База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 017/01/17-31/2021

О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

07 декабря 2021 года

г. Кызыл

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) по рассмотрению дела № 017/01/17-31/2021 в составе:

Председатель Комиссии: Хаджиев Ф.А. – руководитель Тывинского УФАС России;

Члены комиссии:

Ооржак А.О. – заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Донгак Ш.Ш. – специалист 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

при участии в рассмотрении дела № 017/01/17-31/2021:

- С., представитель Министерства топлива и энергетики Республики Тыва, действующий на основании доверенности от 20.09.2021 года б/н,

- О., законный представитель Государственного автономного учреждения «Центр энергосбережения и перспективного развития при Правительстве Республики Тыва» на основании приказа Министерства топлива и энергетики Республики Тыва от 31.05.2019 года № 51-лс,

- Т., представитель Общества с ограниченной ответственностью «Невская энергетика» (далее – ООО «Невская энергетика»), действующий на основании доверенности от 06.10.2021 года б/н (посредством видеоконференцсвязи с использованием платформы «TrueConf»),

на основании приказа от 05.08.2021 года № 260 о возбуждении дела № 017/01/17-31/2021 и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Министерства топлива и энергетики Республики Тыва (667010, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Калинина, д. 11, ИНН: 1701054486, ОГРН: 1141719000675, КПП: 170101001), Государственного автономного учреждения «Центр энергосбережения и перспективного развития при Правительстве Республики Тыва» (667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Калинина, д. 11, 2 этаж, каб. 206, ИНН: 1701061109, ОГРН: 1181719000946, КПП: 170101001) и ООО «Невская энергетика» (198216, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Княжево, пр-кт. Народного ополчения, д. 22, стр. 4, пом. 31-Н, оф. 310, ИНН: 7839458450, ОГРН: 1127847105473, КПП: 780501001) по признакам нарушения пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении и участии в антиконкурентном соглашении, результатом которого является заключение договора на разработку топливно-энергетического баланса Республики Тыва с определенным хозяйствующим субъектом – ООО «Невская энергетика»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Определением от 11.11.2021 года рассмотрение дела № 017/01/17-31/2021 назначено на 07.12.2021 года в 15 часов 00 минут (время местное).

До рассмотрения дела № 017/01/17-31/2021 в адрес Тывинского УФАС России поступило ходатайство (вх. № 6045 от 06.12.2021 года) Министерства топлива и энергетики Республики Тыва об отложении рассмотрения дела № 017/01/17-31/2021 (о предоставлении достаточного количества времени для подготовки к рассмотрению дела), поскольку Министерство топлива и энергетики Республики Тыва ознакомилось с материалами указанного дела лишь 06.12.2021 года.

Представитель Министерства топлива и энергетики Республики Тыва на заседании Комиссии поддержал письменное ходатайство в полном объеме.

В ходе рассмотрения дела № 017/01/17-31/2021 представитель ООО «Невская энергетика» пояснил, что до направления коммерческого предложения переписка ни Министерством топлива и энергетики Республики Тыва, ни Государственным автономным учреждением «Центр энергосбережения и перспективного развития при Правительстве Республики Тыва» не ввелась.

Представитель Государственного автономного учреждения «Центр энергосбережения и перспективного развития при Правительстве Республики Тыва» поддержал ранее озвученные доводы.

Изучив материалы дела № 017/01/17-31/2021 и выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия Тывинского УФАС России пришла к выводу о необходимости принятия заключения об обстоятельствах дела с учетом доказательств, имеющихся в материалах дела.

В соответствии с пунктом 3 части 1.1 статьи 47 Закона о защите конкуренции комиссия обязана отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае принятия заключения об обстоятельствах дела.

Согласно части 3 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции, в случае принятия заключения об обстоятельствах дела, дело о нарушении антимонопольного законодательства подлежит отложению.

