База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 017/10/18.1-28/2021

 

Резолютивная часть решения объявлена 08.11.2021 года

       Решение в полном объеме изготовлено 10.11.2021 года

 

«10» ноября 2021 года                                                                                     г. Кызыл

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председательствующий Комиссии: О. – заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

Члены Комиссии:

О. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Д. – специалист 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

при участии в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи с использованием плагина «TrueConf»:

от организатора торгов – Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва Республики Тыва:

- С., действующая на основании доверенности от 28.09.2021 года № 29,

в отсутствии надлежащим образом извещенного представителя подателя жалобы – Общества с ограниченной ответственностью «Динамика» (далее – ООО «Динамика»),

рассмотрев жалобу (вх. № 4970 от 25.10.2021 года) ООО «Динамика» на действия организатора торгов при проведении аукциона в электронной форме № 020921/2295587/01 (68065) по продаже лесных насаждений (Лоты № 7, № 8, № 9 и № 10) и в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 27.06.2007 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

 

Жалоба подана в Тывинское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Подготовлена в соответствии с требованиями части 6 статьи 18.1 указанного закона, в связи с чем, принята к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес организатора торгов, подателя жалобы и оператора электронной торговой площадки были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно жалобе ООО «Динамика» организатором торгов – Министерством природных ресурсов и экологии Республики Тыва направлено письмо о переносе проведения аукциона в электронной форме № 020921/2295587/01 (68065) на неопределенный срок, в свою очередь, аукцион в электронной форме № 020921/2295587/01 (68065) состоялся в назначенное время.

Представитель организатора торгов пояснила, что в связи с мероприятиями по переоформлению учредительных документов, организатором торгов в адрес участников аукциона и оператора электронной торговой площадки направлено письмо о приостановлении аукциона в электронной форме № 020921/2295587/01 (68065). Однако, оператором электронной торговой площадки направлено письмо о невозможности приостановления процедуры проведения аукциона, в связи с чем, организатором торгов посредством телефонного звонка всем участникам аукциона сообщено о проведении аукциона в назначенное время.

Рассмотрев жалобу и выслушав доводы лица, участвующего в рассмотрении жалобы, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Организатором торгов – Министерством природных ресурсов и экологии Республики Тыва на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru 03.09.2021 года размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме № 020921/2295587/01 по продаже лесных насаждений.

Аукцион в электронной форме № 020921/2295587/01 состоит из 26 Лотов.

Извещение о проведении аукциона в электронной форме № 020921/2295587/01 по продаже лесных насаждений также размещено 03.09.2021 года на официальном сайте оператора электронной торговой площадки – ООО «РТС-тендер» https://torgi.rts-tender.ru и присвоен номер 68065.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме № 020921/2295587/01 (68065) от 19.10.2021 года № U68065-2 на момент окончания срока подачи заявок по Лоту № 7 поступило 2 заявки, по Лоту № 8 – 1 заявка, по Лоту № 9 – 2 заявки, по Лоту № 10 – 2 заявки, которые аукционной комиссией допущены к участию в аукционе.

Согласно протокола о результатах аукциона в электронной форме № 020921/2295587/01 (68065) от 25.10.2021 года № U68065-3 победителем по Лоту № 7 признана заявка Ю., по Лоту № 8 – заявка ООО «Динамика», по Лоту № 9 – заявка ИП П., по Лоту № 10 – заявка Б.

В силу части 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов.

Согласно части 1 статьи 75 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 77 ЛК РФ за исключением случаев, предусмотренных статьями 19 и 30 ЛК РФ, договор купли-продажи лесных насаждений заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона.

Порядок проведения торгов на право заключение договора купли-продажи лесных насаждений регулируется главой 8 ЛК РФ.

Частью 4 статьи 80 ЛК РФ предусмотрено, что в случае проведения аукциона в электронной форме информация о проведении аукциона подлежит размещению организатором аукциона на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для проведения торгов в электронной форме (далее – электронная площадка) одновременно с размещением на официальном сайте торгов.

Согласно части 3 статьи 80 ЛК РФ подготовка и организация аукциона в электронной форме осуществляются в порядке, установленном статьей 78 ЛК РФ, с учетом особенностей, предусмотренных частями 4 - 7 статьи 80 ЛК РФ.

В силу части 5 статьи 80 ЛК РФ извещение о проведении аукциона в электронной форме должно содержать сведения, предусмотренные частью 15 статьи 78 ЛК РФ.

