База решений
и правовых актов

резолютивная часть оглашена 22 октября 2013г.                                     г. Ижевск

изготовлено в полном объёме 28 октября 2013г.

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

председатель Комиссии: «…» – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: «…» – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует); «…» – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; «…» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; «…» – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; «…» - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует), кворум соблюдён,

рассмотрев дело № СЮ04-03/2013-120Р, возбужденное по заявлению ООО «Фирма Август» в отношении «…» по факту распространения  на сайте ивент – агентства «Frizbe» http://promo.frizbe.ru/ рекламы, содержащей информацию о сотрудничестве с ООО «Фирма Август»,  а также интервью с «…», с признаками нарушения законодательства РФ о рекламе,

в присутствии:

представителя заявителя – ООО «Фирма Август», «…», действующей на основании доверенности от 02.09.2013г.,

в отсутствии:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, - «…», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление о вручении №42600967131845 от 10.10.2013г.),

УСТАНОВИЛА:

22 августа 2013 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) поступило заявление ООО «Фирма Август» (вх.№ 6520) о нарушении ивент – агентством «Frizbe» статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» при осуществлении рекламной кампании по продвижению своих услуг. Исходя из  заявления, ивент – агентство «Frizbe» на собственном сайте http://promo.frizbe.ru/ поместило информацию о сотрудничестве с ООО «Фирма Август», незаконно используя логотип общества. Согласно заявлению, содержащиеся в рекламе сведения не соответствуют действительности, поскольку ООО «Фирма Август» никогда не сотрудничало с ивент – агентством «Frizbe» и не планировало воспользоваться услугами данной компании. Также на сайте компании «Frizbe» было опубликовано интервью с «…» (сотрудником ООО «Фирма Август»), в котором говорится о том, что сотрудничество с ивент – агентством «Frizbe» увеличило продажи на 20%, что также не соответствует действительности. По мнению заявителя, рассматриваемая реклама является недостоверной, ивент – агентство «Frizbe» нарушает права ООО «Фирма Август», незаконно используя логотип компании в рекламных целях для извлечения прибыли, тем самым вводит в заблуждение потребителей.

К заявлению были приложены копия решения о принятии к рассмотрению заявки на государственную регистрацию товарного знака, копия заключения по результатам экспертизы товарного знака, скриншоты с интернет сайта http://promo.frizbe.ru/.

В целях осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе, в адрес ООО «Инсайт Групп» и ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» были направлены запросы о представлении документов и информации, необходимых для рассмотрения заявления по существу.

06.09.2013г. ООО «Инсайт Групп» представило в Удмуртское УФАС России письменные пояснения, копию договора пользования помещением по адресу: г.Ижевск, 30 лет Победы, 7а, оф.129.

Исходя из письменных пояснений ООО «Инсайт Групп», общество никогда не имело и не заключало договоров с ООО «Фирма Август». Сайт, на который ссылается ООО «Фирма Август», ООО «Инсайт Групп» не принадлежит. В собственности ООО «Инсайт Групп» доменов нет. К деятельности ивент-агентства «Frizbe» ООО «Инсайт Групп» отношения не имеет, информацию не размещало.

12.09.2013г. ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» представило в Удмуртское УФАС России письменные пояснения, согласно которым   администратором доменного имени frizbe.ru в соответствии с регистрационными данными является «…».

13.09.2013г. в адрес «…» был направлен запрос о представлении документов и информации, необходимых для рассмотрения заявления по существу.

27.09.2013г. «…» представил в Удмуртское УФАС России письменные пояснения, исходя из которых администратором доменного имени frizbe.ru является «…», однако гражданин не размещал логотип ООО «Фирма Август» и текст сотрудника ГК «Август» «…» на указанном сайте и не может представить документы подтверждающих вышесказанное.

По факту распространения вышеуказанной рекламы определением от 07.10.2013г. в отношении администратора доменного имени frizbe.ru – гражданина «…» было возбуждено дело №СЮ04-03/2013-120Р по признакам нарушения п.10, п.20 ч.3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе»,  с привлечением к участию в деле в качестве заявителя – ООО «Фирма Август» (ИНН 1831118300, ОГРН 1061831041689, 426039, г.Ижевск, Воткинское шоссе, д.206).

Рассмотрение дела №СЮ04-03/2013-120Р было назначено на 22 октября 2013 года.

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России, состоявшемся 22 октября  2013 года, представитель ООО «Фирма Август»  поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях Общества.

Гражданин «…», надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление о вручении №42600967131845 от 10.10.2013г.), на заседание Комиссии не явился. Ходатайств об отложении дела не заявлял. С учетом имеющихся материалов, Комиссия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии гражданина «…».

