Определение б/н Определение о приостановлении рассмотрения дела от 20 ноября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА №018/01/14.8-703/2019
01 ноября 2019 года г.Ижевск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее – Удмуртское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии «…» – заместитель руководителя Удмуртского УФАС России, члены Комиссии: «…» – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, «…» - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело №018/01/14.8-703/2019, возбужденное в отношении Акционерного общества «Страховое общество газовой промышленности» (далее – АО «СОГАЗ») по признакам статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
в присутствии:
- представителя ответчика АО «СОГАЗ» - «…», действующей на основании доверенности №Ф49-71/19 от 03.09.2019;
в отсутствии представителя заявителя АО «Альфа Страхование» уведомленного о времени и месте рассмотрения дела (почтовое отправление № 42607240812910 от 23.10.2019);
в отсутствии представителей заинтересованных лиц:
- САО «ВСК» - уведомлен о времени и месте рассмотрения дела (почтовое отправление № 42607240812927 от 22.10.2019);
- ООО «СК «Согласие» - уведомлен о времени и месте рассмотрения дела (почтовое отправление № 42607240812934 от 22.10.2019);
- АО «Национальная страховая компания Татарстан», уведомлен о времени и месте рассмотрения дела (почтовое отправление № 42607240812941 от 22.10.2019);
- АО «Московская акционерная страховая компания» уведомлен о времени и месте рассмотрения дела (почтовое отправление № 42607240812965 от 22.10.2019);
- ПАО «САК «Энергогарант» уведомлен о времени и месте рассмотрения дела (почтовое отправление № 42607240812958 от 22.10.2019);
у с т а н о в и л а:
В Удмуртское УФАС России поступило заявление АО «Альфа Страхование» (вх.№2248 от 28.03.2019 г.) на действия АО «СОГАЗ», совершенные при участии в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике (номер закупки в единой информационной системе в сфере закупок – 0113400000119000009).
По результатам рассмотрения данного заявления в действиях АО «СОГАЗ» по расчету страховой премии с применением коэффициентов КПр и минимального значения базового тарифа в нарушение положений Указания Банка России от 04.12.2018 № 5000-У «О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов (их минимальных и максимальных значений, выраженных в рублях), коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Указания Банка России от 04.12.2018 № 5000-У) установлены признаки нарушения статьи 14.8 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции, 28.06.2019 Удмуртским УФАС России было вынесено предупреждение АО «СОГАЗ» об устранении причин и условий, способствовавших возникновению нарушения антимонопольного законодательства, и о принятии мер по устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства.
Во исполнение указанного предупреждения АО «СОГАЗ» надлежало:
1) устранить причины и условия, способствовавшие возникновению нарушения путем издания локального нормативного акта (внесения изменений в существующий), содержащего требования осуществлять расчет страховых сумм в соответствии с нормами действующего законодательства;
2) устранить последствия выявленного нарушения путем перечисления в бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства. За доход, полученный АО «СОГАЗ»: вследствие нарушения антимонопольного законодательства необходимо принимать сумму страховой премии в размере 311 920 (Триста одиннадцать тысяч девятьсот двадцать) рублей 28 копеек, полученную АО «СОГАЗ» (по состоянию на 17.06.2019) в результате исполнения контракта от 05.04.2019, заключенного по результатам открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта по обязательному страхованию гражданской ответственности транспортных средств Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике (номер закупки в единой информационной системе в сфере закупок – 0113400000119000009).
Настоящее предупреждение надлежало выполнить в течение тридцати рабочих дней со дня его получения. О выполнении предупреждения необходимо было сообщить в Удмуртское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
Вышеуказанное предупреждение было получено АО «СОГАЗ» 04.07.2019, о чем свидетельствует почтовое отправление №42607236915717.
Однако по состоянию на 15.08.2019 доказательства исполнения вышеуказанного предупреждения АО «СОГАЗ» отсутствовали.
В виду неисполнения указанного предупреждения издан Приказ Удмуртского УФАС России от 28.08.2019 № 105 о возбуждении дела №018/01/14.8-703/2019 и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения АО «СОГАