Постановление б/н постановление от 11 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
|
|
ГУП РТ «Птицефабрика «Енисейская»
667901, Республика Тыва, Кызылский район, п. Каа-Хем, ул. Кирова, д. 1 А |
|
|
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении № А99-14.31/15
г. Кызыл ул. Красноармейская, 100, 4 этаж, каб. 3
Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 09 сентября 2015 года
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) Хаджиев Ф.А., руководствуясь статьей 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев протокол от 28.07.2015 года и иные материалы дела № А99-14.31/15 об административном правонарушении в отношении юридического лица – Государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Птицефабрика «Енисейская» (далее - ГУП РТ «Птицефабрика «Енисейская»), ИНН 1717009601, ОГРН 1071717000420, КПП 171701001, юридический адрес: 667901, Республика Тыва, Кызылский район, п. Каа-Хем, ул. Кирова, 1А, дата регистрации юридического лица: 04.10.2007 года, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Дело об административном правонарушении № А99-14.31/15 рассмотрено в отсутствии надлежащим образом извещенного законного представителя юридического лица – ГУП РТ «Птицефабрика «Енисейская» (почтовое уведомление № 66700086100552).
Событие административного правонарушения: злоупотребление доминирующим положением на рынке производства и реализации мяса птицы и продуктов из мяса птицы в части установления различной стоимости куриной продукции отдельным покупателям.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № А99-14.31/15, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.31 КоАП РФ, является принятие решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
Данное нарушение антимонопольного законодательства установлено решением Тывинского УФАС России от 08.05.2015 года по делу № 04-06-08/07-10-15.
На основании приказа Тывинского УФАС России № 428 от 05.11.2013 года «О проведении плановой выездной проверки» в период с 12 ноября по 25 ноября 2013 года проведена плановая выездная проверка в отношении ГУП РТ «Птицефабрика «Енисейская».
На основании приказа Тывинского УФАС России № 461 от 22.11.2013 года срок плановой выездной проверки продлен до 12.12.2013 года, в связи с поступлением в адрес Тывинского УФАС России ходатайства ГУП РТ «Птицефабрика «Енисейская» (вх. № 5948 от 14.11.2013 года) о продлении срока предоставления документов, затребованных Тывинским УФАС России.
Основным видом деятельности ГУП РТ «Птицефабрика «Енисейская» является разведение сельскохозяйственной птицы (ОКВЭД 01.24).
К дополнительным видам деятельности относятся: выращивание зерновых, технических и прочих сельскохозяйственных культур, производство продуктов из мяса и мяса птицы, производство деревянных строительных конструкций, включая сборные деревянные строения и столярные изделия, производство огнеупоров, оптовая торговля живыми животными, оптовая торговля мясом и мясом птицы, включая субпродукты, оптовая торговля молочными продуктами, яйцами, пищевыми маслами и жирами, розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия, розничная торговля мясом, мясом птицы, продуктами и консервами из мяса и мяса птицы, розничная торговля алкогольными и другими напитками, деятельность автомобильного грузового неспециализированного транспорта, сдача в наем собственного недвижимого имущества (ОКВЭД 01.11, 15.13, 20.3, 26.26, 36.1, 51.23, 51.32.1, 51.33, 52.11, 52.22, 52.25, 60.24.2, 70.2).
Согласно пункту 1.1 Устава ГУП РТ «Птицефабрика «Енисейская», утвержденного распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 08.06.2011 года № 342р создано в соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 28.09.2007 года № 912.
Учредителем, согласно пункта 1.4 Устава, является Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, находится в ведомственном подчинении Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва.
ГУП РТ «Птицефабрика «Енисейская» является, согласно пунктов 1.5-1.10 Устава, юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, круглую печать со своим наименованием, штамп, бланки, фирменное наименование.
В ходе проверки были изучены представленные копии следующих документов:
-Прейскурант цен на мясо птицы, субпродукты, утвержденный директором ГУП РТ «Птицефабрика «Енисейская» Мамышевым В.М. от 01.04.2012 года,
-Приказ № 27 от 27.04.2012 года об изменении цен, утвержденный директором ГУП РТ «Птицефабрика «Енисейская» Мамышевым В.М.,
-Прейскурант цен на мясо птицы, субпродукты, утвержденный директором ГУП РТ «Птицефабрика «Енисейская» Мамышевым В.М. от 03.05.2012 года,
-Прейскурант цен на мясо, птицы, субпродукты, утвержденный директором ГУП РТ «Птицефабрика «Енисейская» Мамышевым В.М. от 11.05.2012 года,
-Прейскурант цен на мясо птицы, субпродукты, утвержденный директором ГУП РТ «Птицефабрика «Енисейская» Мамышевым В.М. от 04.06.2012 года,
-Прейскурант цен на мясо птицы, субпродукты, утвержденный директором ГУП РТ «Птицефабрика «Енисейская» Мамышевым В.М. от 16.07.2012 года,
-Прейскурант цен на мясо птицы, субпродукты, утвержденный директором ГУП РТ «Птицефабрика «Енисейская» Мамышевым В.М. от 27.07.2012 года,
-Прейскурант цен на мясо птицы, субпродукты, утвержденный директором ГУП РТ «Птицефабрика «Енисейская» Мамышевым В.М. от 13.09.2012 года,
-Приказ № 201 от 19 октября 2012 года, утвержденный директором ГУП РТ «Птицефабрика «Енисейская» Мамышевым В.М.,
-Перечень покупателей ГУП РТ «Птицефабрика «Енисейская» за 2011-2013 г.г.,
-Анализ производственной деятельности и затрат на яйцо ГУП РТ «Птицефабрики «Енисейская» за октябрь-ноябрь 2013 года,
-Устав ГУП РТ «Птицефабрика «Енисейская» (в новой редакции),
-Письмо Департамента по образованию Мэрии г. Кызыла о потребности мяса курицы 1 категории на 4 квартал 2012 года,
в том числе копии следующих договоров:
-Договор на поставку продуктов питания № 56 от 26.09.2013 года, заключенный между ГБОУ НПО РТ «ПУ № 9 с. Хову-Аксы» и ГУП РТ «Птицефабрика «Енисейская» в лице директора Кызыл-оол О.Д.,
-Договор поставки № 9 от 01.10.2013 года, заключенный между ГБОУ СПО «ТАПТ» с. Балгазын и ГУП РТ «Птицефабрика «Енисейская» в лице директора Кызыл-оол О.Д.,
-Договор поставки без даты и без номера, заключенный в октябре 2013 года между МБДОУ детский сад «Хунчугеш» и ГУП РТ «Птицефабрика «Енисейская» в лице директора Ундезин А.О.,
-Договор № 28 от 30.09.2013 года, заключенный между МБДОУ № 28 и ГУП РТ «Птицефабрика «Енисейская» в лице директора Кызыл-оол О.Д.,
-Договор поставки № 247 от 01.10.2013 года, заключенный между ГУП РТ «Птицефабрика «Енисейская» в лице исполняющего обязанности директора Кызыл-оол О.Д. и ГДОУ СПО РТ (Ак-Довуракский Горный техникум),
-Договор № 50 от 27.09.2013 года, заключенный между ГУП РТ «Птицефабрика «Енисейская» в лице директора Кызыл-оол О.Д. и ГБОУ НПО РТ «ПУ № 1 г. Кызыла»,
-Договор № 22 от 02.10.2013 года, заключенный между ГБУ РТ «Дургенский дом-интернат для престарелых граждан и инвалидов» и ГУП РТ «Птицефабрика «Енисейская» в лице директора Кызыл-оол О.Д.,
-Договор поставки № 13 от 27.09.2013 года, заключенный с СПК «Хунду»,
-Договор поставки № 2 от 01.10.2013 года, заключенный с ГБОУ РТ «РС (к) ОЖ-И VI вида для детей с НОДА»,
-Договор поставки № 1 от 02.09.2013 года, заключенный с ГБОУ НПО РТ «Профессиональное училище № 12» с. Тора-Хем,
-Договор поставки № 23 от 03.10.2013 года, заключенный с ГБОУ СПО РТ «Тувинский технологический техникум»,
-Договор поставки № 1 от 03.09.2013 года, заключенный с ИП Дадар-оол К.Т. СПК «Лама-Дач»,
-Договор поставки № 15 от 01.10.2013 года, заключенный с ГАОУ РТ «Государственный лицей РТ»,
-Договор № 50 от 27.09.2013 года на поставку продуктов питания на 4 квартал 2013 года, заключенный с ГБОУ НПО РТ «ПУ № 1 г. Кызыла»,
-Договор № 30 от 24.09.2013 года, заключенный с ГБОУ НПО РТ «ПУ № 13» с. Тээли,
-Договор № 337 от 07.10.2013 года, заключенный с ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 2»,
-Договор поставки № 34 от 02.10.2013 года, заключенный с МУП «Торговый центр Престиж»,
-Договор № 13/83 от 01.10.2013 года, заключенный с ГАОУ РТ «Тувинский республиканский лицей-интернат»,
-Договор поставки № 1 от 07.10.2013 года, заключенный с ГБУ РТ «Сукпакский специальный дом-интернат»,
-Договор поставки № 26 от 01.10.2013 года, заключенный с ГБС (К) ОУ «Кызыл-Арыгская школа-интернат VIII вида»,
-Договор поставки № 27 от 01.10.2013 года, заключенный с ГБОУ РСК ШИ 8 вида с. Усть-Элегест,
-Договор № 2 от 01.10.2013 года, заключенный с ГБУЗ РТ «Республиканский наркологический диспансер»,
-Договор № 7 от 21 октября 2013 года, заключенный с ГБУЗ РТ «Тес-Хемская ЦКБ»,
-Договор на поставку товаров для республиканских нужд № 10 от 24 сентября 2013 года, заключенный с ГБОУ РТ Специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат 1 вида для неслышащих детей г. Кызыла,
-Договор № 30 от 14 октября 2013 года, заключенный с ГБУЗ РТ «Роддом № 1»,
-Договор № 28 от 30.09.2013 года, заключенный с МБДОУ № 28 г. Кызыла,
-Договор на поставку товара для республиканских нужд от 21.10.2013 года, заключенный с ГБУЗ РТ «Противотуберкулезный диспансер»,
-Договор на поставку продовольственных товаров № 22533 от 25.09.2013 года, заключенный с ГБУЗ РТ «Реснаркодиспансер»,
-Договор без номера и без даты, заключенный с ГБУ РТ Сукпакский специальный дом-интернат,
-Договор № 24 от 21.10.2013 года, заключенный с ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ»,
-Договор поставки № 14 от 01.10.2013 года, заключенный с МБДОУ «Эрестер»,
-Договор поставки без номера от 25.09.2013 года, заключенный с МБДОУ детский сад № 8 г. Кызыла,
-Договор без номера от 30 сентября 2013 года, заключенный с МДОУ № 8 комбинированного вида г. Кызыла,
-Договор № 28 от 03.09.2013 года, заключенный с МДОУ детский сад комбинированного вида № 28 г. Кызыла,
-Договор поставки № 1 от 01.09.2013 года, заключенный с МАДОУ детский сад «Малышок»,
Договор № 24 от 04.10.2013 года, заключенный с МБДОУ детский сад «Сайзанак»,
-Договор № 24 от 04.10.2013 года, заключенный с МБДОУ детский сад «Чодураа»,
-Договор № 16 от 30.09.2013 года, заключенный с МБДОУ № 37 г. Кызыла,
-Договор № 14 от 30.09.2013 года, заключенный с МБДОУ № 33 г. Кызыла,
-Договор № 3 от 30.09.2013 года, заключенный с МБДОУ № 7 г. Кызыла,
-Договор № 7 от 30.09.2013 года, заключенный с МБДОУ № 20 г. Кызыла,
-Договор № 5 от 30.09.2013 года, заключенный с МБДОУ № 14 г. Кызыла,
-Договор № 12 от 30.09.2013 года, заключенный с МБДОУ № 31 г. Кызыла,
-Договор поставки № 13 от 07.10.2013 года, заключенный с МБДОУ д/с «Салгал» с. Усть-Элегест,
-Договор поставки без номера от 07.10.2013 года, заключенный с МБДОУ д/с «Солнышко» с. Целинное МР,
-Договор без номера от 30.09.2013 года, заключенный с МБДОУ № 25 г.Кызыла,
-Договор без номера от 30.09.2013 года, заключенный с МБДОУ № 18 г.Кызыла,
-Договор без номера от 30.09.2013 года, заключенный с МБДОУ № 24 г.Кызыла,
-Договор № 15 от 30.09.2013 года, заключенный с МБДОУ № 23 г.Кызыла,
-Договор № 15 от 30.09.2013 года, заключенный с МБДОУ № 36 г. Кызыла,
-Договор № 21 от 30.09.2013 года, заключенный с МБДОУ № 4 ДС КВ г. Кызыла,
-Договор № 1 от 30.09.2013 года, заключенный с МБДОУ № 3 «Центр развития ребенка с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления» г. Кызыла,
-Договор № 20 от 27.09.2013 года, заключенный с МБДОУ № 2 «Чечек»,
-Договор поставки № 15 от 01.10.2013 года, заключенный с МБДОУ д/с «Сайзанак» пгт. Каа-Хем,
-Договор поставки № 13 от 01.10.2013 года, заключенный с МБДОУ д/с «Салгал» с. Усть-Элегест Кызылского кожууна,
-Договор поставки № 12 от 01.10.2013 года, заключенный с МБДОУ д/с «Хензигбей» с. Ээрбек Кызылского кожууна,
-Договор поставки № 8 от 01.09.2013 года, заключенный с МБДОУ «Теремок» с. Черби Кызылского кожууна,
-Договор поставки № 7 от 01.09.2013 года, заключенный с МБДОУ «Хээлер»,
-Договор поставки № 6 от 01.09.2013 года, заключенный с МБДОУ д/с «Колосок» с. Сукпак,
-Договор поставки № 5 от 01.09.2013 года, заключенный с МБДОУ д/с «Аленушка» Кызылского кожууна,
-Договор поставки № 4 от 01.09.2013 года, заключенный с МБДОУ д/с «Солнышко» сумона Баян-Кольский.
В результате изучения Прейскуранта цен на мясо птицы, субпродукты за 2012 год, утвержденного директором ГУП РТ «Птицефабрика «Енисейская» «…», установлено, что в 2012 году происходила дифференциация стоимости товара в зависимости от количества приобретаемого куриного продукта.
Для бюджетной сферы цена за 1 кг мяса цыплят бройлера 1 категории составляла 115 рублей, а за 1 кг полутушки бройлера 2 категории - 100 рублей. Оптовая цена мяса цыплят бройлера 1 категории составляла 100 рублей, а за 1 кг полутушки бройлера 2 категории - 90 рублей. При приобретении продукции свыше 5 тонн цена за 1 кг мяса цыплят бройлера 1 категории составляла 85 рублей, а за 1 кг полутушки бройлера 2 категории - 72 рубля.
В прейскурант цен на мясо птицы, субпродукты, утвержденный директором ГУП РТ «Птицефабрика «Енисейска» «…» 11 мая 2012 года, в качестве отдельного субъекта, приобретающего продукцию по самой низкой цене, выделен «ВСК».
В прейскуранте цен, утвержденном директором ГУП РТ «Птицефабрика «Енисейская» «…» 04 июля 2012 года «ВСК» в качестве отдельного субъекта не отражен, однако внесен новый субъект «Магазин», для которого установлены цены, схожие с ценами для бюджетных организаций.
Таким образом, в результате анализа прейскурантов цен, утвержденных в 2012 году, установлено, что для хозяйствующего субъекта «ВСК» установлены индивидуальные цены на куриную продукцию. Для иных торговых объектов в прейскурантах цен за 2012 год индивидуальные цены на куриную продукцию не установлены.
Согласно реализационных цен на куриную продукцию (на мясо птицы, субпродукты), утвержденных ГУП РТ «Птицефабрика «Енисейская» 05 июня 2013 года, стоимость мяса цыплят бройлера 1 категории (тушки) за 1 кг - 130 рублей, окорочка за 1 кг - 130 рублей, грудки 1 кг -145 рублей, голень за 1 кг - 169 рублей, бедро за 1 кг - 130 рублей, филе за 1 кг - 205 рублей, суповой набор за 1 кг - 70 рублей, фарш за 1 кг - 110 рублей, крылья за 1 кг - 145 рублей, шея за 1 кг - 70 рублей, головы за 1 кг - 35 рублей, лапы за 1 кг - 35 рублей, желудок очищенный за 1 кг - 115 рублей, костный остаток за 1 кг - 35 рублей, печень за 1 кг - 105 рублей, сердце за 1 кг - 220 рублей, шкурка за 1 кг - 30 кг.
