База решений
и правовых актов

	АО «Тываэнерго»   667001, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Рабочая, д. 4

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № А50-19.5/16

 

г. Кызыл                                                       ул. Красноармейская, 100, 4 этаж,  каб. 29

 

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября  2016 года

Постановление изготовлено в полном объеме 02 сентября  2016  года

 

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) Хаджиев Ф.А., руководствуясь статьей 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев протокол от 10.08.2016 года и иные материалы дела № А50-19.5/16 об административном правонарушении в отношении юридического лица – Акционерного общества «Тываэнерго»  (далее - АО «Тываэнерго»), ИНН 1701029232, ОГРН 10217005009566, дата регистрации юридического лица: 16.10.2002 года, юридический адрес: 667004, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Рабочая, 4 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Дело об административном правонарушении № А50-19.5/16 рассмотрено в отсутствии надлежащим образом извещенного  законного представителя юридического лица, в присутствии представителя Муромцева Р.С., действующего на основании доверенности от 17.08.2016 года № 00/278/2.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении № А50-19.5/16 представитель АО «Тываэнерго» представил акт сверки со Службой судебных приставов по сводному исполнительному производству № 3 на 01.04.2016 года и ходатайствовал учесть тяжело материальное положение юридического лица при назначении административного наказания.

Событие административного правонарушения: невыполнение в установленный срок законного предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления доминирующим положением в сфере услуг по передаче электрической энергии, а именно непредставление в установленный срок  в адрес Тывинского УФАС России подтверждающих документов о принятых мерах по исполнению предписания от 24.02.2016 года по делу № 04-06-08/58-10-15.

В адрес Тывинского УФАС России 30.11.2015 года (вх. № 5611) поступило заявление Муниципального унитарного предприятия Управляющая компания «Городские рынки» (далее – МУП УК «Городские рынки») на действия АО «Тываэнерго», в части неправомерного взимания денежных средств за бездоговорное потребление электроэнергии в торговом павильоне, расположенном по адресу: г. Кызыл, ул. Дружбы (с восточной стороны жилого дома № 1/2).

По результатам рассмотрения заявления МУП УК «Городские рынки» Тывинским УФАС России было возбуждено дело № 04-06-08/58-10-15 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении АО «Тываэнерго» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).

Решением Тывинского УФАС России от 24.02.2016 года по делу № 04-06-08/58-10-15 АО «Тываэнерго» признано нарушившим часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, в части нарушения порядка составления акта о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии от 19.03.2015 года б/н и неправомерном предъявлении бездоговорного потребления электроэнергии МУП УК «Городские рынки».

На основании указанного решения АО «Тываэнерго» было выдано предписание от 24.02.2016 года о прекращении злоупотребления доминирующим положением в сфере услуг по передаче электрической энергии, а именно в течение 30 дней с момента его получения отозвать акта о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии № 001553 от 19.03.2015 года в отношении МУП УК «Городские рынки» и направить в адрес АО «Тываэнергосбыт» письмо о сторнировании киловатт по указанному акту с финансово-лицевого счета потребителя.

Решение и предписание от 24.02.2016 года по делу № 04-06-08/58-10-15 направлены по юридическому адресу АО «Тываэнерго» посредством услуг почтовой связи и получены 01.03.2016 года, что подтверждается почтовым уведомлением № 6670009505799.

Решение и предписание обжаловано в судебном порядке. Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 30.03.2016 года по делу № А69-798/2016 жалоба АО «Тываэнерго» принята к производству.

Согласно статьи 52 Закона о защите конкуренции решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания. Дела об обжаловании решения и (или) предписания антимонопольного органа подведомственны арбитражному суду. В случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.07.2016 года по делу № А69-798/2016 решение и предписание Тывинского УФАС России оставлены без изменения, а заявление АО «Тываэнерго» - без удовлетворения, и считаются вступившими в законную силу 24.02.2016 года.

Однако, в установленный срок документарные доказательства исполнения предписания от 24.02.2016 года по делу № 04-06-08/58-10-15 АО «Тываэнерго»  в адрес Тывинского УФАС России не представлены.

Уведомлением о составлении протокола от 25.07.2016 года (исх. № 4-1205) АО «Тываэнерго»  предложено в срок до 09.08.2016 года представить в адрес Тывинского УФАС России документарные доказательства исполнения предписания от 24.02.2016 года по делу № 04-06-08/58-10-15. В случае непредставления запрошенной информации в установленный срок, законному представителю юридического лица предложено 10.08.2016 года в 16 часов 00 минут явиться  в Тывинское УФАС России для дачи объяснений по факту правонарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ.

