Определение №04-02 Определение об отложении рассмотрения дела № СЮ04-02/2012-7 ... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии - <…> – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, члены Комиссии: <…> – временно исполняющая обязанности начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <…> - специалист–эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <…>- специалист–эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует); <…> – специалист 1 разряда отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов (отсутствует), кворум соблюден,
рассмотрев дело № СЮ04-02/2012-7, возбужденное по заявлению ИП <…> в отношении ИП <…> по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
в присутствии:
представителей заявителя - ИП <…> – <…> по доверенности № 019 от 14.05.2012г. и <…> по доверенности № 018 от 14.05.2012г.,
представителя заинтересованного лица – Управления Государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике – <…> по доверенности от 10.01.2012г.
в отсутствии:
ответчика – ИП <…>, уведомленной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление о вручении № 42600949136281 от 27.04.2012г.),
представителей заинтересованного лица – Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики, уведомленной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление о вручении № 4260094136875 от 26.04.2012г.),
ИП <…>,
у с т а н о в и л а:
16.01.2012г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее – Удмуртское УФАС России) поступило заявление ИП <…> (вх.№ 314) об осуществлении ИП <…> перевозки пассажиров по маршруту «Ижевск – Балезино» в нарушение действующего законодательства, что, по мнению заявителя, является недобросовестной конкуренцией, запрет на которую установлен ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции».
К заявлению были приложены оригиналы и копии билетов (транспортных талонов), выдаваемых пассажирам ИП <…>, рекламный календарь и фотографии автобусов гос.номер ВА320/18, НА023/18, мест посадки-высадки пассажиров в г. Ижевске и в п. Балезино, а также фотографии мест расположения кассы, информации, находящейся в кассе и информации, находящейся в автобусах.
В дальнейшем 16.02.2012г. ИП <…> дополнительно были представлены следующие документы: копия паспорта автобусного маршрута № 535 «г. Ижевск- Балезино ч/з Игра»; копия Договора об организации регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом по пригородным и междугородным маршрутам межмуниципального сообщения в Удмуртской Республике № 702 от 29.12.2010г. с приложениями №№ 1 и 2; копии маршрутных карт № 000548 и № 000865.
На основании вышеуказанного заявления Удмуртским УФАС России приказом № 328 от 23.04.2012г. было возбуждено дело № СЮ04-02/2012-7 в отношении ИП <…> по признакам нарушения ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», с привлечением к участию в деле в качестве заявителя – ИП <…>, а также заинтересованных лиц – ИП <…>, Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики (426033, г. Ижевск, ул. Кирова, 22), а также Управления Государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике (426008, г. Ижевск, пер. Раздельный, д. 20).
Определением от 23.04.2012г. рассмотрение дела № СЮ04-02/2012-7 было назначено на 14 мая 2012 года, у лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и информация.
23.04.2012г. по подведомственности из прокуратуры Удмуртской Республики в Удмуртское УФАС России поступило заявление ИП <…>, в котором также отражаются вышеуказанные факты. В связи с чем, данное заявление с приложенными к нему документами (копией Договора об организации регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом по пригородным и междугородным маршрутам межмуниципального сообщения в Удмуртской Республике № 7028 от 29.12.2010г.; копиями маршрутных карт, копией обращения ИП <…> исх.№ 12 от 13.01.2012г., копией письма прокуратуры УР № 73-р-2012 от 14.02.2012г. и копией письма прокуратуры Балезинского района № 47ж-2012 от 23.03.2012г.) было приобщено к материалам дела № СЮ04-02/2012-7.
28.04.2012г. от представителя ИП <…> <…> (доверенность от 15.09.2011г.) в Удмуртское УФАС России поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела ввиду его болезни, а также невозможностью ИП <…> самостоятельно участвовать в рассмотрении дела. К ходатайству была приложена памятка при поступлении в стационар РКОД и копия доверенности от 15.09.2011г.