Согласно приказа ГУП РТ «Птицефабрика «Енисейская» № 6/7 от 01.07.2013 года «Об установлении цен с 01 июля 2013 года» установлены следующие цены на куриную продукцию (на мясо птицы, субпродукты): мясо цыплят бройлера 1 категории (тушки) за 1 кг - 115 рублей, окорочка за 1 кг - 120 рублей, грудки 1 кг - 126 рублей, сердце за 1 кг - 190 рублей, суповой набор 1 кг - 65 рублей, крылья за 1 кг - 135 рублей.
Согласно прейскуранту цен на 4 квартал 2013 года, утвержденному и.о директором ГУП РТ «Птицефабрика «Енисейская» «…», установлены следующие цены на куриную продукцию (на мясо птицы, субпродукты): мясо цыплят бройлеров за 1 кг - 100 рублей, окорочка за 1 кг - 115 рублей, грудки 1 кг - 120 рублей, голень за 1 кг - 145 рублей, бедро за 1 кг - 120 рублей, филе за 1 кг - 180 рублей, суповой набор за 1 кг - 60 рублей, фарш за 1 кг - 110 рублей, крылья за 1 кг - 130 рублей, шея за 1 кг - 50 рублей, головы за 1 кг - 25 рублей, лапы за 1 кг - 25 рублей, желудок очищенный за 1 кг - 110 рублей, мясо костный за 1 кг - 15 рублей, печень за 1 кг - 100 рублей, сердце за 1 кг - 190 рублей, шкурка за 1 кг - 25 кг.
При этом в спецификации к договору с МБДОУ детский сад «Хунчугеш» от 10.10.2013 года цена за мясо кур за 1 кг составляет 115 рублей, а в спецификации к договору поставки с МБДОУ № 28 г. Кызыла цена за мясо кур за 1 кг составляет 132 рубля, цена печени за 1 кг - 100 рублей, грудки за 1 кг - 120 рублей, окорочка за 1 кг - 120 рублей, в спецификации к договору с ГБОУ НПО РТ «ПУ № 9 с. Хову-Аксы» от 26.09.2013 года цена за мясо кур за 1 кг - 120 рублей, в спецификации к договору с ГБОУ НПО РТ «ПУ№1 г. Кызыла от 27.09.2013 года цена за мясо кур за 1 кг - 100 рублей, в спецификации к договору с ГБУ РТ «Дургенский дом-интернат для престарелых граждан и инвалидов» цена за мясо кур за 1 кг - 130 рублей.
Исходя из вышеизложенного следует, что ГУП РТ «Птицефабрика «Енисейская» при реализации куриной продукции устанавливает различную отпускную цену на один и тот же товар для разных покупателей.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе, экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом.
Таким образом, инспекцией Тывинского УФАС России установлен факт нарушения пункта 6 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции в части установления различной стоимости куриной продукции отдельным покупателям.
По результатам проверки, проведенной в отношении ГУП РТ «Птицефабрика «Енисейская», составлен Акт проверки от 12.12.2013 года № 4-2980.
На основании вышеуказанного Акта проверки приказом Тывинского УФАС России № 58 от 04.03.2015 года было возбуждено дело № 04-06-08/07-10-15 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ГУП РТ «Птицефабрика «Енисейская» по признакам нарушения пункта 6 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Для выявления в действиях хозяйствующего субъекта нарушений пункта 6 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции необходимо, чтобы на соответствующем товарном рынке он занимал доминирующее положение и совершил действие (бездействие) характеризующееся как злоупотребление этим положением, в связи с чем, Тывинским УФАС России проведен анализ состояния конкурентной среды на рынке производства и реализации мяса птицы и продуктов из мяса птицы на территории Республики Тыва за 2012-2013 годы.
По результатам проведенного анализа рынка установлено, что ГУП РТ «Птицефабрика «Енисейская» является хозяйствующим субъектом, занимающим на исследуемом товарном рынке долю в размере 100 %, что в соответствии с частью 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции является доминирующим положением - положением хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту или таким хозяйствующим субъектам возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.
Кроме того, приказом Тывинского УФАС России от 10.02.2015 года № 25 ГУП РТ «Птицефабрика «Енисейская» внесено в региональный раздел Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определённого товара в размере более чем 35 %.
Согласно части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции для квалификации действий (бездействия) хозяйствующего субъекта как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно, недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц.
Действия ГУП РТ «Птицефабрика «Енисейская», как субъекта, занимающего доминирующее положение на рынке производства и реализации мяса птицы и продуктов из мяса птицы, в части установления различной стоимости куриной продукции отдельным покупателям, противоречат нормам действующего законодательства, являются нарушением требований пункта 6 части 1 статьи 10 Закона о конкуренции, что имеет своим результатом ущемление интересов покупателей куриной продукции ГУП РТ «Птицефабрика «Енисейская».
Таким образом, Комиссия Тывинского УФАС России по рассмотрению дела № 04-06-08/07-10-15 установила наличие в действиях ГУП РТ «Птицефабрика «Енисейская» нарушения требований пункта 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части злоупотребления ГУП РТ «Птицефабрика «Енисейская» доминирующим положением на рынке производства и реализации мяса птицы и продуктов из мяса птицы, выразившееся в установлении различной стоимости куриной продукции отдельным покупателям.
В соответствии с частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.
Объективная сторона состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ, состоит в действиях ГУП РТ «Птицефабрика «Енисейская», выразившихся в установлении различной стоимости куриной продукции отдельным покупателям.
Субъектами данного правонарушения являются должностные и юридические лица, которые ненадлежащим исполнением своих обязанностей обусловили совершение административного правонарушения.
Таким образом, юридическое лицо – ГУП РТ «Птицефабрика «Енисейская», как субъект, занимающий доминирующее положение на рынке производства и реализации мяса птицы и продуктов из мяса птицы в пределах территории Республики Тыва, совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ.
Определяя степень виновности ГУП РТ «Птицефабрика «Енисейская» следует отметить, что ГУП РТ «Птицефабрика «Енисейская» не выполнило установленные действующими нормативными правовыми актами обязанности по соблюдению требований антимонопольного законодательства.
Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ГУП РТ «Птицефабрика «Енисейская», предусмотренные статьей 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлены.
В соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ обстоятельством смягчающим административную ответственность ГУП РТ «Птицефабрика «Енисейская» является совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ, впервые.
Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, не выявлены.
В силу примечания статьи 14.31 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2, 14.32 или 14.33 настоящего Кодекса, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.
При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, за исключением обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.
Таким образом, сумма штраф, налагаемого на ГУП РТ «Птицефабрика «Енисейская», равна:
Штраф = (МинШтраф+1/2(МахШтраф-МинШтраф)) - 1/8 (МахШтраф-МинШтраф) = (300000+1/2(1000000-300000)) - 1/8(1000000-300000) = 568750 (пятьсот шестьдесят восемь тысяч семьсот пятьдесят) рублей.
Местом совершения административного правонарушения является п. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями частью 3.2 статьи 4.1, частью 1 статьи 14.31, статьями 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать юридическое лицо - Государственное унитарное предприятие Республики Тыва «Птицефабрика «Енисейская» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Наложить на юридическое лицо - Государственное унитарное предприятие Республики Тыва «Птицефабрика «Енисейская» административный штраф в размере 568750 (пятьсот шестьдесят восемь тысяч семьсот пятьдесят) рублей.
В соответствии со статьей 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление, об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного на его обжалование, если постановление не было обжаловано или опротестовано, либо после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Примечание:
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Штраф должен быть перечислен в бюджет Российской Федерации по следующим реквизитам:
Получатель: Управление Федерального Казначейства по Республике Тыва (Тывинское УФАС России, адрес: 667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Красноармейская, 100, 4 этаж).
ИНН 1701044223;
КПП 170101001.
Код бюджетной классификации: 161 1 16 020 10 01 6000 140
Банк получателя: УФК по Республике Тыва (Тывинское УФАС России).
р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г. Кызыл БИК: 049304001.
ОКТМО: 93701000.
Назначение платежа: денежные взыскания за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен, налагаемые федеральными органами государственной власти.
Идентификатор плательщика: 21717009601171701001
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, установленного на уплату штрафа, должностным лицом, вынесшим постановление, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, должно будет принять решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 20.25 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Согласно части 1, 2 статьи 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. Также с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
Руководитель управления Ф.А. Хаджиев