Пунктом 6 части 15 статьи 78 ЛК РФ предусмотрено, что извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о месте, дате и времени проведения аукциона.

Статья 79 ЛК РФ регулирует порядок проведения аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте оператора электронной торговой площадки – ООО «РТС-тендер» https://torgi.rts-tender.ru, дата и время начала торгов установлена 25.10.2021 года в 11:00 часов (время московское) (по местному времени 15:00).

Как следует из материалов жалобы № 017/10/18.1-28/2021, организатор торгов письмом от 20.10.2021 года № 6238/2021-ЧБ сообщил ООО «Динамика» о переносе аукциона в электронной форме № 020921/2295587/01 (68065) в связи с реорганизационными мероприятиями.

22.10.2021 года организатор торгов обратился письмом № 6283/2021-ТС оператору электронной торговой площадки – ООО «РТС-тендер» о приостановлении аукциона в электронной форме № 020921/2295587/01 (68065) в связи с реорганизационными мероприятиями.

Согласно скриншота электронной почты 25.10.2021 года в 12:55 часов от оператора электронной торговой площадки – ООО «РТС-тендер» поступило сообщение о возможности приостановки процедуры аукциона исключительно по решению контрольного органа или суда.

Согласно детализации телефонных звонков, представленного организатором торгов, 25.10.2021 года в 14:12, 15:04 и 15:24 (время местное) организатором торгов осуществлен телефонный звонок на номер, принадлежащий ООО «Динамика» (указанный номер соответствует номеру, указанному в жалобе).

Факт поступления телефонного сообщения не оспаривается заявителем – ООО «Динамика», что прямо следует из его жалобы.

Вместе с тем, как следует из жалобы ООО «Динамика», в связи с поступлением от организатора торгов письма от 20.10.2021 года № 6238/2021-ЧБ ответственный сотрудник по семейным обстоятельствам отсутствовал 25.10.2021 года на рабочем месте, в связи с чем, ООО «Динамика» не смогло участвовать в аукционе в электронной форме № 020921/2295587/01 (68065) по Лотам № 7, № 8, № 9 и № 10.

Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу, что отправка организатором торгов устного сообщения посредством телефонного звонка ООО «Динамика» за 45 минут до начала проведения процедуры торгов, с учетом того, что изначально организатор торгов сообщил о переносе процедуры аукциона, не может считаться заблаговременным уведомлением.

Кроме того, положения лесного законодательства не предусматривают возможность приостановки процедуры электронного аукциона в связи с реорганизационными мероприятиями.

В свою очередь, организатором торгов в материалы дела не представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о невозможности проведения процедуры аукциона в электронной форме № 020921/2295587/01 (68065) (в частности, какие реорганизационные мероприятия не позволяют организатору торгов провести аукцион в назначенное время).

В силу части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

На основании изложенного, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу, что указанные действия организатора торгов ввело в заблуждение ООО «Динамика» непосредственно при участии в аукционе в электронной форме № 020921/2295587/01 (68065) по Лотам № 7, 8, 9 и 10, что противоречат положениям части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции и является нарушением пункта 6 части 15 статьи 78 и статьи 79 ЛК РФ, следовательно, довод ООО «Динамика» является обоснованным.

При этом, необходимо отметить, что указанные действия организатор торгов не привело к нарушению прав ООО «Динамика» при участии в аукционе в электронной форме № 020921/2295587/01 (68065) по Лоту № 8, поскольку по указанному лоту ООО «Динамика» является единственным участником.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 27.06.2007 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Тывинского УФАС России,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Динамика» обоснованной.

2. Установить в действиях организатора торгов – Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва нарушение пункта 6 части 15 статьи 78 и статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации, в части неправомерного направления уведомления от 20.10.2021 года № 6238/2021-ЧБ, что привело к заблуждению участника аукциона – ООО «Динамика» при участии в аукционе в электронной форме № 020921/2295587/01 (68065) по лотам № 7, 8, 9 и 10.

3. Выдать организатору торгов – Министерству природных ресурсов и экологии Республики Тыва и аукционной комиссии организатора торгов обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений при организации и проведении аукциона в электронной форме № 020921/2295587/01 (68065) по лотам № 7, 9 и 10.

4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Тывинского УФАС России для принятия решения о возбуждении административного правонарушения в отношении виновных должностных лиц.

 

 

Председательствующий Комиссии	О
Члены Комиссии	О              Д

 

 

Примечание:

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Номер дела в Базе решений ФАС России, размещенного на официальном сайте ФАС России https://br.fas.gov.ru – 017/10/18.1-28/2021.