Указанное уведомление о составлении протокола от 25.07.2016 года было направлено по юридическому адресу АО «Тываэнерго» и 26.07.2016 года вручено нарочно, что подтверждается распиской.

08.08.2016 года (вх. № 3479) ОАО Тываэнерго обратилось в адрес Тывинского УФАС России с ходатайством о продлении срока исполнения предписания от 24.02.2016 года по делу № 04-06-08/58-10-15, в связи с подачей кассационной жалобы в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа по делу № А69-798/2016.

Определением от 10.08.2016 года в продлении срока исполнения предписания от 24.02.2016 года по делу № 04-06-08/58-10-16 отказано, в связи с тем, что АО «Тываэнерго» обратилось в адрес Тывинского УФАС России с указанным ходатайством по истечении срока, предусмотренного частью 5 статьи 50 Закона о защите конкуренции.

В силу действующего законодательства за неисполнение законного предписания антимонопольного органа о прекращении злоупотребления доминирующим положением предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2.2 статьи 19.5 КоАП  РФ невыполнение в установленный срок законного предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц  от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ, состоит в бездействии АО «Тываэнерго», выразившемся в неисполнении в установленный срок законного предписания Тывинского УФАС России от 24.02.2016 года по делу № 04-06-08/58-10-15.

Субъектами данного правонарушения являются должностные и юридические лица,  которые ненадлежащим исполнением своих обязанностей обусловили совершение административного правонарушения.

Таким образом, юридическое лицо - АО «Тываэнерго» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания Тывинского УФАС России от 24.02.2016 года по делу № 04-06-08/58-10-15.

Определяя степень виновности АО «Тываэнерго»  следует отметить, что АО «Тываэнерго» не выполнило  установленные действующими нормативными правовыми актами обязанности по соблюдению требований антимонопольного законодательства.

10.08.2016 года (вх. № 3501) в день составления протокола об административном правонарушении № А50-19.5/16 в адрес Тывинского УФАС Росси поступило письмо АО «Тываэнерго» об исполнении предписания от 24.02.2016 года по делу № 04-06-08/58-10-15, из которого следует, что сетевой организацией в адрес МУП УК «Городские рынки» направлено письмо об отзыве акта о бездоговорном потреблении электрической энергии от 19.03.2015 года.

В подтверждение к письму приложены: 1. письмо в адрес МУП УК «Городские рынки», 2. квитанция о направлении заказного письма.

24.08.2016 года (вх. № 3704) в адрес Тывинского УФАС России поступило уведомление, согласно которого 28.08.2016 года в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись в отношении ОАО «Тываэнерго». С указанной даты наименование Общества - АО «Тываэнерго».

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность АО «Тываэнерго», предусмотренные статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлены.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, не выявлены (принято во внимание постановление Тывинского УФАС России по делу об административном правонарушении № А59-19.5/15 от 15.05.2015 года).

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5.КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с частями  3.2, 3.3   статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому  лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

 При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Представленный АО «Тываэнерго» акт сверки со Службой судебных приставов по сводному исполнительному производству подтверждает тяжелое материальное положение юридического лица, в связи с чем,  имеются основания для применения в отношении АО «Тываэнерго» положений  частей 3.2,  3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения является город Кызыл Республики Тыва.

Временем совершения административного правонарушения является день, следующий за днем окончания установленного срока для исполнения предписания от 24.02.2016 года по делу № 04-06-08/58-10-15,  то есть 25 июля 2016 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 2.2 статьи 19.5, статьями  23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать юридическое  лицо - Акционерное общество «Тываэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за  которое предусмотрена частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

2. Наложить на юридическое лицо - Акционерное общество «Тываэнерго» административный штраф в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

 

В соответствии со статьей 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление, об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного на его обжалование, если постановление не было обжаловано или опротестовано, либо после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

Примечание:

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Штраф должен быть перечислен в бюджет Российской Федерации  по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Республике Тыва  (Тывинское УФАС России, адрес: 667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Красноармейская, 100, 4 этаж).

ИНН 1701044223; КПП 170101001.

Код бюджетной классификации: 161 1 16 020 10 01 6000 140.

Банк получателя: УФК по Республике Тыва  (Тывинское УФАС России).

р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г. Кызыл  БИК: 049304001.

ОКТМО: 93701000.

Назначение платежа: денежные взыскания за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен, налагаемые федеральными органами государственной власти.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, установленного на уплату штрафа, должностным лицом, вынесшим постановление, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, должно будет принять решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 20.25 КоАП РФ.

  Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Согласно части 1, 2 статьи 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. Также с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

 

 

Руководитель   управления                                                                       Ф.А. Хаджиев