База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  по делу об административном правонарушении № А13-19.5/17

Резолютивная часть постановления оглашена 24.10.2017 года

Постановление в полном объеме изготовлено 27.10.2017 года

Заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) Ооржак А.О., руководствуясь статьей 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), рассмотрев протокол об административном правонарушении от 30.08.2017 года и иные материалы дела об административном правонарушении № А13-19.5/17 в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Титан» (667003, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Калинина, 14-56, ИНН 1701050160, ОГРН 1121719000402, дата регистрации юридического лица 09.02.2012 г.), по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении № А13-19.5/17 рассмотрено в отсутствии надлежащим образом извещенного законного представителя ООО «Титан» (уведомление телеграфом).

Событие административного правонарушения: невыполнение в установленный срок законного предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела № А13-19.5/17 прихожу к следующему.

Решением Комиссии Тывинского УФАС России от 12.04.2016 г. по делу № 05-13-01/26-16-15 ООО «Титан» признано нарушившим пункт 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в части заключения антиконкурентного соглашения, результатом которого явилось заключение договоров подряда между Государственным бюджетным учреждением Республики Тыва «Управление капитального строительства» и обществами без проведения торговых процедур.

На основании решения Комиссии Тывинского УФАС России от 12.04.2016 г. по делу № 05-13-01/26-16-15, в том числе ООО «Титан» выдано предписание об устранении нарушений антимонопольного законодательства, а именно в срок до 31.05.2016 года необходимо было совершить исчерпывающие действия по расторжению договора подряда № 273 от 06.08.2014 г.  

О выполнении указанного Предписания ООО «Титан» необходимо было проинформировать Тывинское УФАС России в срок до 09.06.2016 года с приложением надлежащим образом заверенных копий документов, подтверждающих расторжение договора подряда № 273 от 06.08.2014 г.

Решение и предписание Тывинского УФАС России от 12.04.2016 г. по делу № 05-13-01/26-16-15 обжаловано Мэрией г. Кызыла в судебном порядке. Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.05.2017 года по делу № А69-1597/2016 решение и предписание Тывинского УФАС России от 12.04.2016 г. по делу № 05-13-01/26-16-15 оставлены в силе.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Закона о защите конкуренции в случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу.

Заявление Мэрии г. Кызыла о признании решения и предписания Тывинского УФАС России от 12.04.2016 г. по делу № 05-13-01/26-16-15 недействительными принято Арбитражным судом Республики Тыва 25.05.2016 года.

Таким образом, исполнение предписания Тывинского УФАС России от 12.04.2016 г. по делу № 05-13-01/26-16-15 в силу части 2 статьи 52 Закона о защите конкуренции приостановлено с 25.05.2016 года до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу по делу № А69-1597/2016 (то есть 11.05.2017 года).

При таких обстоятельствах, срок исполнения предписания Комиссии Тывинского УФАС России от 12.04.2016 г. по делу № 05-13-01/26-16-15 истек 17.05.2017 года (с 11.05.2017 года + 6 дней).

Вместе с тем, в установленный предписанием Тывинского УФАС России от 12.04.2016 г. по делу № 05-13-01/26-16-15 срок и до составления протокола об административном правонарушении ООО «Титан» документов, подтверждающих исполнение предписания Тывинского УФАС России от 12.04.2016 г. по делу № 05-13-01/26-16-15, не были представлены.

В силу части 1 статьи 51 Закона о защите конкуренции предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок.

Согласно части 4 статьи 51 Закона о защите конкуренции под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения. Неисполнение в срок указанного предписания является нарушением антимонопольного законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о защите конкуренции неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.

При таких обстоятельствах, ООО «Титан» предписание Тывинского УФАС России от 12.04.2016 г. по делу № 05-13-01/26-16-15 в установленный срок не исполнено и тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2.1 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении ограничивающих конкуренцию соглашений и (или) согласованных действий и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, или выданного при осуществлении контроля за использованием государственной или муниципальной преференции законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от восемнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2.1 статьи 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении ограничивающих конкуренцию соглашений и (или) согласованных действий и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, или выданного при осуществлении контроля за использованием государственной или муниципальной преференции законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий.

Субъектами данного правонарушения являются должностные и юридические лица.

Таким образом, юридическим лицом – ООО «Титан» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 19.5 КоАП РФ, в части неисполнения предписания Тывинского УФАС России от 12.04.2016 г. по делу № 05-13-01/26-16-15.

Вина ООО «Титан» состоит в том, что ООО «Титан» не выполнило установленные требования законодательства о контрактной системе и не предприняло зависящих от него мер по их соблюдению.

Временем совершения административного правонарушения является дата следующая за датой истечения срока исполнения предписания Комиссии Тывинского УФАС России от 12.04.2016 г. по делу № 05-13-01/26-16-15, т.е. 18.05.2017 года.

Местом совершения административного правонарушения является местонахождение ООО «Титан», т.е. Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Калинина, 14-56.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, не выявлены.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что согласно акту приемки законченного строительством объекта от 22.05.2017 года ООО «Титан» сдало в эксплуатацию, а заказчик  ГБУ РТ «Управление капитального строительства» принял в эксплуатацию 32-квартирный четырехэтажный жилой дом по адрес г. Кызыл, ул. Убсу-Нурская, д. 14, что является исключительным обстоятельством.

Таким образом, сумма штрафа, налагаемая на ООО «Титан» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 19.5 КоАП РФ, с учетом частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, составит: 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 2.9, 4.1, 4.2, 4.3, 4.5, 19.5, 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать юридическое лицо – ООО «Титан» (667003, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Калинина, 14-56, ИНН 1701050160, ОГРН 1121719000402, дата регистрации юридического лица 09.02.2012 года) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 19.5 КоАП РФ.

2. Наложить на юридическое лицо – ООО «Титан» (667003, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Калинина, 14-56, ИНН 1701050160, ОГРН 1121719000402, дата регистрации юридического лица 09.02.2012 года) административный штраф в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

 Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.2, 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ – постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ - штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Республике Тыва (Тывинское УФАС России).

ИНН 1701044223; КПП 170101001;

Код бюджетной классификации: 161 116 02010 01 6000 140;

Банк получателя: УФК по Республике Тыва (Тывинское УФАС России).

р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г. Кызыл  БИК: 049304001; л/с 04121873000.

ОКТМО: 93701000;

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти.

Идентификатор плательщика: 21701050160170101001;

УИН: 16177102700000986533.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ - сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ - при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, установленного на уплату штрафа, должностным лицом, вынесшим постановление, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

Заместитель руководителя управления                                                  А.О. Ооржак