База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  по делу об административном правонарушении № 017/04/7.32.5-64/2019

 

29 мая 2019 года

г. Кызыл

 

   Резолютивная часть постановления оглашена 28.05.2019 года

  Постановление в полном объеме изготовлено 29.05.2019 года   

 

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) «__»., руководствуясь статьей 23.66 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), рассмотрев постановление и.о. прокурора Тоджинского района Республики Тыва Кужугет Р.Г. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 08.05.2019 года (вх. № 1834 от 13.05.2019 года) и иные материалы дела № 017/04/7.32.5-64/2019 в отношении должностного лица – «__» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛ:

 

Дело об административном правонарушении № 017/04/7.32.5-64/2019 рассмотрено в отсутствии надлежащим образом извещенной «__»  (уведомление ФГУП «Почта России» по рабочему адресу 21.05.2019 года, уведомление по адресу регистрации от 25.05.2019 года), в присутствии представителя прокурора Тоджинского района Республики Тыва «__»., действующей на основании доверенности б/н от 28.05.2019 года

Событие административного правонарушения: нарушение должностным лицом заказчика срока оплаты по контракту от 27.07.2018 года № Ф.2018.217902.

Представитель прокурора Тоджинского района Республики Тыва «__» в ходе рассмотрения дела поддержала доводы, изложенные в постановлении от 08.05.2019 года.

Рассмотрев материалы дела № 017/04/7.32.5-64/2019 и выслушав пояснения лица, участвующего в деле, прихожу к следующему.

В адрес Тывинского УФАС России поступило постановление и.о. прокурора Тоджинского района Республики Тыва Кужугет Р.Г. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 08.05.2019 года (вх. № 1834 от 13.05.2019 года) в отношении должностного лица – «__», по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

Так, согласно материалам прокурорской проверки уполномоченным органом – Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок на официальном сайте ЕИС в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 27.04.2018 года размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0112200000818001213 на поставку лекарственных препаратов, начальная (максимальная) цена контракта 418 919,50 рублей.

По результатам электронного аукциона № 0112200000818001213 между ГБУЗ РТ «Тоджинская ЦКБ» и ООО «Фарм-Сиб» заключен контракт от 27.07.2018 года № Ф.2018.217902 на поставку лекарственных препаратов, на сумму 10 614,00 рублей.

Согласно пункту 6.4 контракта от 27.07.2018 года № Ф.2018.217902 заказчик обязуется произвести оплату по факту поставки товара в течение 30 календарных дней с момента предоставления Поставщиком подписанных счет-фактур, товарных накладных и акта.

В соответствии с частью 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно пункту 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По контракту от 27.07.2018 года № Ф.2018.217902 поставщиком - ООО «Фарм-Сиб» 24.08.2018 года ГБУЗ РТ «Тоджинская ЦКБ» поставлен товар «Хлоргексидин», что подтверждается товарной накладной № Рн-Д-09996 от 27.07.2018 года, подписанной заказчиком 24.08.2018 года.

Однако оплата указанного товара ГБУЗ РТ «Тоджинская ЦКБ» осуществлена по истечении более чем 30 дней с момента поставки, а именно 26.09.2018 года, что подтверждается платежным поручением № 233113 от 26.09.2018 года.

Таким образом, со стороны исполняющей обязанности главного врача ГБУЗ РТ «Тоджинская ЦКБ» «__» имеет место нарушение срока оплаты товара по контракту от 27.07.2018 года № Ф.2018.217902, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

Объективная сторона состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, состоит в нарушении должностным лицом заказчика срока оплаты при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд.

Субъектами данного правонарушения являются должностные лица заказчика.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Республики Тыва от 23.08.2018 года №212/лс «__» назначена на должность исполняющей обязанности главного врача ГБУЗ РТ «Тоджинская ЦКБ».

Вина «__» состоит в том, что «__» не выполнила установленные требования Закона о контрактной системе и не предприняла зависящих от неё мер по их соблюдению. Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о контрактной системе требований, при рассмотрении дела не установлены.

Таким образом, следует сделать вывод о том, что вина «__» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.5 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, «__». совершено административное правонарушение, ответственность, за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, в части нарушения сроков оплаты по контракту от 27.07.2018 года № Ф.2018.217902 на поставку лекарственных препаратов.

 

Местом совершения административного правонарушения является место нахождение ГБУЗ РТ «Тоджинская ЦКБ», то есть Республика Тыва, Тоджинский район, с. Тоора-Хем, ул. Дружба, д. 8.

Временем совершения административного правонарушения является день, следующий за днем окончания срока оплаты по контракту от 27.07.2018 года № Ф.2018.217902, то есть 25.09.2019 года.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Кроме того, в силу пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Совершение административного правонарушения впервые, нарушение срока оплаты по контракту от 27.07.2018 года № Ф.2018.217902 фактически на 1 рабочий день не повлекли серьезных негативных последствий, характер совершенного правонарушения, размер вреда и тяжесть наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, материальный ущерб бюджету не причинён, что свидетельствует о малозначительности совершенного административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 2.9, 4.5, 7.32.5, 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать должностное лицо – «__» , виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

2. Производство по делу об административном правонарушении № 017/04/7.32.5-64/2019, возбужденное в отношении должностного лица – «__», по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.2, 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Руководитель управления                                                               «__»