Определение №04-02 Определение о приостановлении производства по делу № СЮ04-02... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии - <…> – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, члены Комиссии: <…>– временно исполняющая обязанности начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует); <…> - специалист–эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <…>– ведущий специалист–эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № СЮ04-02/2012-7, возбужденное по заявлению ИП <…> в отношении ИП <…> по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
в присутствии:
представителя ответчика – ИП <…> – <…> по доверенности от 15.09.2011г.,
представителя заинтересованного лица – ОАО «Удмуртавтотранс» - <…>, действующего на основании доверенности № 34 от 21.06.2012г.,
в отсутствии:
заявителя – ИП <…>, уведомленной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление о вручении № 42600953151628 от 28.08.2012г.),
представителей заинтересованного лица – Управления Государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление о вручении № 42600953151635 от 22.08.2012г.),
представителей заинтересованного лица – Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление о вручении № 42600953151642 от 21.08.2012г.),
заинтересованного лица – ИП <…>, уведомленной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (письмо о направлении копии определения об отложении рассмотрения дела № СЮ04-02/2012-7 от 13.08.2012г., направленное по адресу регистрации ИП <…>, вернулось в Удмуртское УФАС России с отметкой почты «Истек срок хранения»),
лица, располагающего сведениями об обстоятельствах дела, - <…>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (письмо о направлении копии определения об отложении рассмотрения дела № СЮ04-02/2012-7 от 13.08.2012г., направленное по адресу регистрации <…>, вернулось в Удмуртское УФАС России с отметкой почты «Истек срок хранения»),
лица, располагающего сведениями об обстоятельствах дела, - <…>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление о вручении № 42600953151444 от 23.08.2012г.),
у с т а н о в и л а:
16.01.2012г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее – Удмуртское УФАС России) поступило заявление ИП <…> (вх.№ 314) об осуществлении ИП <…>перевозки пассажиров по маршруту «Ижевск – Балезино» в нарушение действующего законодательства, что, по мнению заявителя, является недобросовестной конкуренцией, запрет на которую установлен ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции».
К заявлению были приложены оригиналы и копии билетов (транспортных талонов), выдаваемых пассажирам ИП <…>, рекламный календарь и фотографии автобусов гос.номер ВА320/18, НА023/18, мест посадки-высадки пассажиров в г. Ижевске и в п. Балезино, а также фотографии мест расположения кассы, информации, находящейся в кассе и информации, находящейся в автобусах.
В дальнейшем 16.02.2012г. ИП <…> дополнительно были представлены следующие документы: копия паспорта автобусного маршрута № 535 «г. Ижевск- Балезино ч/з Игра»; копия Договора об организации регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом по пригородным и междугородным маршрутам межмуниципального сообщения в Удмуртской Республике № 702 от 29.12.2010г. с приложениями №№ 1 и 2; копии маршрутных карт № 000548 и № 000865.
На основании вышеуказанного заявления Удмуртским УФАС России приказом № 328 от 23.04.2012г. было возбуждено дело № СЮ04-02/2012-7 в отношении ИП <…> по признакам нарушения ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», с привлечением к участию в деле в качестве заявителя – ИП <…>, а также заинтересованных лиц – ИП <…>, Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики (426033, г. Ижевск, ул. Кирова, 22), а также Управления Государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике (426008, г. Ижевск, пер. Раздельный, д. 20).
Определением от 23.04.2012г. рассмотрение дела № СЮ04-02/2012-7 было назначено на 14 мая 2012 года, у лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и информация.
23.04.2012г. по подведомственности из прокуратуры Удмуртской Республики в Удмуртское УФАС России поступило заявление ИП <…>, в котором также отражаются вышеуказанные факты. В связи с чем, данное заявление с приложенными к нему документами (копией Договора об организации регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом по пригородным и междугородным маршрутам межмуниципального сообщения в Удмуртской Республике № 7028 от 29.12.2010г.; копиями маршрутных карт, копией обращения ИП <…> исх.№ 12 от 13.01.2012г., копией письма прокуратуры УР № 73-р-2012 от 14.02.2012г. и копией письма прокуратуры Балезинского района № 47ж-2012 от 23.03.2012г.) было приобщено к материалам дела № СЮ04-02/2012-7.
