Решение №04-03 Решение по делу № СЮ04-03/2013-155Р от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFрезолютивная часть оглашена 14 января 2014г. г. Ижевск
изготовлено в полном объёме 23 января 2014г.
Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
председатель Комиссии: «…» – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: «…» – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует); «…» – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; «…» - ведущий специалист–эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; «…» - специалист–эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует); «…» - специалист–эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует), кворум соблюден,
рассмотрев дело № СЮ04-03/2013-155Р, возбужденное в отношении ООО «Драйв» и ИП «…» по факту размещения на рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Ижевск, ул. Воровского, 118, рекламы «POLARIS Снегоходы Квадроциклы… КРЕДИТ 0%…» с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
в присутствии:
- представителя ООО «Драйв» - «…», действующей на основании доверенности № 29 от 13.01.2014г.;
- представителя ЗАО «Райффайзенбанк» - «…», действующей на основании доверенности № 731/2013 от 06.11.2013г.;
в отсутствии ИП «…», уведомленной надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела (почтовое уведомление о вручении № 42600969125712 от 19.12.2013г.),
УСТАНОВИЛА:
В рамках наблюдения за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее Удмуртское УФАС России) был установлен факт размещения на рекламной конструкции на западном фасаде дома № 118 на ул. Воровского в г. Ижевске, рекламы следующего содержания: «POLARIS Снегоходы Квадроциклы Снеговездеходы КРЕДИТ 0% Телегина, 30 тел.: 33-01-33».
В целях надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе был направлен запрос документов и информации в адрес Управления по наружной рекламе, информации и оформлению города Администрации города Ижевска.
11.09.2013г. Управление по наружной рекламе, информации и оформлению города Администрации города Ижевска представило в Удмуртское УФАС России письменные пояснения, таблицу данных о собственнике рекламной конструкции, три паспорта рекламного места, разрешение № 3201 от 15.03.2012г. на установку рекламной конструкции на территории г. Ижевска, разрешение № 3202 от 15.03.2012г. на установку рекламной конструкции на территории г. Ижевска, разрешение № 3203 от 15.03.2012г. на установку рекламной конструкции на территории г. Ижевска.
На основании письменных пояснений, таблицы данных о собственнике рекламной конструкции, а также разрешения № 3203 от 15.03.2012г. на установку рекламной конструкции на территории г. Ижевска, владельцем рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Ижевск, ул. Воровского, 118, содержащей вышеуказанную рекламную информацию, является «…». Кроме того, сообщается, что в настоящее время разрешение на установку рекламной конструкции выдано сроком до 30.12.2016г. Исходя из письменных пояснений, данных от собственника рассматриваемой рекламной конструкции «…» о фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении данной рекламной конструкции в Управление по наружной рекламе, информации и оформлению города Администрации города Ижевска не поступало.
В целях осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе, а также исходя из информации, представленной Управлением по наружной рекламе, информации и оформлению города Администрации города Ижевска, в адрес «…» был направлен запрос о представлении документов и информации.
17.10.2013г. от ИП «…» в Удмуртское УФАС России поступили письменные пояснения, исходя из которых рекламодателем рассматриваемой рекламной информации является ООО «Драйв» (адрес: г. Ижевск, ул. Телегина, 30, ИНН 1840011433). Период размещения данной рекламы по адресу: г. Ижевск, ул. Воровского, 118 – с 01.10.2012г. по 31.12.2013г.
23.10.2013г. ИП «…» представила в Удмуртское УФАС России письменные пояснения, копии договоров на размещение рекламных изображений: № 10 от 01.10.2012г., № 6 от 20.02.2012г., № 9 от 21.05.2012г., № 2 от 21.01.2013г., копии актов выполненных работ: № 33 от 31.10.2012г., № 35 от 30.11.2012г., № 45 от 31.12.2012г., № 4 от 31.01.2013г., № 5 от 28.02.2013г., № 10 от 31.03.2013г., № 14 от 30.04.2013г., № 15 от 31.05.2013г., № 23 от 30.06.2013г., № 24 от 31.07.2013г., № 32 от 31.08.2013г., № 34 от 30.09.2013г., № 13 от 31.05.2013г., № 22 от 30.06.2013г., № 25 от 31.07.2013г., № 7 от 21.03.2012г., № 9 от 21.04.2012г., № 12 от 21.05.2012г., № 14 от 20.06.2012г., № 18 от 20.07.2012г., № 26 от 20.08.2012г., № 28 от 20.09.2012г., № 32 от 20.10.2012г., № 34 от 22.11.2012г., № 36 от 20.12.2012г., № 2 от 20.01.2013г., № 3 от 20.02.2013г., № 9 от 31.03.2013г., № 11 от 30.04.2013г.
По результатам наблюдения за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, а также анализа представленных документов установлено следующее.
На рекламной конструкции в виде настенного панно размером 3,0 х 6,0 м на западном фасаде дома № 118 на ул. Воровского в г. Ижевске, размещается реклама следующего содержания: «POLARIS Снегоходы Квадроциклы Снеговездеходы КРЕДИТ 0% Телегина, 30 тел.: 33-01-33».
По факту размещения данной рекламы Удмуртским УФАС России определением от 28.10.2013г. было возбуждено дело № СЮ04-03/2013-155Р в отношении ООО «Драйв» (426067, г. Ижевск, ул. им Татьяны Барамзиной, 10-88, ИНН 1840011433, ОГРН 1121840006584) и индивидуального предпринимателя «…» по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Рассмотрение дела было назначено на 18 ноября 2013 года в 15 часов 00 минут. У лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и информация.
Определением от 12.11.2013г. рассмотрение дела № СЮ04-03/2013-155Р было отложено на 03.12.2013г. в 14 часов 00 минут, поскольку председатель Комиссии «…» не мог присутствовать на рассмотрении данного дела 18 ноября 2013 года, в связи с нахождением на повышении квалификации.
14.11.2013г. в Удмуртское УФАС России поступили письменные пояснения ИП «…», согласно которым, 28 сентября 2013 года по адресу: г. Ижевск, ул. Воровского, 118, была размещена некорректная реклама, на сегодняшний день данная реклама устранена и отредактирована. К письменным пояснениям приложена копия фотографии, отражающая содержание скорректированного баннера: «POLARIS снегоходы квадроциклы мотовездеходы рассрочка…».
03.12.2013г. ООО «Драйв» представило в Удмуртское УФАС России следующие документы и информацию: распечатку электронного письма от «…» – старшего менеджера отдела продаж Polaris ООО «Брандт Моторс», копию договора № 73 от 07.08.2013г. купли-продажи мототехники «Polaris», копию договора № 78 от 19.08.2013г. купли-продажи мототехники «Polaris», копию договора № 72 от 06.08.2013г. купли-продажи мототехники «Polaris», копию акта выполненных работ по предоставлению рекламного места № 34 от 30.09.2013г., копию акта выполненных работ по предоставлению рекламного места № 32 от 31.08.2013г., копию акта выполненных работ по предоставлению рекламного места № 24 от 31.07.2013г., копию акта выполненных работ по предоставлению рекламного места № 23 от 30.06.2013г., копию акта выполненных работ по предоставлению рекламного места № 15 от 31.05.2013г., копию акта выполненных работ по предоставлению рекламного места № 14 от 30.04.2013г., копию акта выполненных работ по предоставлению рекламного места № 10 от 31.03.2013г., копию акта выполненных работ по предоставлению рекламного места № 05 от 28.02.2013г., копию акта выполненных работ по предоставлению рекламного места № 04 от 31.01.2013г., копию акта выполненных работ по предоставлению рекламного места № 45 от 31.12.2012г., копию акта выполненных работ по предоставлению рекламного места № 35 от 30.11.2012г., копию акта выполненных работ по предоставлению рекламного места № 33 от 31.10.2012г., копию договора № 10 от 01.10.2012г. на размещение рекламных изображений, копию протокола № 001 т 29.08.2012г. общего собрания учредителей ООО «Драйв», копию свидетельства серии 18 № 003181759 о государственной регистрации юридического лица, копию договора от 29.08.2012г. об учреждении ООО «Драйв», копию устава ООО «Драйв».
Согласно содержанию электронного письма, представленного ООО «Драйв», ООО «Брандт Моторс» сообщает всем своим дилерам, что с 10 января 2013 года появилась возможность продавать технику в кредит по федеральной программе с «Райффайзенбанк». Сообщается об уникальных условиях кредитной программы: процентная ставка 0%, первоначальный взнос – 30%, срок кредита – 12 месяцев, кредит выдается по двум документам без предоставления справок о доходах, отсутствие каких-либо комиссий и страховок.
Кроме того, из данного письма следует, что реализация данной программы оказалась возможной после принятия решения об уменьшении маржинальной прибыли дистрибьютора и дилера. Потери дилера составят 2,65% от розничной цены.
Исходя из анализа условий договоров № 73 от 07.08.2013г., № 78 от 19.08.2013г., № 72 от 06.08.2013г. купли-продажи мототехники «Polaris», копии которых, были представлены ООО «Драйв», при подписании договора покупатель оплачивает 30% стоимости товара, остаток суммы оплачивает «Райффайзенбанк».
Исходя из условий договора № 10 от 01.10.2012г. на размещение рекламных изображений, ИП «…» принимает на себя обязательства за свой риск выполнить работы по размещению рекламы на рассматриваемой рекламной конструкции по адресу: г. Ижевск, ул. Воровского, 118, срок размещения – с 01.10.2012г. по 31.12.2013г.
На заседание Комиссии Удмуртского УФАС России 03 декабря 2013 года явились - «…» - представитель ООО «Драйв», действующая на основании доверенности № 21 от 02.12.2013г. и ИП «…».
В своих пояснениях «…» – представитель ООО «Драйв», сообщила, что по вышеуказанному адресу по настоящее время размещается реклама товаров реализуемых обществом, но поскольку с кредитной программой общество столкнулось впервые, возникли определенные проблемы.
По адресу: г. Ижевск, ул. Воровского, 118, где размещена рассматриваемая рекламная конструкция, ООО «Драйв» свою деятельность не осуществляет, деятельность указанного общества организована по адресу: г. Ижевск, ул. Телегина, 30.
Кроме того, представитель ООО «Драйв» пояснила, что кредитный продукт предоставляет ЗАО «Райффайзенбанк». ООО «Драйв» является дилером ООО «Брандт Моторс», у которого заключен договор с кредитной организацией - ЗАО «Райффайзенбанк».
К тому же представитель ООО «Драйв» сообщила, что и на сегодняшний день общество предоставляет кредит на покупку реализуемых товаров. Покупатель заключает договор с кредитной организацией, таким образом продукция приобретается под условиями беспроцентного кредита. ООО «Брандт Моторс» осуществляет деятельность по кредитованию по специальной программе ЗАО «Райффайзенбанк». ООО «Драйв» компенсирует часть процентов покупателю, предоставляя скидку.
В отношении рассматриваемой рекламной информации, которая претерпела изменения, о чем свидетельствует представленная ИП «…» 14.11.2013г. (вх. № 8877) копия фотографии с изображением вышеуказанной рекламы, «…» пояснила, что фактически рассрочка предоставляется по программе ЗАО «Райффайзенбанк», по которой осуществлялось предоставление кредита, рассрочка предоставляется кредитным учреждением. Таким образом, предоставляется кредит, хотя и указано «рассрочка».
ИП «…» признает, что рассматриваемая реклама распространялась по адресу: г. Ижевск, ул. Воровского, 118, на данный момент в вышеуказанную рекламу внесены изменения: «кредит 0%» заменено на слово «рассрочка».
Определением от 03.12.2013г. рассмотрение дела № СЮ04-03/2013-155Р было отложено на 14 января 2014 года, в связи с возбуждением в отношении ООО «Драйв» (426067, г. Ижевск, ул. им Татьяны Барамзиной, 10-88, ИНН 1840011433, ОГРН 1121840006584) производства по пункту 7 статьи 5, части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», а также привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ООО «Брандт Моторс» (ИНН 7842441150, ОГРН 1107847379254, адрес: 191015, г. Санкт-Петербург, наб. Робеспьера, 6-8, литера А) и ЗАО «Райффайзенбанк» (ИНН 7744000302, ОГРН 1027739326449, адрес: 129090, г. Москва, ул. Троицкая, 17-1).
09.01.2014г. во исполнение определения от 03.12.2013г. ООО «Брандт Моторс» представило: копию решения № 4 участника ООО «Брандт Моторс», копию устава ООО «Брандт Моторс», копию договора № 56/12 от 18.09.2012г. заключенного между ООО «Брандт Моторс» и ООО «Драйв», копию программы кредитования, письменные пояснения ООО «Брандт Моторс».
Согласно вышеуказанным письменным пояснениям, между ООО «Брандт Моторс» и ЗАО «Райффайзенбанк» (банк-партнер) достигнуто соглашение о создании финансовой программы целевого кредитования «Polaris Finance» (Поларис Финанас) с маркетинговой ставкой 0% годовых для покупателей новой мототехники Polaris у любого официального дилера на территории Российской Федерации.
Как сообщает ООО «Брандт Моторс», в соответствии с условиями данной программы, маркетинговая ставка 0% годовых отражает расходы покупателя на приобретение мототехники.
Затраты на финансирование покупки техники, сопоставимые с уплатой процентов по ставке в размере 0 % годовых, достигаются покупателем/заемщиком за счет снижения стоимости мототехники (предоставления официальным дилером специальной цены), приобретаемого по указанной программе при заключении клиентом с банком кредитного договора.
Поскольку снижение цены компенсирует покупателю/заемщику переплату по кредиту (проценты за пользование кредитными денежными средствами), в результате такой покупки покупатель уплачивает изначально заявленную стоимость мототехники без ее увеличения. Таким образом, фактически для покупателя/заемщика процент переплаты по кредиту составляет 0%.
Для реализации указанной финансовой программы официальным дилерам мототехники Polaris банком-партнером устанавливаются кредитные калькуляторы, позволяющие рассчитать размер, на который снижается цена товара для возмещения затрат покупателя/заемщика по уплате процентов по кредиту.
Также, ООО «Брандт Моторс» поясняет, что письменного соглашения о сотрудничестве, устанавливающего достигнутые договоренности между ООО «Брандт Моторс» и ЗАО «Райффайзенбанк», не имеется.
Позиция банка по не оформлению договора в письменной форме основывалась на том, что такое соглашение не имеет элемента возмездности (оплаты), поэтому его заключение не требуется.
ООО «Брандт Моторс» выражает согласие с вышеуказанными доводами банка с учетом того, что фактически для покупателей/заемщиков условие об отсутсвии переплаты при приобретении мототехники Polaris соблюдается независимо от наличия или отсутствия соглашения, оформленного в письменной форме.
Кроме того, согласно представленным письменным пояснениям, между ООО «Брандт Моторс» (Дистрибьютор) и ООО «Драйв» (Дилер) заключен договор № 56/12 от 19.09.2012г. на осуществление дилерских операций.
После ввода финансовой программы «Polaris Finance (Поларис Финанс)» в действие, дилерам была предложена данная финансовая программа, в рамках которой ООО «Брандт Моторс» предлагало частичную компенсацию недостающей стоимости мототехники после ее снижения для возмещения затрат покупателя/заемщика на уплату процентов.
В соответствии со статьей 434 Гражданского кодекса Российской Федерации, вышеуказанное соглашение между ООО «Брандт Моторс» и ООО «Драйв» заключено путем обмена документами и совершения действий, не оформлено в виде одного составленного документа.
Во исполнении указанной финансовой программы у ООО «Драйв» установлен кредитный калькулятор, который осуществляет необходимое снижение стоимости мототехники, что обеспечивает соблюдение заявленного «0% переплаты».
Согласно рассматриваемым письменным пояснениям, ООО «Брандт Моторс» признает, что спорная реклама не содержит всех сведений установленных частью 3 статьей 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», вместе с тем именно указанная информация «0 % переплаты» является ключевой для покупателя/заемщика и достоверной. Кроме того, отсутствующая информация не является для покупателя/заемщика неожиданной и обременительной, поскольку для получения финансовой услуги покупатель/заемщик в любом случае обращается к сотрудникам Дилера для предварительного расчета стоимости приобретаемой мототехники. Следовательно, указание не всех сведений не несет неблагоприятных последствий для потребителей, так как не влечет дополнительных расходов последних.
Также, ООО «Бранд Мотрс» сообщает, что поскольку в соответствии с условиями вышеуказанной финансовой программы какие-либо комиссии по кредитным операциям, дополнительные расходы заемщика, связанные с получением кредита (по страхованию рисков) не предусмотрены (отсутствуют), то не указание данной информации в рассматриваемой рекламе не влечет за собой неблагоприятных последствий для покупателя/заемщика, поскольку на последнего не возлагаются какие-либо дополнительные обязанности.
ООО «Брандт Моторс» считает, что несмотря на то, что действия ООО «Драйв» по определению содержания рассматриваемой рекламы формально и содержат признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 28 и частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», существенная угроза охраняемым отношениям отсутствует. Не указание в данной рекламе всей установленной законом «О рекламе» информации не искажает смысл и не вводит в заблуждение потребителей рекламы, поскольку фактически покупатель/заемщик дополнительных расходов сверх стоимости товара не несет.
09.01.2014г. во исполнение определения от 03.12.2013г. ЗАО «Райффайзенбанк» представило: копию тарифов по программам автомобильного кредитования, копию договора купли-продажи № 73 от 07.08.2013г., копию правил предоставления ЗАО «Райффайзенбанк» кредитов физическим лицам, копию графика погашения кредита, копию заявления на получение кредита, копию договора купли-продажи № 72 от 06.08.2013г., копию правил предоставления ЗАО «Райффайзенбанк» кредитов физическим лицам, копию графика погашения кредита, копию заявления на получение кредита, копию договора купли-продажи № 78 от 19.08.2013г., копию правил предоставления ЗАО «Райффайзенбанк» кредитов физическим лицам, копию графика погашения кредита, копию заявления на получение кредита, копию доверенности № 731/2013 от 06.11.2013г., копию доверенности № 2101 от 04.09.2013г., копию выписки из протокола № 163 от30.09.2011г., копию выписки из ЕГРЮЛ, копию генеральной лицензии № 3292, копию свидетельства серии 77 № 010022193 о постановке на учет в налоговом органе, копию положения об операционном офисе «Ижевский» Приволжского филиала ЗАО «Райффайзенбанк», копию положения о Филиале «Приволжский» ЗАО «Райффайзенбанк» в г. Нижнем Новгороде, копию свидетельства серии 77 № 007303818 от 19.02.2001г. о внесении записи в ЕГРЮЛ, копию устава ЗАО «Райффайзенбанк», письменные пояснения.
Согласно письменным пояснениям ЗАО «Райффайзенбанк», банком разработана программа целевого розничного кредитования физических лиц – клиентов банка в целях приобретения клиентами брендовой техники Polaris (снегоходов, квадроциклов, мотовездеходов, мотоциклов Victory). Вышеуказанная программа предусматривает первоначальный взнос не менее 30% стоимости приобретаемой техники, минимальную сумму кредита 80 000 рублей, максимальную сумму кредита 550 000 рублей, минимальный пакет документов: паспорт <...> водительское удостоверение, либо военный билет. Годовая процентная ставка в рублях составляет от 14,5% до 16,0% при сроке кредитования 12 месяцев и от 16.9 % до 19.9 % при сроке кредитования от 13 до 36 месяцев. Возраст заемщика не моложе 21 года на момент предоставления кредита и не старше 65 лет на момент истечения срока кредита.
Также ЗАО «Райффайзенбанк» указывает, что договор, предусматривающий выдачу кредитов на оплату товаров, приобретаемых клиентами ООО «Брандт Моторс» либо его дилерами, между банком и ООО «Брандт Моторс» не заключался. Какие-либо соглашения между ЗАО «Райффайзенбанк» и ООО «Драйв» отсутствуют.
ЗАО «Райффайзенбанк» сообщает, что размещение и содержание рассматриваемой рекламы обществом не согласовывалось.
14.01.2014г. ООО «Драйв» представило копию договора № 56/12 от 18.09.2012г., заключенного между ООО «Брандт Моторс» и ООО «Драйв».
На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России 14.01.2014г. явились: - «…» - представитель ООО «Драйв», действующая на основании доверенности № 29 от 13.01.2014г., «…» - представитель ЗАО «Райффайзенбанк», действующая на основании доверенности № 731/2013 от 06.11.2013г.
Представитель ООО «Драйв» пояснила, что за пользование кредитом на приобретение мототехники Polaris проценты по кредиту взимаются с покупателя, но последнему предоставляется скидка на сумму уплаченных процентов.
На сегодняшний день в рассматриваемую рекламу внесены изменения – словосочетание «кредит 0%» заменено словом «рассрочка», а также ООО «Драйв» предоставляет дополнительную рассрочку от себя.
Также, «…» пояснила, что у общества отсутствуют договор и согласованные макеты на производство рассматриваемой рекламы.
Представитель ЗАО «Райффайзенбанк» «…» пояснила, что ЗАО «Райффайзенбанк» заключает договор на предоставление кредита только с гражданином - покупателем.
Изучив материалы дела № СЮ04-03/2013-155Р, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к следующим выводам.
28.08.2013г. был установлен факт распространения по адресу: г. Ижевск, ул. Воровского, 118, рекламы следующего содержания: «POLARIS Снегоходы Квадроциклы Снеговездеходы КРЕДИТ 0% Телегина, 30 тел.: 33-01-33».
По факту распространения рекламы составлен акт от 28.08.2013г. и произведена фотосъемка рассматриваемой рекламы с помощью фотокамеры Nikon COOLPIX L16.
Согласно п. 1) ст.3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемое сообщение адресовано неопределённому кругу лиц, направлено на привлечение внимания к объектам рекламирования (мототехнике Polaris – квадроциклам, мотоциклам, снеговездеходам, а также кредитованию), формирование и поддержание интереса к ним, их продвижению на рынке, следовательно, является рекламой данных товаров, а также кредита.
Размещение вышеуказанного рекламного сообщения осуществлялось на основании договора № 10 от 01.10.2012г. на размещение рекламных изображений, заключенного между ООО «Драйв» и ИП «…» .
Согласно условиям данного договора, ООО «Драйв», являясь заказчиком, поручает, а ИП «…», являясь исполнителем, принимает на себя обязательства за свой риск выполнить работы по размещению рекламы заказчика на конструкции исполнителя по адресу: г. Ижевск, ул. Воровского, 118, сроком размещения с 01.10.2012г. по 31.12.2013г.
Оплата вышеуказанных услуг подтверждается актами выполненных работ по предоставлению рекламного места № 33 от 31.10.2012г., № 35 от 30.11.2012г., № 45 от 31.12.12г., № 4 от 31.01.2013г., № 5 от 28.02.2013г., № 10 от 31.03.2013г., № 14 от 30.04.2013г., № 15 от 31.05.2013г., № 23 от 30.06.2013г., № 24 от 31.07.2013г., № 32 от 31.08.2013г., № 34 от 30.09.2013г.
Кроме того, согласно разрешению № 3201 от 15.03.2012г. на установку рекламной конструкции на территории г. Ижевска, владельцем рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Ижевск, ул. Воровского, 118, содержащей вышеуказанную рекламную информацию, является «…».
Таким образом, ООО «Драйв» (426067, г. Ижевск, ул. им Татьяны Барамзиной, 10-88, ИНН 1840011433, ОГРН 1121840006584) является рекламодателем рассматриваемой рекламы, как лицо, определившее объект рекламирования и содержание рекламы «Polaris», распространяемой с помощью рекламной конструкции на фасаде дома № 118 на ул. Воровского в г. Ижевске.
ИП «…» является рекламораспрстранителем, как лицо, осуществившее распространение рассматриваемой рекламы с помощью рекламной конструкции на фасаде дома № 118 на ул. Воровского в г. Ижевске.
Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Согласно п. 2) ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В рассматриваемой рекламе «POLARIS Снегоходы Квадроциклы Снеговездеходы КРЕДИТ 0% Телегина, 30 тел.: 33-01-33», распространяемой по адресу: г. Ижевск, ул. Воровского, 118, содержится информация по предоставлению кредита, но отсутствует указание на лицо, оказывающее данную финансовую услугу, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 28 настоящего Федерального закона.
Таким образом, ООО «Драйв», как рекламодателем ненадлежащей рекламы «POLARIS Снегоходы Квадроциклы Снеговездеходы КРЕДИТ 0% Телегина, 30 тел.: 33-01-33», размещенной на фасаде здания по адресу: г. Ижевск, ул. Воровского, 118, в виде настенного панно, нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 1, 4, 7, 8 и 11 статьи 28 настоящего Федерального закона.
ИП «…», как рекламораспространителем ненадлежащей рекламы «POLARIS Снегоходы Квадроциклы Снеговездеходы КРЕДИТ 0% Телегина, 30 тел.: 33-01-33», размещенной на фасаде здания в виде настенного по адресу: г. Ижевск, ул. Воровского, 118, нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В рассматриваемой рекламе, присутствует информация о предоставлении кредита с процентной ставкой 0%.
Согласно условиям программы кредитования, представленной ООО «Брандт Моторс»:
- объектом кредитования являются квадроциклы, снегоходы, мотовездеходы, мотоциклы;
- первоначальный взнос составляет от 30% стоимости транспортного средства;
- срок кредита составляет 12 месяцев;
- годовая процентная ставка при сроке кредита 12 месяцев: 16,0% без стахования жизни и здоровья, 14,5% со страхованием жизни и здоровья заемщика;
- необходимые документы – паспорт и второй документ (водительское удостоверение, заграничный паспорт <...> военный билет);
- возраст заемщика составляет от 23 до 60 лет (мужчины) на середину срока кредита, от 23 до 55 лет (женщины) на середину срока кредита.
Маркетинговая ставка 0% годовых – отражает расходы покупателя на приобретение техники по программе целевого кредитования Polaris Finance (Полярис Финанс), реализуемой совместно с ЗАО «Райффайзенбанк». Затраты на финансирование покупки техники сопоставимые с уплатой процентов по ставке в размере 0% годовых, достигаются покупателем за счет снижения стоимости (предоставления официальным дилером специальной цены) нового транспортного средства, приобретаемого по вышеуказанной программе при заключении клиентом с банком кредитного договора и внесением символического ежемесячного платежа в дату, следующую за датой выдачи кредита.
Также, согласно примеру реализации маркетинговой ставки, при стоимости транспортного средств 299000 рублей, сроке кредита 12 месяцев, сумме кредита 209300 рублей, первый взнос 89700 рублей, процентная ставка в договоре с банком 16 % годовых. Затраты клиента по уплате банку процентов за год составят 15820 рублей. При этом дилер предоставляет скидку на технику сопоставимую с затратами клиента по уплате процентов, тем самым компенсировав затраты клиента связанные с использованием кредита, дилер позиционирует маркетинговую ставку 0 % по кредиту.
Согласно тарифам по программам автомобильного кредитования ЗАО «Райффайзенбанк», условия кредитного продукта «Спорт и Экстрим» Polaris/Victory включают в себя: первоначальный взнос 30%, срок кредита 12 месяцев или 13-36 месяцев. Также от срока кредита зависит размер процентной ставки: при сроке кредита 12 месяцев размер процентной ставки составит 16,0 % (без страхования жизни и здоровья) и 14,5 % (со страхованием жизни и здоровья заемщика); при сроке кредита от 13 до 36 месяцев размер процентной ставки составит 19,9 % (без страхования жизни и здоровья) и 16,9 % (со страхованием жизни и здоровья заемщика). Максимальная сумма кредита составляет 550 000 рублей.
Из условий трех представленных копий договоров купли-продажи мототехники «Polaris» № 73 от 07.08.2013г., № 72 от 06.08.2013г., № 78 от 19.08.2013г., копий правил предоставления ЗАО «Райффайзенбанк» кредитов физическим лицам, копий графиков погашения кредита, копий заявлений на получение кредита, следует, что оплата процентов за пользование кредитом осуществлялась за счет покупателя.
Исходя из содержания пункта 1.6 заявления на получение кредита в ЗАО «Райффайзенбанк» от 19.08.2013г., заемщик обязуется возвратить полученные денежные средства в полном объеме и уплачивать все начисленные банком проценты, комиссии и иные платежи. Также, на основании пункта 2 вышеуказанного заявления, месячная процентная ставка, равная 1/12 от годовой процентной ставки, входит в расчет размера ежемесячного платежа.
Согласно графику погашения кредита к договору № 78 от 19.08.2013г. купли-продажи мототехники «Polaris», проценты входят в сумму платежа.
Также, согласно части 1 статьи 819 Гражданского кодекса Российской Федерации, по кредитному договору банк обязуется предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.
Таким образом, фактически по кредиту, предоставляемому на приобретение мототехники «Polaris», покупатель уплачивал проценты, размер которых зависел от срока кредита, но в связи с тем, что на сумму данных процентов предоставлялась скидка на приобретаемую мототехнику, затраты покупателя были равны стоимости приобретаемого товара.
На основании изложенного, указание в рассматриваемой рекламе «кредит 0%» без раскрытия существенной информации об условиях предоставления кредита (срок, сумма), порядка представления скидки на рекламируемую технику, равную размеру процентов, способно ввести потребителей в заблуждение.
Таким образом, в рассматриваемой рекламе отсутствует часть существенной информации об условиях предоставления кредита (срок, сумма), а также указание на предоставление покупателю скидки на товар в размере начисляемых процентов, что является нарушением части 3 статьи 28, части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
На основании изложенного, отклонены доводы ООО «Брандт Моторс» и ООО «Драйв» о том, что не указание в данной рекламе всей установленной законом «О рекламе» информации не искажает смысл и не вводит в заблуждение потребителей рекламы, поскольку фактически покупатель/заемщик дополнительных расходов сверх стоимости товара не несет.
Таким образом, действия рекламодателя вышеуказанного рекламного сообщения - ООО «Драйв» нарушают требования части 7 статьи 5, часть 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
ООО «Драйв» представило фотографию рассматриваемой рекламы с внесенными в нее изменениями в части замены слов «кредит 0%» на слово «рассрочка». Данное фото не может являться доказательством устранения нарушения, поскольку фактически банком с покупателем заключался договор кредитования с условиями уплаты процентов, а не осуществлялась рассрочка платежа на несколько месяцев самим продавцом товара.
Поскольку в Удмуртское УФАС России не были представлены доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе при распространении рассматриваемой рекламы в части отсутствия указания на наименования лица, предоставляющего кредит, а также существенной информации об условиях предоставления кредита (срок, сумма), указание на предоставление покупателю скидки на товар в размере начисляемых процентов, Комиссия Удмуртского УФАС России считает необходимым выдать ООО «Драйв» и ИП «…» предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктами 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, п. 3.58 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23 ноября 2012 г. N 711/12, Комиссия Удмуртского УФАС России
РЕШИЛА:
- Признать рекламу следующего содержания: «POLARIS Снегоходы Квадроциклы Снеговездеходы КРЕДИТ 0% Телегина, 30 тел.: 33-01-33», размещенную на рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Ижевск, ул. Воровского, 118,
ненадлежащей, нарушающей часть 7 статьи 5, частей 1, 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Признать ООО «Драйв» рекламодателем, нарушившим требования части 7 статьи 5, частей 1, 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
3. Признать ИП «…» рекламораспространителем, нарушившим требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
4. Выдать ООО «Драйв» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
5. Выдать ИП «…» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
6. Передать материалы дела № СЮ04-03/2013-155Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения в отношении ООО «Драйв» и виновного должностного лица общества производств по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
7. Передать материалы дела № СЮ04-03/2013-155Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения в отношении ИП «…» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии «…»
Члены Комиссии «…»
«…»