В отношении ходатайства (вх. № 6045 от 06.12.2021 года) Министерства топлива и энергетики Республики Тыва об отложении рассмотрения дела № 017/01/17-31/2021 Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Частью 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства:

1) по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с невозможностью явки этого лица или его представителя на заседание комиссии по уважительной причине, подтвержденной соответствующими документами (пункт 1);

5) в иных предусмотренных главой 9 Закона о защите конкуренции случаях (пункт 5).

Как следует из части 1 статьи 43 Закона о защите конкуренции, с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, заявлять ходатайства.

При этом, в силу части 4 статьи 43 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле, обязаны пользоваться добросовестно своими правами при рассмотрении дела.

Из материалов дела № 017/01/17-31/2021 следует, что Министерством топлива и энергетики Республики Тыва ранее 08.11.2021 года за вх. № 5104 в Тывинское УФАС России было подано ходатайство об ознакомлении с материалами настоящего дела.

По указанному ходатайству Тывинским УФАС России Министерству топлива и энергетики Республики Тыва была предоставлена возможность ознакомиться с материалами дела № 017/01/17-31/2021 (телефонограмма от 09.11.2021 года).

Вместе с тем, Министерство топлива и энергетики Республики Тыва предоставленное ему право на ознакомление с материалами дела № 017/01/17-31/2021 реализовало 06.12.2021 года.

При этом, необходимо также отметить, что рассмотрение дела № 017/01/17-31/2021 неоднократно откладывалось (02.09.2021 года, 22.09.2021 года, 12.10.2021 года, 11.11.2021 года), в том числе по ходатайству Министерства топлива и энергетики Республики Тыва (02.09.2021 года, 22.09.2021 года).

Таким образом, у Министерства топлива и энергетики Республики Тыва имелась достаточное время для ознакомления с материалами дела № 017/01/17-31/2021 и для подготовки к рассмотрению дела, в связи с чем, и учитывая положения части 4 статьи 43 Закона о защите конкуренции, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу, что указанное в ходатайстве (вх. № 6045 от 06.12.2021 года) Министерства топлива и энергетики Республики Тыва основание не может быть признано уважительным для отложения рассмотрения дела № 017/01/17-31/2021.

Кроме того, рассмотрение настоящего дела подлежит отложению в силу пункта 3 части 1.1 статьи 47 и части 3 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции в связи с принятием заключения об обстоятельствах дела, следовательно, за Министерством топлива и энергетики Республики Тыва сохраняется время для подготовки к рассмотрению дела, в том числе до окончания рассмотрения настоящего дела Министерство топлива и энергетики Республики Тыва имеет право представить пояснения, доказательства и приводить доводы в письменной форме (часть 5 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции).

На основании вышеизложенного, и в соответствии с пунктом 3 части 1.1 статьи 47 и частью 3 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Тывинского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. В удовлетворении ходатайства (вх. № 6045 от 06.12.2021 года) Министерства топлива и энергетики Республики Тыва отказать

2. Отложить рассмотрение дела № 017/01/17-31/2021.

2. Назначить дело № 017/01/17-31/2021 к рассмотрению на «28» декабря 2021 года на 15 часов 00 часов (время местное) по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Комсомольская, д. 122А, 2 этаж, каб. 9 (зал рассмотрений).

Явка представителей ответчиков с доверенностями на участие в рассмотрении данного дела, с документами, удостоверяющими личность и полномочия, обязательна.

Кроме того, лицам, участвующим в деле № 017/01/17-31/2021, предоставляется возможность дистанционного участия на заседании Комиссии Тывинского УФАС России по рассмотрению дела № 017/01/17-31/2021 с использованием платформы «TrueConf». Ссылка на вход в ВКС прилагается.

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.

 

Приложение: ссылка на вход в ВКС на 1 листе в 1 экземпляре

 

 

Председатель Комиссии                                                                     Ф.А. Хаджиев

 

 

Члены Комиссии                                                                                 А.О. Ооржак

 

 

                                                                                                              Ш.Ш. Донгак