Постановление б/н Постановление от 24 мая 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
|
|
Мышлявцеву Б.А.
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении № А24-14.3/16
г. Кызыл ул. Красноармейская, 100, 4 этаж, каб. 29
Резолютивная часть постановления объявлена 04 мая 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 06 мая 2016 года
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) Хаджиев Ф.А., руководствуясь статьей 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев протокол от 12.04.2016 года и иные материалы дела № А24-14.3/16 об административном правонарушении в отношении должностного лица – Мышлявцева Бориса Александровича - в момент совершения административного правонарушения председателя Общества с ограниченной ответственностью «Аггарта» (далее - Мышлявцев Б.А.), по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
УСТАНОВИЛ:
Дело об административном правонарушении № А24-14.3/16
рассмотрено в отсутствии надлежащим образом извещенного должностного лица – Мышлявцева Б.А. (уведомление о вручении № 66700096301345).
Событие административного правонарушения: нарушение рекламораспространителем порядка прерывания рекламой радиопрограммы, в части нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе).
Данное нарушение законодательства о рекламе установлено решением Тывинского УФАС России от 23.11.2015 года по делу № 04-04-02/24-15.
В адрес Тывинского УФАС России 19.06.2015 года (вх. № 2772) поступили материалы систематического наблюдения Территориального отдела Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Енисейское управление) в отношении ООО «Аггарта», содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
По данному факту приказом Тывинского УФАС России от 20.08.2015 года № 320 было возбуждено дело № 04-04-02/24-15 в отношении ООО «Аггарта» по признакам нарушения части 1 статьи 15 Закона о рекламе.
Комиссия Тывинского УФАС России, исследовав материалы дела № 04-04-02/24-15, пришла к следующим выводам.
Статья 3 Закона о рекламе, понимает под рекламой информацию, распространенную любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Под объектом рекламирования подразумевается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В силу части 1 статьи 15 Закона о рекламе прерывание радиопрограммы или радиопередачи рекламой должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.
Согласно акта систематического наблюдения в отношении ООО «Аггарта» № А-24090-17-217 от 29.05.2015 года Енисейским управлением на основании приказа № 181-нд от 08.05.2015 года проведено плановое систематическое наблюдение в сфере радиовещания в отношении ООО «Аггарта» в период с 12.05.2015 года по 29.05.2015 года.
В ходе систематического наблюдения Енисейским управлением установлено, что ООО «Аггарта» является учредителем следующих средств массовой информации: радиоканалы «Европа плюс Кызыл» (свидетельство о регистрации СМИ от 24.01.2013 года серии ЭЛ № ТУ 17-00071) и «Европа плюс» (свидетельство о регистрации СМИ от 23.01.2012 года серии ЭЛ № ФС 77-48287). ООО «Аггарта» на основании лицензии на осуществление радиовещания от 20.08.2013 года серии РВ № 24090 осуществляет вещание следующих средств массовой информации: радиоканалы «Европа плюс Кызыл» и «Европа плюс».
Анализ записи эфирного радиовещания передач, вышедших в эфир на частоте 106,4 МГц на территории города Кызыл Республики Тыва в период с 14.05.2015 года по 29.05.2015 года, показал, что прерывание радиопередач рекламой в составе средства массовой информации «Европа плюс Кызыл» не предварялось сообщением о последующей трансляции рекламы.
К акту систематического наблюдения № А-24090-17-217 от 29.05.2015 года Енисейским управлением приложены двд-диски с записями вещания радиоканала «Европа плюс Кызыл» в период с 14.05.2015 года по 20.05.2015 года, когда были допущены нарушения части 1 статьи 15 Закона о рекламе (в количестве 3 штук).
12.11.2015 года (вх. № 5296) ООО «Аггарта» в адрес Тывинского УФАС России представлена справка, согласно которой нарушения части 1 статьи 15 Закона о рекламе устранены, в настоящее время прерывание радиопрограммы или радиопередачи рекламой предваряется сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.
Таким образом, материалами дела № 04-04-02/24-15 установлено, что в нарушение части 1 статьи 15 Закона о рекламе ООО «Аггарта» в наблюдаемый период с 14.05.2015 года по 20.05.2015 года прерывание радиопередач рекламой в составе средства массовой информации радиоканала «Европа плюс Кызыл» не предваряло сообщением о последующей трансляции рекламы.
Законом о рекламе определено понятие «рекламораспространитель». В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
На основании материалов дела № 04-04-02/24-15, Комиссия Тывинского УФАС России пришла к выводу, что рекламораспространителем рекламы на радиоканале «Европа плюс Кызыл» является ООО «Аггарта».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе за нарушение статьи 15 настоящего закона ответственность несет рекламораспространитель.
За нарушение Закона о рекламе рекламораспространитель несет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламораспространителем порядка прерывания рекламой радиопрограммы влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В примечании статьи 2.4 КоАП РФ указывается, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.55, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, 15.37, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.
В момент совершения административного правонарушения председателем ООО «Аггарта» являлся Мышлявцев Б.А., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Аггарта».
Объективная сторона состава административного правонарушения, ответственность, за которую предусмотрена частью 2 статьи 14.3 КоАП РФ, состоит в ненадлежащем исполнении Мышлявцевым Б.А. своих обязанностей, как руководителя юридического лица ООО «Аггарта», в части нарушения порядка прерывания радиопередач рекламой в составе средства массовой информации радиоканала «Европа плюс Кызыл» в период с 14.05.2015 года по 20.05.2015 года.
В соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ обстоятельством смягчающим административную ответственность Мышлявцева Б.А. является совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.3 КоАП РФ, впервые, а также добровольное устранение противоправного нарушения требований законодательства Российской Федерации о рекламе до вынесения решения по делу № 04-04-02/24-15.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность Мышлявцева Б.А., предусмотренные статьей 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлены.
Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, не выявлены.
Местом совершения административного правонарушения является город Кызыл.
Временем совершения административного правонарушения является день выявления нарушения ООО «Аггарта» Закона о рекламе, то есть 29 мая 2015 года.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 2.9, 4.5, 14.31, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать должностное лицо – Мышлявцева Бориса Александровича виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Наложить на должностное лицо – Мышлявцева Бориса Александровича - в момент совершения административного правонарушения председателя Общества с ограниченной ответственностью «Аггарта» административный штраф в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со статьей 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление, об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного на его обжалование, если постановление не было обжаловано или опротестовано, либо после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано.
Примечание:
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Штраф должен быть перечислен в бюджет Российской Федерации по следующим реквизитам:
Получатель: Управление Федерального Казначейства по Республике Тыва (Тывинское УФАС России, адрес: 667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Красноармейская, 100, 4 этаж).
ИНН 1701044223 КПП 170101001
Код бюджетной классификации: 161 116 260 000 160 001 40
Банк получателя: УФК по Республике Тыва (Тывинское УФАС России).
р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г. Кызыл БИК 049304001
ОКТМО: 93701000
Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
Идентификатор плательщика:
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, установленного на уплату штрафа, должностным лицом, вынесшим постановление, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, должно будет принять решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 20.25 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Согласно части 1, 2 статьи 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. Также с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
Руководитель управления Ф.А. Хаджиев