04.05.2012г. ИП <…>представила пояснения, согласно которым она продолжает настаивать на ранее изложенных требованиях, поскольку ИП <…> осуществляет именно регулярные, а не заказные перевозки по маршруту «Ижевск-Балезино», не имея на это никаких прав. Также, ИП <…> просила привлечь к участию в деле <…> и <…> в качестве свидетелей, которые осуществляли проезд по данному маршруту, приобретали билеты с открытой датой и не заключая никакого договора с перевозчиком.
Во исполнение определения о назначении дела № СЮ04-02/2012-7 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 23.04.2012г. ИП <…> 10.05.2012г. представила в Удмуртское УФАС России следующие документы: копии актов об оказанных услугах между ИП <…> и ИП <…> за период с февраля 2011 года по май 2012 года; копию договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров от 02.01.2012г., заключенного между ИП <…> и ИП <…>; копию договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров от 03.01.2011г., заключенного между ИП <…> и ИП <…>; копию договора на оказание услуг № 51 от 02.12.2011г., заключенного между ИП <…> и ООО «Детский оздоровительный лагерь «Звездочка», с приложением акта № 95 от 29.12.2011г. и Акта сверки на 31.12.2011г.; копию договора на оказание услуг № 50 от 02.12.2011г., заключенного между ИП <…> и ООО «Детский оздоровительный лагерь «Звездочка», с приложением акта № 94 от 29.12.2011г.; копию договора на оказание услуг № 49 от 02.12.2011г., заключенного между ИП <…> и ООО «Детский оздоровительный лагерь «Звездочка», с приложением акта № 93 от 06.12.2011г.; копию договора на оказание услуг № 48 от 09.11.2011г., заключенного между ИП <…> и ООО «Детский оздоровительный лагерь «Звездочка», с приложением акта № 92 от 16.11.2011г.; копию договора на оказание услуг № 47 от 08.11.2011г., заключенного между ИП <…> и ООО «Детский оздоровительный лагерь «Звездочка», с приложением акта № 91 от 14.11.2011г.; копию договора на оказание услуг № 45 от 20.10.2011г., заключенного между ИП <…> и ООО «Детский оздоровительный лагерь «Звездочка», с приложением акта № 89 от 24.10.2011г.; копию договора на оказание услуг № 44 от 18.10.2011г., заключенного между ИП <…> и ООО «Детский оздоровительный лагерь «Звездочка», с приложением акта № 88 от 24.10.2011г.; письмо председателя узлового Совета ветеранов ст. Балезино <…>; копию договора на возмездное оказание услуг № 5 от 01.02.2012г., заключенного между МБУК «РДК «Дружба» и ИП <…>; копию договора на оказание транспортных услуг № 40 от 29.02.2012г., заключенного между Администрацией МО «Балезинский район» и ИП <…>, с приложением графика рейсов; копию договора на оказание услуг № 1 от 20.01.2011г., заключенного между ИП <…> и МОУ ДОД ДШИ, с приложением копии Акта № 1 от 23.01.2012г.; графики рейсов по договорам № 34 от 01.04.2011г. и № 37 от 01.01.2012г.; копию договора на оказание транспортных услуг № 37 от 01.01.2012г., заключенного между Администрацией МО «Балезинский район» и ИП <…>., с приложением графика рейсов и акта приема выполненных работ (услуг); копию договора на оказание транспортных услуг № 34 от 01.04.2011г., заключенного между Администрацией МО «Балезинский район» и ИП <…>, с приложением графика рейсов и акта приема выполненных работ (услуг); копию договора на оказание транспортных услуг № 33 от 16.05.2011г., заключенного между Администрацией МО «Балезинский район» и ИП <…>., с приложением графика рейсов и акта приема выполненных работ (услуг).
12.05.2012г. в адрес Удмуртского УФАС России поступило письмо Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики с приложением следующих документов: копии Договора об организации регулярных перевозок в Удмуртской Республике № 188 от 19.04.2012г., заключенного с ОАО «Удмуртавтотранс»; копии Договора об организации регулярных перевозок автомобильным пассажирским транспортом по пригородным и междугородным маршрутам межмуниципального сообщения в Удмуртской Республике № 7028 от 29.12.2010г., заключенного с ИП <…>.
На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России было установлено, что заинтересованным лицом - ИП <…> не были представлены документы и информация, запрошенные п.п. 5.1.-5.14. определения о назначении дела № СЮ04-02/2012-7 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 23.04.2012г.
Непредставление указанных документов, препятствует рассмотрению дела № СЮ04-02/2012-7 по существу.
Кроме того, Комиссия Удмуртского УФАС России, рассмотрев ходатайство ИП <…> (вх.№ 3990 от 04.05.2012г.), считает необходимым его удовлетворить и привлечь к участию в деле в качестве лиц, располагающих сведениями об обстоятельствах рассматриваемого дела, <…> и <…>.
В соответствии с пунктами 1), 2), 3) части 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с невозможностью явки этого лица или его представителя на заседание комиссии по уважительной причине, подтвержденной соответствующими документами; в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств; для привлечения к участию в деле лиц, содействующих рассмотрению дела, других лиц, участие которых в деле, по мнению комиссии, необходимо.
С учетом необходимости получения дополнительных документов, привлечения к участию в деле в качестве лиц, располагающих сведениями об обстоятельствах рассматриваемого дела, <…> и <…>, а также удовлетворениемходатайства <…> (вх.№ 3814 от 28.04.2012г.), Комиссия Удмуртского УФАС России считает необходимым рассмотрение дела № СЮ04-02/2012-7 отложить.
В соответствии с пунктами 1), 2), 3) части 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
о п р е д е л и л а:
1. Рассмотрение дела № СЮ04-02/2012-7 отложить.
2. Назначить рассмотрение дела № СЮ04-02/2012-7 на 02 июля 2012 года в 16 часов 00 минут по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, каб. 301.
3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № СЮ04-02/2012-7 в качестве лиц, располагающих сведениями об обстоятельствах дела, - <…> и <…>.
Явка ответчика по делу, заявителя, заинтересованных лиц и лиц, располагающих сведениями об обстоятельствах дела, либо их представителей (с доверенностями на участие в рассмотрении дела) обязательна.
4. Заявителю - ИП <…>, представить в Удмуртское УФАС России следующие документы и сведения:
4.1. при наличии – дополнительные письменные пояснения по обстоятельствам данного дела, а также иные документы и сведения, которые, по мнению заявителя, будут способствовать рассмотрению дела по существу.
5. Ответчику — ИП <…> представить следующие документы и сведения:
5.1. копии всех путевых листов за период январь 2011 года – апрель 2012 года по маршруту «Ижевск-Балезино» («Балезино- Ижевск»);
5.2. копии платежных поручений и/или иных документов, подтверждающих факт оплаты ИП <…> услуг ИП <…> за период январь 2011 года – апрель 2012 года по договорам фрахтования, заключенным между предпринимателями в 2011 и 2012 годах;
5.3. при наличии – дополнительные письменные пояснения по обстоятельствам данного дела и иные документы и сведения, которые, по мнению ИП <…>, будут способствовать рассмотрению дела по существу.
6. Заинтересованному лицу – ИП <…> представить следующие документы и сведения:
6.1. информацию о маршрутах, по которым ИП <…> в период январь 2011 года – апрель 2012 года осуществлялась перевозка пассажиров на автотранспортном средстве ПАЗ-32053 гос.номер НА025/18, (с приложением документов, подтверждающих правомерность осуществления данных перевозок - договоры об организации регулярных перевозок пассажиров по данному маршруту; маршрутные карты, паспорта маршрутов и т.д.);
6.2. копии документов, подтверждающих право собственности либо право владения ИП <…> вышеуказанными транспортными средствами (со всеми имеющимися приложениями);
6.3. информацию о том, осуществлялась ли ИП <…> в период январь 2011 года – апрель 2012 года перевозка пассажиров по маршруту «г. Ижевск – п. Балезино» (с приложением подтверждающих документов, а также документов, подтверждающих правомерность осуществления данных перевозок договор об организации регулярных перевозок пассажиров по данному маршруту; маршрутная карта, паспорт маршрута, схема движения по маршруту, расписание движения по маршруту и т.д.);
6.4. информацию обо всех остановочных пунктах по вышеуказанному маршруту, на которых осуществлялась посадка (высадка) пассажиров, с указанием времени прибытия (отбытия) на каждом из остановочных пунктов (при наличии – копии подтверждающих документов);
6.5. информацию о стоимости проезда по маршруту «г. Ижевск – п. Балезино», установленной ИП <…> (с приложением копий приказов либо иных документов, устанавливающих данную стоимость);
6.6. копии отчетных либо иных документов, содержащих информацию о полученном ИП <…> доходе от осуществления перевозок по маршруту «г. Ижевск – п. Балезино» за период январь 2011 года – апрель 2012 года;
6.7. копии контрольных листов либо иных документов, подтверждающих количество проданных ИП <…> билетов (транспортных талонов) по всем выездам, осуществленным за период январь 2011 года – апрель 2012 года по маршруту «г. Ижевск – п. Балезино», в том числе копии путевых листов за указанный промежуток времени по данному маршруту;
6.8. копии документов, на основании которых ИП <…> осуществляется реализация билетов в кассе, расположенной по адресу: п. Балезино, ул. Советская, д. 2 (со всеми имеющимися приложениями);
6.9. информацию о лице, которому принадлежит билетная касса, расположенная по адресу: п. Балезино, ул. Советская, д. 2 (с приложением подтверждающих документов);
6.10. информацию о том, на основании каких документов в 2011 году осуществлялось взаимодействие между ИП <…> и ИП <…>. относительно осуществления перевозки пассажиров по маршруту «Балезино-Ижевск» (с приложением копий данных документов и всех приложений к ним);
6.11. информацию о том, заключался ли между ИП <…> и ИП <…> договор фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров по маршруту «Балезино-Ижевск» в 2011 году (при наличии – копию данного договора со всеми имеющимися приложениями дополнительными соглашениями к нему);
6.12. копии документов, подтверждающих факт оказания ИП <…> транспортных услуг за период январь 2011 года – апрель 2012 года на основании договоров, заключенных с ИП <…>, а также копии документов, подтверждающих оплату данных услуг;
6.13. письменные пояснения по обстоятельствам данного дела;
6.14. иные документы и сведения, которые, по мнению ИП <…>, будут способствовать рассмотрению дела по существу.
7. Заинтересованному лицу - Министерству транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики представить следующие документы и сведения:
7.1. при наличии - дополнительные письменные пояснения по обстоятельствам данного дела, а также иные документы и сведения, которые, по мнению Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики, будут способствовать рассмотрению дела по существу.
8. Заинтересованному лицу - Управлению Государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике представить следующие документы и сведения:
8.1. письменные пояснения по обстоятельствам данного дела;
8.2. иные документы и сведения, которые, по мнению Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики, будут способствовать рассмотрению дела по существу.
10. Лицу, располагающему сведениями об обстоятельствах дела, - <…> представить следующие документы и сведения:
10.1. письменные пояснения по обстоятельствам данного дела (когда и где приобретались билеты на маршрут «Ижевск-Балезино» либо «Балезино-Ижевск», время и места отправления и прибытия, информацию о лице, предоставлявшем услугу по перевозке пассажиров (с приложением копий подтверждающих документов);
10.2. иные документы и сведения, которые, по мнению <…>, будут способствовать рассмотрению дела по существу.
9. Лицу, располагающему сведениями об обстоятельствах дела, - <…> представить следующие документы и сведения:
9.1. письменные пояснения по обстоятельствам данного дела (когда и где приобретались билеты на маршрут «Ижевск-Балезино» либо «Балезино-Ижевск», время и места отправления и прибытия, информацию о лице, предоставлявшем услугу по перевозке пассажиров (с приложением копий подтверждающих документов);
9.2. иные документы и сведения, которые, по мнению <…>, будут способствовать рассмотрению дела по существу.
Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 20 июня 2012 года.
Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.
В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме, с указанием причин.
Примечание: В соответствии с часть. 5 ст. 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии