База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  по делу об административном правонарушении № А42-7.32.5/19

 

13 мая 2019 года

г. Кызыл

 

   Резолютивная часть постановления оглашена 07.05.2019 года

  Постановление в полном объеме изготовлено 13.05.2019 года   

 

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) «___» руководствуясь статьей 23.66 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), рассмотрев постановление прокурора Тоджинского района Республики Тыва Грек Н.С. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении № 14АП-19 от 20.03.2019 года (вх. № 1142 от 25.03.2019 года) и иные материалы дела № А42-7.32.5/2019 в отношении должностного лица – «___» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),  

 

УСТАНОВИЛ:

 

Дело об административном правонарушении № А42-7.32.5/19 рассмотрено в присутствии «___»

Событие административного правонарушения: нарушение должностным лицом заказчика срока оплаты по контракту от 19.02.2018 года № Ф.2018.45679.

В ходе рассмотрения дела «___» вину признала и пояснила, что задержка по оплате контракта от 19.02.2018 года № Ф.2018.45679 была обусловлена тем, что денежные средства поступили в ГБУЗ РТ «Тоджинская ЦКБ» лишь 16.04.2018 года.

Рассмотрев материалы дела № А42-7.32.5/19 и выслушав пояснения лица, участвующего в деле, прихожу к следующему.

В адрес Тывинского УФАС России поступило постановление прокурора Тоджинского района Республики Тыва Грек Н.С. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении № 14АП-19 от 20.03.2019 года (вх. № 1142 от 25.03.2019 года) в отношении должностного лица – «___» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

Так, согласно материалам прокурорской проверки уполномоченным органом – Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок на официальном сайте ЕИС в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 27.12.2017 года размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0112200000817004216 на поставку товара «Маска 3-х сл. на резинке», начальная (максимальная) цена контракта 92 400, 00 рублей.

По результатам электронного аукциона № 0112200000817004216 между ГБУЗ РТ «Тоджинская ЦКБ» и ООО «___» заключен контракт от 19.02.2018 года № Ф.2018.45679 на поставку товара «Маска 3-х сл. на резинке», на сумму 9240, 00 рублей.

Согласно пункту 6.4 контракта от 19.02.2018 года № Ф.2018.45679 заказчик обязуется произвести оплату по факту поставки товара в течение 30 календарных дней с момента предоставления Поставщиком подписанных счет-фактур, товарных накладных и акта.

 В соответствии с частью 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно пункту 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По контракту от 19.02.2018 года № Ф.2018.45679 поставщиком - ООО «___» 16.03.2018 года ГБУЗ РТ «Тоджинская ЦКБ» поставлен товар «Маска 3-х сл. на резинке», что подтверждается товарной накладной № 148 от 28.02.2018 года, подписанной заказчиком 16.03.2018 года.

Однако оплата указанного товара ГБУЗ РТ «Тоджинская ЦКБ» осуществлена по истечении более чем 30 дней с момента поставки, а именно 18.04.2018 года, что подтверждается платежным поручением № 542602 от 18.04.2018 года.

Таким образом, со стороны «___» имеет место нарушение срока оплаты товара по контракту от 19.02.2018 года № Ф.2018.45679, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

Объективная сторона состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, состоит в нарушении должностным лицом заказчика срока оплаты при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд.

Субъектами данного правонарушения являются должностные лица заказчика.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

В соответствии с приказом Министерством здравоохранения Республики Тыва от 25.08.2017 года №46 «___» назначена на должность исполняющей обязанности главного врача ГБУЗ РТ «Тоджинская ЦКБ».

Согласно записи в трудовой книжке «___» ., на основании приказа от 23.08.2018 года № 211/лс трудовой договор с указанным лицом расторгнут.

Контракт от 19.02.2018 года № Ф.2018.45679 и акт сдачи-приемки по контракту от 19.02.2018 года № Ф.2018.45679  подписаны и.о. главного врача ГБУЗ РТ «Тоджинская ЦКБ» «___»

Таким образом, «___»., в момент согрешения административного правонарушения должностное лицо – и.о. главного врача ГБУЗ РТ «Тоджинская ЦКБ», совершено административное правонарушение, ответственность, за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, в части нарушения сроков оплаты по контракту от 19.02.2018 года № Ф.2018.45679 на поставку лекарственных препаратов.

Временем совершения административного правонарушения, является день, следующий за днем окончания срока оплаты по контракту от 19.02.2018 года № Ф.2018.45679, то есть 16.04.2018 года.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождение заказчика - ГБУЗ РТ «Тоджинская ЦКБ», то есть Республика Тыва. Тоджинский район, с. Тоора-Хем, ул. Дружба, 8.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Соответственно срок давности привлечения к административной ответственности истек 16.04.2019 года.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 7.30, 24.5, 23.66, частями 1.3, 3 и 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,

ПОСТАНОВИЛ:

 

Производство по делу об административном правонарушении № А42-7.32.5/19, возбужденное в отношении «___», в момент совершения административного правонарушения должностное лицо – и.о. главного врача ГБУЗ РТ «Тоджинская ЦКБ», по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ - постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Руководитель управления

«___»