Выслушав пояснения представителя ООО «Фирма Август», изучив материалы дела № СЮ04-03/2013-120Р, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к следующим выводам.

На интернет - сайте http://promo.frizbe.ru/ размещалась информация о сотрудничестве ивент – агентства «Frizbe» с ООО «Фирма Август», используя логотип общества. Также было размещено интервью с «…» (сотрудником ООО «Фирма Август») следующего содержания: «Мы регулярно проводим промо-акции для наших клиентов. После нескольких акций, продажи товаров выросли на 20%. Приятно общаться с менеджерами: все оперативно, без лишних временных затрат». Факт размещения данной информации подтверждается скриншотами страниц сайта от 12.08.2013г.

Согласно п. 1) ст.3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Вышеуказанная информация, размещенная на сайте http://promo.frizbe.ru/, адресована неопределённому кругу лиц (посетителям сайта), направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (услугам ивент-агентства «Frizbe»), формирование и поддержание к нему интереса, его продвижению на рынке, следовательно, является рекламой.

В информации не просто перечисляются услуги, оказываемые ивент – агентством «Frizbe», но и показывается преимущество данного агентства путем размещения информации о лицах, которые с ним сотрудничают, и положительный результат от такого сотрудничества (в том числе, информация от лица ООО «Фирма Август»).

Администратором доменного имени frizbe.ru является «…», что подтверждается как пояснениями ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ», так и пояснениями самого гражданина.

Являясь администратором сайта, гражданин «…» обладает доступом к сайту и правом размещения информации на данном сайте. Соответственно, данное лицо несет ответственность за достоверность информации, размещенной на данном сайте.

Соответственно, рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является «…», как лицо, непосредственно определившее объект рекламирования и содержание рекламы, а также непосредственно осуществившее приведение данной информации в готовую для распространения в виде рекламы форму, и распространившее ее.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно пункту 10 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами.

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Рассматриваемая реклама, размещенная на сайте http://promo.frizbe.ru/, содержит сведения о сотрудничестве ивент-агентства «Frizbe» с ООО «Фирма Август», используя логотип общества, а также интервью с «…» (сотрудником ООО «Фирма Август»), в котором говорится о том, что сотрудничество с ивент – агентством «Frizbe» увеличило продажи на 20%.

Исходя из представленных документов, ООО «Фирма Август» никогда не сотрудничало с ивент – агентством «Frizbe» и не планировало воспользоваться услугами данной компании, интервью с «…» (сотрудником ООО «Фирма Август»), в котором говорится о том, что сотрудничество с ивент – агентством «Frizbe» увеличило продажи на 20%, также не соответствует действительности.

Доказательств обратного гражданином «…» представлено не было.

Таким образом, рассматриваемая реклама ивент – агентства «Frizbe» содержит недостоверную информацию о сотрудничестве с ООО «Фирма Август», а также интервью с «…» (сотрудником ООО «Фирма Август»), в котором говорится о том, что сотрудничество с ивент – агентством «Frizbe» увеличило продажи на 20%, что является нарушением п.10), п.20) ч.3 ст. 5 ФЗ от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Следовательно, гражданин «…», являясь рекламодателем рассматриваемой рекламы ивент-агентства «Frizbe» , содержащей информацию о сотрудничестве с ООО «Фирма Август», а также интервью с «…» (сотрудником ООО «Фирма Август»), распространенной сайте http://promo.frizbe.ru/, нарушил требования п.10), п.20) ч.3 ст. 5 ФЗ от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

При попытке зайти на сайт 22.10.2013г. было установлено, что сайт ивент-агентства «Frizbe» http://promo.frizbe.ru/ был удален. На основании изложенного и руководствуясь пунктом 47 Правил рассмотрения  антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.08.2006г. № 508, Комиссия Удмуртского УФАС России считает нецелесообразным  выдавать «…» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь частью 1 ст.36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с п. 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, п. 3.58, 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённого Приказом ФАС России от 23.11.2012г. № 711/12, Комиссия Удмуртского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу, распространенную на сайте ивент – агентства «Frizbe» http://promo.frizbe.ru/, содержащую информацию о сотрудничестве с ООО «Фирма Август»,  а также интервью с «…», ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п.10), п.20) ч.3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

2. Признать гражданина «…» рекламодателем, нарушившим требования п.10), п.20) ч.3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

3. Не выдавать гражданину «…» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

4. Передать материалы дела № СЮ04-03/2013-120Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения в отношении гражданина «…» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии                                                               «…»

Члены Комиссии                                                                           «…»

                                                                                                       «…»

                                                                                                       «…»