База решений
и правовых актов

Общество с ограниченной ответственностью «Инвест Гарант»   123290, г. Москва, Шелепихинское шоссе, д. 11, к. 2, эт/пом/комцоколь/I/19   667010, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Московская, д. 4/1

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 04-04-02/07-19 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

09.04.2019 г.                                                                                                     г. Кызыл

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по рассмотрению дела № 04-04-02/07-19 по признакам нарушения законодательства о рекламе "..." – заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России, рассмотрев материалы по факту распространения рекламы с признаками нарушения требований пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В ходе проведенного Тывинским УФАС России мониторинга рекламы, распространяемой в г. Кызыл, на предмет соответствия требованиям Закона о рекламе, выявлено распространение рекламы азартных игр, размещенной на фасаде здания по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Московская, д. 4/1 следующего содержания:

«Букмекерская контора; ZENIT; ставки на все виды спорта; самые высокие коэффициенты; прямые трансляции», с изображениями различных символов видов спорта.

По результатам проведенного мониторинга составлен акт об осмотре наружной рекламы от 04.04.2019 года.

Статья 3 Закона о рекламе понимает под рекламой информацию, распространенную любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Под объектом рекламирования подразумевается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Вышеназванная информация содержит все признаки рекламы:

- распространена с использованием рекламного баннера;

- адресована неопределенному кругу лиц;

- объектом рекламирования является сама букмекерская контора «ZENIT», находящаяся в здании по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Московская, д. 4/1 и предоставляемые букмекерской конторой услуги.

Для обращения внимания, формирования и поддержания интереса к указанной выше букмекерской конторе и продвижению ее услуг на рынке в рекламе сообщается, что принимаются ставки на все виды спорта, в данной букмекерской конторе самые высокие коэффициенты и ведутся прямые трансляции.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 244) настоящим Федеральным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В статье 4 Закона № 244 содержатся следующие понятия:

• азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры (пункт 1);
• пари - азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет (пункт 2);
• ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры (за исключением денежных средств, признаваемых в соответствии с настоящим Федеральным законом интерактивной ставкой) и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры (пункт 3);
• интерактивная ставка - денежные средства, в том числе электронные денежные средства, передаваемые с использованием электронных средств платежа центром учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор или тотализаторов организатору азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе по поручениям участников данных видов азартных игр и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными таким организатором азартных игр (пункт 3.1);
• выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры (пункт 4);
• организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр (пункт 5);
• участник азартной игры - физическое лицо, достигшее возраста восемнадцати лет, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры (пункт 10);
• игорное заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг) (пункт 11);
• букмекерская контора - игорное заведение, в котором организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр (пункт 14);
• касса букмекерской конторы - часть пункта приема ставок букмекерской конторы, в которой организатор азартных игр принимает ставки от участников данного вида азартных игр, за исключением интерактивных ставок, и выплачивает выигрыши (пункт 19);
• пункт приема ставок букмекерской конторы - территориально обособленная часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр и осуществляет представление информации о принятых ставках, выплаченных и невыплаченных выигрышах в процессинговый центр букмекерской конторы или процессинговый центр интерактивных ставок букмекерской конторы (пункт 27).

В силу части 3.3 статьи 15 Закона № 244-ФЗ организатор азартных игр в букмекерской конторе вправе самостоятельно определять событие, от которого зависит исход пари, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В рассматриваемой рекламе букмекерская контора «ZENIT» сообщает потенциальным клиентам о самых высоких коэффициентах выигрышей на спортивные события.

Согласно части 1 статьи 5 Закона о рекламе, реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускается.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Согласно пункту 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» реклама должна отвечать критериям достоверности, которые имеют объективное подтверждение в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах. В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе).

Согласно Толковому словарю русского языка (под редакцией О. и Ш. - М., 1999 г.), значение слово «самый»: «...4. При прилагательном образует его превосходную степень, а при существительном указывает на крайнюю степень количества или качества».

В рассматриваемой информации слова «самые высокие коэффициенты» образуют их превосходную степень. Сведения, подтверждающие достоверность указанной сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами (услугами) путем употребления слова «самый» в части превосходства рекламируемой организации над конкурентами в тексте рекламы отсутствует в нарушение требований пункта 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение пункта 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе несет рекламодатель.

Согласно вывеске, установленной возле входной двери в здание, организацией, осуществляющей букмекерскую деятельность в здании по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Московская, д. 4/1 является Общество с ограниченной ответственностью «Инвест Гарант» (ИНН 7701353624) на основании лицензии № 18 от 08.10.2010 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «Инвест Гарант» является деятельность по организации и проведению азартных игр и заключения пари.

Согласно сведений из реестра лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах  ФНС России, размещенных в открытом доступе в сети интернет по адресу: https://www.nalog.ru/rn77/related_activities/adjustable/activities_organization/, ООО «Инвест Гарант» выдана лицензия № "..." от "..." года, где местом осуществления деятельности является кроме всего прочего является: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Московская, д. 4/1.

Согласно пункта 5 статьи 3 Закона о рекламе, рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Таким образом, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Инвест Гарант», в действиях которого усматриваются признаки нарушения требований пункта 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

В связи с вышеизложенным, на  основании  пункта  2  части  1  статьи  33,  частей  1, 2 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38- ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения   антимонопольным   органом  дел,  возбужденных  по  признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 года № 508,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1.  Возбудить производство по делу  № 04-04-02/07-19 по признакам нарушения требований  пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Инвест Гарант» (ИНН 7701353624, ОГРН 1057701060801, КПП 770301001, юридический адрес: 123290, г. Москва, Шелепихинское шоссе, дом 11, корпус 2, эт/пом/ком цоколь/I/19, адрес осуществления предпринимательской деятельности: 667010, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Московская, д. 4/1, дата регистрации юридического лица – 15.07.2005 года).

2. Назначить дело № 04-04-02/07-19 к рассмотрению на 24.04.2019 года в 15 часов 00 минут по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Комсомольская, 122А, каб. № 9, 2 этаж.

3. ООО «Инвест Гарант» на основании статьи 34 Закона о рекламе в срок до 22 апреля 2019 года представить в адрес Тывинского УФАС России следующие заверенные надлежащим образом копии документов и сведений:

- сведения о лице, разработавшем макет рекламы, а также о рекламодателе рекламы с приложением договора на изготовление, распространение и оплату оказанных услуг;

- пояснения по факту использования в рекламе сравнительной характеристики «самые высокие коэффициенты» с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение, с приложением документов, объективно подтверждающих данное утверждение;

- условия соглашения ООО «Инвест Гарант» с участником азартной игры;

- сведения о видах ставок, принимаемых ООО «Инвест Гарант» по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Московская, д. 4/1, с приложением подтверждающих документов;

- учредительные документы (устав, ОГРН, ИНН), в том числе копию документа, подтверждающего полномочия законного представителя ООО «Инвест Гарант»;

-  лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе;

- сведения о состоянии ООО «Инвест Гарант» в саморегулируемой организации организаторов азартных игр в букмекерских конторах, с приложением подтверждающих документов;

- письменные пояснения по факту возбужденного дела;

- меры, принятые по соблюдению требований пункта 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе;

- иные документы, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела.

Явка лиц, участвующих в деле (с документом, удостоверяющего личность и полномочия), либо представителя с доверенностью на участие в деле № 04-04-02/07-19, обязательна.

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление в федеральный антимонопольный, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа.

 

Копия Приказа от ____________ года №  ____ прилагается на 1 листе.

 

 

Председатель Комиссии                                                                        "..."