База решений
и правовых актов

Председатель постоянно действующей Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, «…» - заместитель руководителя, рассмотрев факт распространения 19.11.2018г. в 12 часов 05 на адрес электронной почты гражданина рекламного сообщения с признаками нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) 13.12.2018г. по подведомственности из Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступило заявление гражданина «…» (вх. № 9082СЭД) о поступлении 19.11.2018г. в 12 часов 05 минут на адрес электронной почты «…» от отправителя info@brusberg.ru сообщения следующего содержания: «Сергей, не упустите возможность построить дом или деревянные конструкции в 2019 году по цене 2018 года.», без предварительного согласия абонента на получение данной информации, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
С целью рассмотрения данного обращения в адрес ООО «Брусберг» и КБ «ЛОКО-Банк» направлены запросы о представлении документов и информации, сроком предоставления до 11.01.2019г.
15.01.2019г. КБ «ЛОКО-Банк» представило письменное пояснение, согласно которому Банк не производил и не распространял рассматриваемое сообщение. Гражданин Сергей (электронная почта «…») в базе данных Банка не числится. Электронная почта info@brusberg.ru Банку не принадлежит, Банк не располагает информацией о ее владельце.
По состоянию на 05.02.2019г. запрашиваемые документы и информация ООО «Брусберг» в антимонопольный орган не представлены. 
Сотрудниками Удмуртского УФАС России, 04.02.2019г. проведен анализ содержания Интернет-сайта по адресу: http://brusberg.ru/ При осмотре Интернет-сайта выявлен факт размещения в выходных данных сайта следующей информации: «Брусберг – производство домов и клееного бруса в г. Екатеринбург, +7(343)226-01-96, 8(800)200 66 14  Часы работы ПН-ПТ 09:00-18:00. СБ по договоренности  Екатеринбург, ул. Крестинского, 44, оф. 210  E-mail: info@brusberg.ru».
По результатам рассмотрения заявления и представленных документов установлено следующее.
На адрес электронной почты «…» от отправителя info@brusberg.ru поступило сообщение следующего содержания: «Сергей, не упустите возможность построить дом или деревянные конструкции в 2019 году по цене 2018 года.».
Согласно пункту 1) статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно положениям части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. 
Исходя из заявления, гражданин не давал согласия на получение рекламных сообщений от отправителя info@brusberg.ru. Соответственно, данная реклама содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 настоящего закона.
На основании пунктов 7), 8) статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,
- рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
- потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама.
Рассматриваемые рекламные смс-сообщения, поступили на адрес электронной почты «…» гражданина «…» от отправителя info@brusberg.ru.
Согласно выходным данным сайта (http://brusberg.ru/) е-mail: info@brusberg.ru» принадлежит ООО «Брусберг».
Таким образом, с учетом положений Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», ООО «Брусберг» является рекламораспространителем рассматриваемого рекламного сообщения, как лицо осуществившее распространение рекламы посредством использования электронной связи на адрес электронной почты «…» гражданина «…» без его согласия на получение данной информации.
На основании изложенного, имеются основания для возбуждения дела в отношении ООО «Брусберг» (адрес: 620141, г. Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Армавирская, д. 43, ИНН 6659223289, ОГРН 1116659009653) по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» с привлечением к участию в деле в качестве заявителя гражданина «…» (адрес: «…»), обратившегося в Удмуртское УФАС России с заявлением, в качестве заинтересованного лица – КБ «ЛОКО-БАНК» (адрес: 125167, г. Москва, пр. Ленинградский, д. 39, стр. 80, ИНН 7750003943, ОГРН 1057711014195). 
В соответствии с пунктом 1) части 1 статьи 33, статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, пункта 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 018/05/18-2/2019 по признакам нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Признать лицами, участвующими в рассмотрении дела:
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ООО «Брусберг» (адрес: 620141, г. Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Армавирская, д. 43, ИНН 6659223289, ОГРН 1116659009653);
- заявителя - «…» (адрес: «…»);
- заинтересованное лицо - КБ «ЛОКО-БАНК» (адрес: 125167, г. Москва, пр. Ленинградский, д. 39, стр. 80, ИНН 7750003943, ОГРН 1057711014195).
3. Назначить дело № 018/05/18-2/2019 к рассмотрению на 26 марта 2019 года в 09 часов 30 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.
Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
4. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу – ООО «Брусберг», представить в Удмуртское УФАС России следующие документы и сведения: 
4.1. информацию о рекламодателе, рекламораспространите, рекламопроизводителе (наименование, адрес, Ф.И.О. руководителя, ИНН) рекламного сообщения следующего содержания: «Сергей, не упустите возможность построить дом или деревянные конструкции в 2019 году по цене 2018 года.» с приложением предоставляемых условий на строительство КБ «Локо-Банк», поступившего 19.11.2018г. в 12 часов 05 минут на адрес электронной почты «…» от отправителя info@brusberg.ru;
4.2. копии договоров на производство и распространение указанного рекламного смс-сообщения (со всеми имеющимися приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);
4.3. копии актов выполненных работ по указанным договорам и копии документов, подтверждающих произведенные между сторонами расчеты;
4.4. информацию о владельце электронной почты info@brusberg.ru, через который поступило вышеуказанное смс-сообщение на электронную почту заявителя («…»);
4.5. информацию о лице (наименование, адрес, Ф.И.О. руководителя, ИНН), сформировавшем абонентскую базу и текст рассматриваемого рекламного сообщения;
4.6. копии документов, подтверждающих получение согласия абонента, которому принадлежит электронная почта («…»), на получение рекламных сообщений от ООО «Брусберг», либо иных третьих лиц;
4.7. письменно пояснения по обстоятельствам дела;
4.8. иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.
5. Заинтересованному лицу – КБ «ЛОКО-БАНК», представить в Удмуртское УФАС России следующие документы и сведения: 
5.1. копию договора с ООО «Брусберг» на сотрудничество (со всеми приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);
5.2. письменно пояснения по обстоятельствам дела;
5.3. иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.

Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 15 марта 2019 года.
Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.
В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.
С материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, каб. 313, согласовав дату и время по тел. (3412) 57-22-52 с «…».

Председатель Комиссии