База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № А74-7.32.3/15

 

Резолютивная часть постановления оглашена 19.08. 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено 24.08.2015 года  

 

И.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) Хаджиев Ф.А., руководствуясь статьей 23.83 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), рассмотрев постановление заместителя прокурора Республики Тыва «…..» о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.07.2015 года (вх. № 3687 от 22.07.2015 года) и иные материалы дела № А74-7.32.3/15 в отношении юридического лица – «…..», по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Событие административного правонарушения: нарушение сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок изменений, вносимых в правовые акты, регламентирующие правила закупки товаров, работ, услуг заказчиком, утвержденные с учетом положений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Дело об административном правонарушении № А74-7.32.3/15 рассмотрено в присутствии представителя «…..» по доверенности «…..» и старшего прокурора Прокуратуры Республики Тыва «…..».

Старший прокурор «…..» поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.07.2015 года. 

Представитель «…..» вину признала и пояснила, что после проведенной прокурорской проверки данное нарушение устранено и Положение о закупках товаров, работ, услуг «…..» размещено на официальном сайте.

Рассмотрев материалы дела № А74-7.32.3/15 и выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, прихожу к следующему.

В адрес Тывинского УФАС России поступили материалы Прокуратуры Республики Тыва (вх. № 3687 от 22.07.2015 года)  по проверке соблюдения Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках) «…..», согласно которым в действиях «…..» установлено нарушение части 1 статьи 4 Закона о закупках, выразившееся в не размещении  в единой информационной системе изменений, внесенных в Положение о закупках в установленный Законом о закупках срок.

Так, закупочная деятельность «…...» осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом  от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика, является Положение о закупках товаров, работ, услуг «…..», утвержденное решением Наблюдательного Совета «…..».

Решением Наблюдательного Совета «…..» от 22.08.2014 года № 02/1 в Положение о закупках товаров, работ, услуг внесены изменения.

Согласно части 1 статьи 4 Закона о закупках Положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.

Однако обязательное размещение на официальном сайте www.zakupki.gov.ru внесенных изменений «…..» обеспечено не было, информация о внесенных изменениях на официальном сайте в период прокурорской проверки отсутствовала.

Частью 1 статьи 3 Закона о закупках предусмотрено, что одним из основных принципов, которыми руководствуется заказчик при закупке товаров, работ, услуг является информационная открытость закупки.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 23.01.2015 года № 36 «О порядке и сроках ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок» ввод указанной системы в эксплуатацию планируется осуществить до 1 января 2016 года. До этого момента информацию и документы, предусмотренные Законом о закупках,  необходимо размещать на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг  www.zakupki.gov.ru в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 года № 908 «Об утверждении  Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке» (часть 10 статьи 8 Закона о закупках).

Статьей 7 Закона о закупках установлено, что за нарушение требований настоящего Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение предусмотренных законодательством РФ в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок изменений, вносимых в правовые акты, регламентирующие правила закупки товаров, работ, услуг заказчиком, утверждение с учетом положений законодательства РФ в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Таким образом, в действиях юридического лица – «…..» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Санкция части 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти до тридцати тысяч рублей.

Вина «…..» состоит в том, что учреждением не выполнены установленные требования Закона закупках и не предприняты зависящие от учреждения меры по их соблюдению. Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение норм установленных Законом о закупках, при рассмотрении дела не установлены.

Таким образом, следует сделать вывод о том, что вина «…..» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, не выявлены.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства учтено совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

Местом совершения административного правонарушения  является место нахождения  «……».

Временем совершения административного правонарушения является дата по истечении 15 дней со дня утверждения изменений, внесенных в Положение о закупках товаров, работ, услуг «…..», то есть 17.09.2014 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 2.9, 4.5, 7.32, 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать юридическое лицо – «…..» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

2. Наложить на юридическое лицо – «……» административный штраф в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ – постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ - штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Республике Тыва  (Тывинское УФАС России);

ИНН: 1701044223; КПП: 170101001

Код бюджетной классификации: 161 116 33020 02 6000 140.

Банк получателя: УФК по Республике Тыва  (Тывинское УФАС России).

р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г. Кызыл  БИК: 049304001;

ОКТМО: 93701000;

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных районов.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ - сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Копию документа, свидетельствующего об  уплате  административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности,  направляет  должностному  лицу,  вынесшему  постановление.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ - при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, установленного на уплату штрафа, должностным лицом, вынесшим постановление, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

 

 

И.о. руководителя управления

Ф.А. Хаджиев