2017 г.).

Событие административного правонарушения: невыполнение в установленный срок законного предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела № А09-19.5/17 прихожу к следующему.

Решением Комиссии Тывинского УФАС России от 12.04.2016 г. по делу № 05-13-01/26-16-15 Государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «Управление капитального строительства» признано нарушившим пункт 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в части заключения антиконкурентного соглашения, результатом которого явилось заключение договоров подряда между Государственным бюджетным учреждением Республики Тыва «Управление капитального строительства», Мэрией г. Кызыла и обществами без проведения торговых процедур.

На основании решения Комиссии Тывинского УФАС России от 12.04.2016 г. по делу № 05-13-01/26-16-15 Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Управление капитального строительства» выдано предписание об устранении нарушений антимонопольного законодательства, а именно в срок до 31.05.2016 года необходимо было совершить исчерпывающие действия по расторжению договоров подряда № 288-сп от 11.09.2014 г.; № 290-сп от 12.09.2014 г.; № б/н от 04.09.2014 г.; № 277-сп от 08.08.2014 г.; № 287-сп от 04.09.2014 г.; № 273 от 06.08.2014 г.; № 284-сп от 13.10.2014 г.

О выполнении указанного Предписания Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Управление капитального строительства» необходимо было проинформировать Тывинское УФАС России в срок до 09.06.2016 года с приложением надлежащим образом заверенных копий документов, подтверждающих расторжение договоров подряда № 288-сп от 11.09.2014 г.; № 290-сп от 12.09.2014 г.; № б/н от 04.09.2014 г.; № 277-сп от 08.08.2014 г.; № 287-сп от 04.09.2014 г.; № 273 от 06.08.2014 г.; № 284-сп от 13.10.2014 г.

Решение и предписание Тывинского УФАС России от 12.04.2016 г. по делу № 05-13-01/26-16-15 обжаловано Мэрией г. Кызыла в судебном порядке. Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.05.2017 года по делу № А69-1597/2016 решение и предписание Тывинского УФАС России от 12.04.2016 г. по делу № 05-13-01/26-16-15 оставлены в силе.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Закона о защите конкуренции в случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу.

Заявление Мэрии г. Кызыла о признании решения и предписания Тывинского УФАС России от 12.04.2016 г. по делу № 05-13-01/26-16-15 недействительными принято Арбитражным судом Республики Тыва 25.05.2016 года.

Таким образом, исполнение предписания Тывинского УФАС России от 12.04.2016 г. по делу № 05-13-01/26-16-15 в силу части 2 статьи 52 Закона о защите конкуренции приостановлено с 25.05.2016 года до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу по делу № А69-1597/2016 (то есть 11.05.2017 года).

При таких обстоятельствах, срок исполнения предписания Комиссии Тывинского УФАС России от 12.04.2016 г. по делу № 05-13-01/26-16-15 истек 17.05.2017 года (с 11.05.2017 года + 6 дней).

Вместе с тем, в установленный предписанием Тывинского УФАС России от 12.04.2016 г. по делу № 05-13-01/26-16-15 срок и до составления настоящего протокола Государственным бюджетным учреждением Республики Тыва «Управление капитального строительства» документов, подтверждающих исполнение предписания Тывинского УФАС России от 12.04.2016 г. по делу № 05-13-01/26-16-15, не были представлены.

В силу части 1 статьи 51 Закона о защите конкуренции предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок.

Согласно части 4 статьи 51 Закона о защите конкуренции под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения. Неисполнение в срок указанного предписания является нарушением антимонопольного законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о защите конкуренции неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.

При таких обстоятельствах, Государственным бюджетным учреждением Республики Тыва «Управление капитального строительства» предписание Тывинского УФАС России от 12.04.2016 г. по делу № 05-13-01/26-16-15 в установленный срок не исполнено и тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2.1 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении ограничивающих конкуренцию соглашений и (или) согласованных действий и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, или выданного при осуществлении контроля за использованием государственной или муниципальной преференции законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий предусмотрена административная ответственность.

Субъектами данного правонарушения являются должностные и юридические лица.

Таким образом, юридическим лицом – Государственным бюджетным учреждением Республики Тыва «Управление капитального строительства» (юридический адрес: 667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Мира, д. 15 «А», ИНН 1701034970, ОГРН 1031700509257) совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 19.5 КоАП РФ, в части неисполнения предписания Тывинского УФАС России от 12.04.2016 г. по делу № 05-13-01/26-16-15.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 19.5 КоАП РФ состоит в невыполнении в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий.

• данного правонарушения являются, в том числе, юридические лица.

Временем совершения административного правонарушения является дата следующая за датой истечения срока исполнения предписания Комиссии Тывинского УФАС России от 12.04.2016 г. по делу № 05-13-01/26-16-15, т.е. 18.05.2017 года.

Местом совершения административного правонарушения является местонахождение Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Управление капитального строительства», т.е. Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Мира, 15А.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, не выявлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Управление капитального строительства» учтено совершение Государственным бюджетным учреждением Республики Тыва «Управление капитального строительства» административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 19.5 КоАП РФ впервые.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 2.9, 4.1, 4.2, 4.3, 4.5, 14.32, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «Управление капитального строительства» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 19.5 КоАП РФ.

2. Наложить на юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «Управление капитального строительства» административный штраф в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.2, 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ – постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ - штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Республике Тыва (Тывинское УФАС России).

ИНН 1701044223; КПП 170101001;

Код бюджетной классификации: 161 116 02010 01 6000 140;

Банк получателя: УФК по Республике Тыва (Тывинское УФАС России).

р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г. Кызыл БИК: 049304001; л/с 04121873000.

ОКТМО: 93701000;

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти.

Идентификатор плательщика: 21701034970170101001

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ - сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ - при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, установленного на уплату штрафа, должностным лицом, вынесшим постановление, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

 

 

Руководитель управления