Определением от 14.05.2012г. рассмотрение дела № СЮ04-02/2012-7 было отложено на 02.07.2012г., в связи с необходимостью получения дополнительных документов, привлечения к участию в деле в качестве лиц, располагающих сведениями об обстоятельствах рассматриваемого дела, <…> и <…>, а также удовлетворением ходатайства <…> (вх.№ 3814 от 28.04.2012г.).
Определением от 14.05.2012г. рассмотрение дела № СЮ04-02/2012-7 было отложено и назначено на 02.07.2012г.
Определением от 02.07.2012г. рассмотрение дела № СЮ04-02/2012-7 было отложено и назначено на 13.08.2012г.
27.07.2012г. в Удмуртское УФАС России поступило заявление ОАО «Удмуртавтотранс» (вх.№ 7016) о нарушении ИП <…> антимонопольного законодательства, выразившемся в осуществлении регулярных перевозок по маршруту «Балезино-Ижевск» без заключения договора с Министерством транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики, без получения маршрутной карты.
Учитывая, что обстоятельства, изложенные в заявлении ОАО «Удмуртавтотранс», являются схожими с обстоятельствами, рассматриваемыми Комиссией Удмуртского УФАС России по делу № СЮ04-02/2012-7, определением от 01.08.2012г. ОАО «Удмуртавтотранс» было привлечено к участию в указанном деле в качестве заинтересованного лица.
13 августа 2012 года на заседании Комиссии Удмуртского УФАС России было установлено, что в Удмуртском УФАС России отсутствуют доказательства надлежащего уведомления ОАО «Удмуртавтотранс», ИП <…> и <…> о дате, времени и месте рассмотрения дела № СЮ04-02/2012-7, в связи с чем, определением от 13.08.2012г. рассмотрение дела № СЮ04-02/2012-7 было отложено и назначено на 01 октября 2012 года.
13.09.2012г. от ОАО «Удмуртавтотранс» поступили фото и видеоматериалы по факту нарушения ФЗ «О Защите конкуренции» ИП <…>, осуществляющим перевозки пассажиров по маршруту «Балезино-Ижевск».
01.10.2012г. на заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представитель ОАО «Удмуртавтотранс» поддержал доводы, изложенные в заявлении.
Представитель ИП <…> пояснил, что Удмуртское УФАС России 24.04.2012г. и 26.06.2012г. выдало Министерству транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики предписания (дела № ТГ08-02/2012-22Ж и № ТГ08-02/2012-29Ж) об отмене протоколов рассмотрения заявок, протоколов оценки и сопоставления заявок по всем лотам (в том числе и по маршруту «Балезино-Ижевск»). Данные предписания Министерством были обжалованы (судебные дела № А71-9773/2012 и № А71-7099/2012). На настоящее время окончательные решения арбитражными судами не приняты. В связи с изложенным, представитель ИП <…> просил рассмотрение дела отложить.
В соответствии с пунктом 1) части 3 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия может приостановить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае и на срок рассмотрения антимонопольным органом, судом, органами предварительного следствия другого дела, имеющего значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Принимая во внимание, что решения арбитражных судов по делам № А71-7099/2012 и № А71-9773/2012 имеют значение для рассмотрения настоящего дела, Комиссия Удмуртского УФАС России считает необходимым производство по делу № СЮ04-02/2012-7 приостановить до вступления в силу решений Арбитражного суда Удмуртской Республики по делам № А71-7099/2012 и № А71-9773/2012.
В соответствии с пунктом 1) части 3 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
о п р е д е л и л а:
1. Производство по делу № СЮ04-02/2012-7 приостановить до вступления в силу решений Арбитражного суда Удмуртской Республики по делам № А71-7099/2012 и № А71-9773/2012.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии