Решение №05-03 Решение по делу № СЮ 05-03/2013-50 Ж о признании жалобы ООО ... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Удмуртского УФАС России) в составе: председатель Комиссии – заместитель руководителя «…», члены Комиссии – «…» – начальник отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов (отсутствует), «…» – вр.и.о. начальника отдела контроля товарных и финансовых рынков, «…» – старший государственный инспектор отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов, «…» – специалист 1 разряда отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов,
рассмотрев дело № СЮ 05-03/2013-50 Ж по жалобе ООО «СИЛА-Инжиниринг» (далее – Заявитель) на действия МУП г.Ижевска «Ижводоканал», закупочной комиссии при проведении запроса предложений на строительство блочно-модульной котельной на очистных сооружениях канализации МУП г. Ижевска «Ижводоканал»,
в присутствии:
представителей МУП г. Ижевска «Ижводоканал» - «…», доверенность от 20.05.2013 года № 75-111/16, «…», доверенность от 21.05.2013 г. № 78/111-16,
в отсутствии:
представителя Заявителя – ООО «СИЛА-Инжиниринг», уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы (факсограмма от 17.05.2013 г. № 189),
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике поступила жалоба ООО «СИЛА-Инжиниринг» на действия МУП г.Ижевска «Ижводоканал», закупочной комиссии при проведении запроса предложений на строительство блочно-модульной котельной на очистных сооружениях канализации МУП г. Ижевска «Ижводоканал».
Заявитель указывает, что в ходе проведения запроса предложений было подано шесть заявок. Вместе с тем, в протоколе совещания по рассмотрению коммерческих предложений № 32 от 13.05.2013 г. указано семь участников. Победителем конкурса признано ООО «УралНефтеГаз», которое среди участников торговой процедуры по заявке № 232425 от 01.04.2013 г., как было выяснено администратором торговой площадки https://www.b2b-energo.ru, отсутствовало.
Заявитель просит вынести предписание об отмене протокола № 32 от 13.05.2013 г.
На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представитель МУП г. Ижевска «Ижводоканал» - «…» изложил доводы, представленные в письменных пояснениях МУП г. Ижевска «Ижводоканал», а также пояснил, что в ходе проведения запроса предложений от одного из участников запроса предложений поступила заявка в письменной форме, в связи с тем, что данный участник не зарегистрирован на электронной площадке https://www.b2b-energo.ru. Указанная заявка соответствовала всем техническим требованиям. С учетом цены договора, указанной в заявке, закупочной комиссией было принято решение принять заявку к рассмотрению. Учитывая, что Положением о закупках МУП г. Ижевска «Ижводоканал» не предусмотрена процедура проведения запроса предложений в электронной форме, после проведения ценового сравнительного анализа, данная заявка была признана победителем.
Комиссия Удмуртского УФАС России, рассмотрев жалобу ООО «СИЛА-Инжиниринг», письменные и устные пояснения лица, участвующего в деле, установила следующее.
МУП г. Ижевска «Ижводоканал» был проведен запрос предложений на строительство блочно-модульной котельной на очистных сооружениях канализации МУП г. Ижевска «Ижводоканал».
В соответствии с протоколом совещания по рассмотрению коммерческих предложений от 13.05.2013 г. № 32 на участие в запросе предложений было подано семь заявок.
Заявки на участие в запросе предложений от шести участников были поданы на электронную площадку https://www.b2b-energo.ru, одна заявка, а именно, заявка ООО «УралНефтеГаз» была подана в форме бумажного документа.
В соответствии с п. 7.9.1 Положения о закупках МУП г. Ижевска «Ижводоканал» заявка на участие в запросе предложений подается организатору запроса предложений в форме бумажного документа.
Проведение запроса предложений в электронной форме Положением о закупках МУП г. Ижевска «Ижводоканал» не предусмотрено.
В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.
Комиссией Удмуртского УФАС России установлено, что на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в извещении о запросе предложений на строительство блочно-модульной котельной на очистных сооружениях канализации МУП г. Ижевска «Ижводоканал» указаны место и порядок предоставления документации, а именно, электронно-торговая площадка группы B2B-Center.
В соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
1) неразмещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению на таком официальном сайте, или нарушения сроков такого размещения;
2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Комиссией Удмуртского УФАС установлено, что документация о запросе предложений на строительство блочно-модульной котельной на очистных сооружениях канализации МУП г. Ижевска «Ижводоканал» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru не размещена, что является нарушением положений п. 1 ч. 10 ст. 3 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
В соответствии с протоколом совещания по рассмотрению коммерческих предложений от 13.05.2013 г. № 32 к участию в запросе предложений было допущено семь заявок. ООО «УралНефтеГаз» было признано победителем запроса предложений, как участник, предложивший наиболее выгодные для МУП г. Ижевска «Ижводоканал» условия, в том числе, наименьшую сумму предложения.
Таким образом, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что действия МУП г. Ижевска «Ижводоканал», выразившиеся в принятии и рассмотрении заявок, поданных в электронной форме, а также неразмещении документации о запросе предложений на строительство блочно-модульной котельной на очистных сооружениях канализации МУП г. Ижевска «Ижводоканал» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, не привели к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе, не привели к нарушению порядка определения победителя запроса предложений.
На основании изложенного, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу предписание МУП г. Ижевска «Ижводоканал» не выдавать.
Руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,
р е ш и л а:
1. Жалобу ООО «СИЛА-Инжиниринг» на действия МУП г.Ижевска «Ижводоканал», закупочной комиссии при проведении запроса предложений на строительство блочно-модульной котельной на очистных сооружениях канализации МУП г. Ижевска «Ижводоканал» признать необоснованной.
2. Признать МУП г. Ижевска «Ижводоканал» нарушившим п. 1 ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
3. Предписание МУП г. Ижевска «Ижводоканал» не выдавать.
Председатель Комиссии «…»
Члены Комиссии «…»
«…»
«…»
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трёх месяцев со дня принятия.