База решений
и правовых актов

                                   РЕШЕНИЕ

«05 » августа 2010г.                                                                                 г. Кызыл

Резолютивная часть решения объявлена 05.08.2010г.

Решение изготовлено в полном объеме 18.08.  2010 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по  Республике Тыва (далее – Комиссия)  по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 04-04-03-/07-10 возбужденное  в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лидер»  (далее по тексту –ООО «Лидер») по признакам нарушения требований части 1 и  3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38 ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»,

в отсутствии надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела № 04-04-03-/07-10 законного представителя ООО «Лидер» - <…>.

УСТАНОВИЛА:

по результатам проведенного 18.06.2010г. мониторинга наружной рекламы на территории г. Кызыла выявлена рекламная конструкция, размещенная на заборе здания Республиканской  школы искусств, расположенного на перекрестке улиц Чульдум и Рабочая, с изображением девушки в купальном костюме и текста: «АРЖААН ТУРИСТИЧЕСКОЕ АГЕНСТВО. Туры за Границу от 12999 руб.  от 1189 руб.  ТУРЦИЯ ЕГИПЕТ. Подарки! Туры в Кредит! Скидки! г. Кызыл, ТД «Аржаан», ул. Тувинских Добровольцев, 18 «а» .тел.8-913-353-38-38», без указания  наименования лица оказывающего услуги по кредитованию и условий получения кредита, что является нарушением требований части 1 и 3 статьи  28  ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 1 и 3 статьи 28 ФЗ ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество и если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

По указанному в рекламной конструкции адресу: г. Кызыл, ул. Тувинских добровольцев, 18 а осуществляет деятельность ООО «Лидер».

23.06.2010г. определением о возбуждении дела в отношении ООО «Лидер» было возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о рекламе. Дело было назначено к рассмотрению на 06.07.2010г.

Вышеуказанное определение от 06.07.2010г. было вручено лично директору ООО «Лидер» <…>., что подтверждается уведомлением ООО «Курьер».

В назначенное время и дату рассмотрения дела  надлежащим образом уведомленный законный представитель ООО «Лидер» не явился,  запрошенные определением от 23.06.2010г. не представил.

Рассмотрение дела определениями от 06.07.2010г. и 02.08.2010г. откладывалось,  и срок рассмотрения продлен до 23.09.2010г. в связи с неявкой законного представителя ООО «Лидер» и непредставлением в полном объеме запрошенных документов необходимых для полного и всестороннего рассмотрения дела.

Определением от 02.08.2010г. рассмотрение дела было назначено на 05.08.2010г.

До рассмотрения дела  за вх. № 2447 от 26.07.2010г.  в адрес  Тывинского  УФАС России поступили заверенные надлежащим образом копии следующих документов:

- устава ООО «Лидер»;

- свидетельства о  постанове на учет в налоговом органе;

- свидетельства  о внесении в ЕГРЮЛ;

- свидетельства  о государственной регистрации юридического лица;

- - приказа № 18 о назначении на должность  директора ООО «Лидер» <…>;

- выписки из ЕГРЮЛ;

Запрошенный договор с кредитной организацией предоставляющей услуги по кредитованию ООО «Лидер» представлено учредителем <…> в  день рассмотрения дела 05.08.2010г.

05.08.2010г. в день рассмотрения дела директор ООО «Лидер» <…> не явилась.  Вместо законного  представителя ООО «Лидер» явился учредитель <…>, неявку директора пояснил тем, что <…> находится в отпуске (приказ № 137 от 16.07.2010г.).

В соответствии с пунктом 9 Устава единоличным  исполнительным органом ООО «Лидер»  является директор - <…>, имеющая  право представлять общество  без доверенности (абзац п. 9.6 Устава).

Комиссия, совещаясь на месте, решила допустить  на рассмотрение дела учредителя ООО «Лидер» <…> в качестве заинтересованного лица.

К материалам дела приобщены представленные <…> копия договора  о сотрудничестве  № 286 от 17 марта 2010г. о предоставлении кредитов ОАО «Росбанк»,  копии фотографий рекламной конструкции, подтверждающие устранение нарушения ФЗ «О рекламе».

Кроме того, <…> пояснил отсутствие договора заказа на изготовление и размещение  рекламной конструкции указанной выше тем, что указанные работы  были проведены по устной договоренности.

Комиссия, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам:

ООО «Лидер» осуществляет свою деятельность на основании Устава ООО «Лидер», утвержденного 09.12.2009г., ОГРН: 1061701023372.

Частями 1 и 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что  реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество и если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

Согласно пункту 2 и 4 статьи 4 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц; ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В нарушении данных правовых  норм реклама ООО «Лидер» была размещена, с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: без указания лица, оказывающего услуги по кредитованию – ОАО «Росбанк».

Данная услуга оказывается на основании  договора  о сотрудничестве от 17.03.2010г. № 26, заключенного между ОАО «Росбанк» и  ООО «Лидер», по которому ими установлен порядок взаимодействия при обслуживании Клиентов, приобретающих товар у ООО «Лидер» с оплатой за счет Кредита, представляемого Клиенту ОАО «Росбанк».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Лидер» следует, что к основной  деятельности относится  деятельность туристических агентств (ОКВЭД- 63.30).

Объектом рекламирования является указанные в рекламе – туристические туры, реализуемые ООО «Лидер».

Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Из содержания вышеуказанной рекламы следует, что кредит предоставляется самим рекламодателем  на месте выполнения работ, а именно –  ООО «Лидер».

Также рекламируемая банковская услуга по кредитованию товара  направлена на формирование у потребителей желания ею воспользоваться,  существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламой.

Следовательно, отсутствие в рекламе наименования банковской или кредитной  организации предоставляющей кредит и какой-либо существенной части информации о кредите приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемыми финансовыми услугами

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, несёт  рекламодатель.

 Пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае лицом, определившим объект рекламирования (рекламодателем), является ООО «Лидер».

18.06.2010г. со стороны ООО «Лидер» имело место нарушение частей 1 и 3 статьи 28 Закона о рекламе, выразившееся в размещении рекламной  конструкции, на заборе здания Республиканской  школы искусств, расположенного на перекрестке улиц Чульдум и Рабочая, с изображением девушки в купальном костюме и текста: «АРЖААН ТУРИСТИЧЕСКОЕ АГЕНСТВО. Туры за Границу от 12999 руб.  от 1189 руб.  ТУРЦИЯ ЕГИПЕТ. Подарки! Туры в Кредит! Скидки! г. Кызыл, ТД «Аржаан», ул. Тувинских Добровольцев, 18 «а» .тел.8-913-353-38-38», без указания  наименования лица оказывающего услуги по кредитованию и условий получения кредита, в данном случае ОАО «Росбанк», что является нарушением требований части 1 и 3 статьи  28  ФЗ «О рекламе».

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации;

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 36-42 правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО «Лидер» следующего содержания: «АРЖААН ТУРИСТИЧЕСКОЕ АГЕНСТВО. Туры за Границу от 12999 руб.  от 1189 руб.  ТУРЦИЯ ЕГИПЕТ. Подарки! Туры в Кредит! Скидки! г. Кызыл, ТД «Аржаан», ул. Тувинских Добровольцев, 18 «а» .тел.8-913-353-38-38», поскольку в ней нарушены требования части 1 и 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2. Предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе ООО «Лидер» не выдавать в связи с устранением нарушений части 1и 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тывинского УФАС России  для возбуждения дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения.