Решение б/н Решение и предписание по делу № 05-05-06/35-11 по жалобе ООО... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе № 05-05-06/35-11
о нарушении законодательства о размещении заказов
«11» августа 2011 года г. Кызыл
Резолютивная часть решения объявлена 08.08.2011 г., решение в полном объеме изготовлено 11.08 .2011 г.
Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя Комиссии Долгих О.М. – руководителя Тывинского УФАС России,
членов Комиссии:
Монгуш С.Ю – государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Саая А.В – специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Сарбаа В.В. – специалиста 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
в присутствии на заседании Комиссии Тывинского УФАС России по рассмотрению жалобы 08 августа 2011 года в 17 часов 00 минут:
от государственного заказчика – Министерства финансов Республики Тыва:
- <..> – доверенность <..>,
в отсутствие подателя жалобы - ООО ««Азиатско-Тихоокеанское Экономическое Партнерство» направило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя общества (вх. № 4112 от 08.08.2011 года),
рассмотрев жалобу, направленную ФАС России по подведомственности (вх. ФАС России № 5797 от 01.08.2011 г., вх. Тывинского УФАС России № 4066 от 04.08.2011 года) ООО «Азиатско-Тихоокеанское Экономическое Партнерство» (<..>) на действия уполномоченного органа – Министерства финансов Республики Тыва при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002411000864 на поставку мягкого инвентаря для нужд ГУЗ «Республиканская больница № 1» Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва и в результате осуществления внеплановой документарной проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,
УСТАНОВИЛА:
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный пунктом 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.
Тывинским УФАС России в адрес государственного заказчика, подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения (исх. № 5-1496 от 04.08.2011 года, исх. № 5-1497 от 04.08.2011 года), а также в адрес электронной торговой площадки «РТС-тендер» и Министерства финансов Республики Тыва направлено требование о приостановлении размещения заказа (исх. № 5-1494 от 04.08.2011 года, исх. № 5-1495 от 04.08.2011 года).
Существо жалобы: указание в документации об аукционе в электронной форме № 0312200002411000864 недостоверных сведений о времени окончания срока подачи заявок.
Государственный заказчик не согласился с доводами подателя жалобы, пояснив, что у ООО «Азиатско-Тихоокеанское Экономическое Партнерство» было право обратиться в уполномоченный орган с запросом о даче разъяснений положений документации об аукционе, с чем податель жалобы не воспользовался. Кроме того, до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме поступили заявки от 5–ти участников, у которых не возникли какие-либо вопросы о времени окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой документарной проверки Комиссия Тывинского УФАС России установила следующее:
На официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 20.07.2011 года размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002411000864 на поставку мягкого инвентаря для нужд ГУЗ «Республиканская больница № 1» Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва с начальной (максимальной) ценой контракта 1 500 000 рублей.
Согласно данному извещению, государственным заказчиком выступает ГУЗ «Республиканская больница № 1» Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва, уполномоченным органом является Министерство финансов Республики Тыва.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва № 641 от 14.07.2011 года «Об утверждении аукционной документации и состава комиссии» утверждена документация открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку мягкого инвентаря для нужд ГУЗ «Республиканская больница № 1» .
В извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002411000864 установлена дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – до 10 часов 00 минут по местному времени 01.08.2011 года, тогда как в пункте 14 информационной карты документации об аукционе в электронной форме указано другое время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе – до 10 часов 00 минут по московскому времени 01.08.2011 года.
Согласно пункту 7 части 4 статьи 41.5 Закона о размещении заказов, в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме указывается дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения дату окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частью 2 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
В силу части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
Согласно части 6 статьи 34 Закона о размещении заказов, сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.
На основании вышеизложенного, в нарушение части 6 статьи 34 Закона о размещении заказов Министерством финансов Республики Тыва в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002411000864 и документации об аукционе № 0312200002411000864 установлены разные сведения о времени окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме, а именно в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме указано время местное, а в документации об аукционе в электронной форме – московское время.
Таким образом, установление в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об аукционе в электронной форме недостоверных сведений о времени окончания срока подачи заявок привело в заблуждение участника размещения заказа и послужило причиной, по которой ООО «Азиатско-Тихоокеанское Экономическое Партнерство» не смогло своевременно подать заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002411000864 на поставку мягкого инвентаря для нужд ГУЗ «Республиканская больница № 1» Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва.
На основании изложенного, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379 Комиссия Тывинского УФАС России
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Азиатско-Тихоокеанское Экономическое Партнерство» обоснованной;
- Признать уполномоченный орган – Министерство финансов Республики Тыва нарушившим часть 6 статьи 34 Закона о размещении заказов в части установления в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002411000864 сведений о времени окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме, не соответствующих сведениям о времени окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме, указанных в документации об аукционе в электронной форме № 0312200002411000864;
- Выдать Министерству финансов Республики Тыва предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов;
- Выдать Оператору электронной торговой площадки «РТС-тендер» предписание об обеспечении возможности исполнения Министерством финансов Республики Тыва предписания Тывинского УФАС России.
Председатель Комиссии О.М.Долгих
Члены Комиссии С.Ю. Монгуш
А.В. Саая
В.В. Сарбаа
Примечание:
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
по жалобе № 05-05-06/35-11 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов
«11» августа 2011 года г. Кызыл
Резолютивная часть предписания объявлена 08.08.2011 г., предписание в полном объеме изготовлено 11.08.2011 г.
Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: Председателя Комиссии – Долгих О.М. – руководителя Тывинского УФАС России, членов комиссии - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Монгуш С.Ю., специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Саая А.В., специалиста 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти В.В. Сарбаа.,
на основании своего решения от 11.08.2011 г. по жалобе № 05-05-06/35-11, принятого Комиссией Тывинского УФАС России по итогам рассмотрения жалобы ООО «Азиатско-Тихоокеанское Экономическое Партнерство» (<..>) на действия уполномоченного органа – Министерства финансов Республики Тыва при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002411000864 на поставку мягкого инвентаря для нужд ГУЗ «Республиканская больница № 1» Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), предписывает:
- Уполномоченному органу – Министерству финансов Республики Тыва прекратить нарушения Закона о размещении заказов, а именно отменить протокол проведения открытого аукциона в электронной форме № 0312200002411000864 от 08.08.2011 года, протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002411000864 от 02.08.2011 года, внести изменения в извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002411000864 или документацию об аукционе в электронной форме № 0312200002411000864. При этом срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002411000864 должен быть продлен так, чтобы с момента размещения таких изменений он составлял не менее пятнадцати дней.
2. Об исполнении данного Предписания уведомить Тывинское УФАС России в срок до 22.08.2011 года, а именно представить в Тывинское УФАС России заверенные копии документов, подтверждающих исполнение пункта 1 настоящего предписания.
3. Невыполнение в установленный срок предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с пунктом 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписание может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации
Председатель Комиссии О.М.Долгих
Члены Комиссии С.Ю Монгуш
А.В. Саая
В.В Сарбаа