База решений
и правовых актов

резолютивная часть оглашена 07 ноября 2013г.                                      г. Ижевск

изготовлено в полном объёме 12 ноября 2013г.

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

председатель Комиссии: «…» – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: «…» – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует); «…» – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует); «…» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; «…» – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; «…» - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует), кворум соблюдён,

рассмотрев дело № СЮ04-03/2013-47Р, возбужденное в отношении ИП «…» и ИП «…» по факту распространения в газете бесплатных объявлений «Фортуна» г. Сарапул №50(734) за 13 декабря 2012г. рекламы окон «Рост», с признаками нарушения законодательства РФ о рекламе,

в отсутствии:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, – ИП «…», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление о вручении № 42600967131883 от 12.10.2013г.),

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, – ИП «…», уведомленной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление о вручении № 42600967110093 от 10.10.2013г.),

УСТАНОВИЛА:

В ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, специалистами Удмуртского УФАС России установлен факт распространения в газете бесплатных объявлений «Фортуна» г. Сарапул №50(734) за 13 декабря 2012г. рекламы следующего содержания:

-БАЛКОНЫ, ЛОДЖИИ выносное остекление ОКНА ПВХ СТАЛЬНЫЕ ДВЕРИ ЗАБОРЫ, КАЛИТКИ, ВОРОТА из профнастила ОКНА РОСТ СКИДКИ! КРЕДИТ! Фрунзе, 15А т. 8-905-87-59-737 (стр. 70).

В целях надзора за соблюдением законодательства о рекламе, установления наличия/отсутствия нарушения Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», Приказом Удмуртского УФАС России от 08 февраля 2013 года № 39 была возбуждена внеплановая документарная проверка соблюдения ИП «…» законодательства Российской Федерации о рекламе при размещении в газете бесплатных объявлений «Фортуна» г. Сарапул №50(734) за 13 декабря 2012г. вышеуказанной рекламы.

По результатам проверки установлено следующее.

В газете бесплатных объявлений «Фортуна» г. Сарапул №50(734) за 13 декабря 2012г. размещалась реклама следующего содержания:

-БАЛКОНЫ, ЛОДЖИИ выносное остекление ОКНА ПВХ СТАЛЬНЫЕ ДВЕРИ ЗАБОРЫ, КАЛИТКИ, ВОРОТА из профнастила ОКНА РОСТ СКИДКИ! КРЕДИТ! Фрунзе, 15А т. 8-905-87-59-737 (стр. 70). 

Согласно письменным пояснениям ИП «…», рекламодателем рекламы окон «Рост» является ИП «…».

Рекламораспространителем и рекламопроизводителем указанной рекламы является ИП «…».

По факту размещения данной рекламы Удмуртским УФАС России  определением от 06.09.2013г. было возбуждено дело № СЮ04-03/2013-47Р  в отношении ИП «…» и ИП «…» по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе». Рассмотрение дела было назначено на 02 октября 2013 года в 13 часов 00 минут.

На заседание Комиссии Удмуртского УФАС России 02 октября 2013 года лица,  участвующие в деле, не явились. Документы и информация, запрошенные у ИП «…», предпринимателем представлены не были, что препятствовало рассмотрению дела № СЮ04-03/2013-47Р по существу. Кроме того, в Удмуртском УФАС России  отсутствовали доказательства надлежащего уведомления ИП «…» о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Определением от 02.10.2013г. рассмотрение дела № СЮ04-03/2013-47Р было отложено на 07 ноября 2013г.  в связи с необходимостью надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, о дате, времени и месте рассмотрения дела № СЮ04-03/2013-47Р, а также в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, необходимых для рассмотрения дела по существу. Срок рассмотрения дела был продлен на 2 месяца - по 06 декабря 2013г.

16.10.2013г. ИП «…» представил в Удмуртское УФАС России копию договора об организации безналичных расчетов от 27.04.2010г. №188000014/856, копию правил ЗАО «Банк Русский стандарт» по организации безналичных расчетов, копию акта приема-передачи программного обеспечения, копию заявления об оплате условно принятых документов,  копию информационной карточки организации, копию информационной карточки торговых точек организации, копию договора о сотрудничестве №64-20-13/607 с копиями приложений №№1-4, копию Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копию Свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи, копию паспорта «…», письменные пояснения.

Согласно письменным пояснениям рекламодателем рекламы окон «Рост», размещенной в газете бесплатных объявлений «Фортуна» г. Сарапул №50(734) за 13 декабря 2012г., является ИП «…».

На заседание Комиссии Удмуртского УФАС России, состоявшемся 07 ноября  2013 года, лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились. 24.10.2013г. ИП «…» заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

С учетом имеющихся материалов, Комиссия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии ИП «…» и ИП «…».

                   Изучив материалы дела № СЮ04-03/2013-47Р, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к следующим выводам.

В газете бесплатных объявлений «Фортуна» г. Сарапул №50(734) за 13 декабря 2012г. распространялась реклама следующего содержания:

-БАЛКОНЫ, ЛОДЖИИ выносное остекление ОКНА ПВХ СТАЛЬНЫЕ ДВЕРИ ЗАБОРЫ, КАЛИТКИ, ВОРОТА из профнастила ОКНА РОСТ СКИДКИ! КРЕДИТ! Фрунзе, 15А т. 8-905-87-59-737 (стр. 70).

Согласно п. 1) ст.3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Вышеуказанная реклама, размещенная в газете бесплатных объявлений «Фортуна» г. Сарапул №50(734) за 13 декабря 2012г., адресована неопределённому кругу лиц (потенциальным читателям газеты), направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования (окнам, балконам, лоджиям, дверям, заборам, калиткам, воротам, а также кредиту), формирование и поддержание к ним интереса, их продвижению на рынке, следовательно, является рекламой окон, балконов, лоджий, дверей, заборов, калиток, ворот, а также кредита.        

ИП «…» является рекламодателем рассматриваемой рекламы, как лицо, непосредственно определившее объект рекламирования и содержание рекламы, а также осуществляющее деятельность по продаже указанных в рекламе товаров, что подтверждается письменными пояснениями ИП «…» и самого предпринимателя.

ИП«…» является учредителем газеты бесплатных объявлений «ФОРТУНА» г. Сарапул в соответствии со Свидетельством о регистрации СМИ ПИ № ТУ 18-0322. Между ИП «…» и ООО «Сарапульское полиграфическое предприятие» заключен договор №3/09 на изготовление печатной продукции от 10.01.2009г.

Таким образом, рекламораспространителем рекламы окон «Рост», размещенной в газете бесплатных объявлений «Фортуна» г. Сарапул №50(734) за 13 декабря 2012г., является Индивидуальный предприниматель «…», как лицо, осуществившее ее непосредственное распространение в указанной газете.

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В соответствии с ч.2 ст.4 Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Исходя из представленных ИП «…» договора №188000014/856 от 27.04.2010г. и договора № 64-20-13/607, кредитование осуществляют ЗАО «Банк Русский Стандарт» и АКБ «РОСБАНК» соответственно.

В вышеуказанных рекламных сообщениях содержится информация о кредите, однако наименование или имя лица, оказывающего данную финансовую услугу, отсутствует, что является нарушением ч.1 ст.28 ФЗ от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 28 настоящего Федерального закона.

Следовательно, Индивидуальный предприниматель «…», являясь рекламодателем рассматриваемой рекламы, нарушил требования ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 1, 4, 7, 8 и 11 статьи 28 настоящего Федерального закона.

Следовательно, Индивидуальный предприниматель «…», являясь рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, нарушила требования ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе».

Учитывая, что на заседание Комиссии Удмуртского УФАС России не представлены доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь ст.ст. 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, Комиссия Удмуртского УФАС России считает необходимым выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь частью 1 ст.36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с п. 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, п. 3.58, 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённого Приказом ФАС России от 23.11.2012г. № 711/12, Комиссия Удмуртского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу, распространенную в газете бесплатных объявлений «Фортуна» г. Сарапул №50(734) за 13 декабря 2012г., следующего содержания:

-БАЛКОНЫ, ЛОДЖИИ выносное остекление ОКНА ПВХ СТАЛЬНЫЕ ДВЕРИ ЗАБОРЫ, КАЛИТКИ, ВОРОТА из профнастила ОКНА РОСТ СКИДКИ! КРЕДИТ! Фрунзе, 15А т. 8-905-87-59-737 (стр. 70),

ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

2. Признать ИП «…» рекламодателем, нарушившим требования части 1 статьи  28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

3. Признать ИП «…» рекламораспространителем, нарушившим требования части 1 статьи  28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

4. Выдать ИП «…» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

5. Выдать ИП «…» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

6. Передать материалы дела № СЮ04-03/2013-47Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения в отношении ИП «…» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

7. Передать материалы дела № СЮ04-03/2013-47Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения в отношении ИП «…» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии                                                               «…»

Члены Комиссии                                                                           «…»

                                                                                                       «…»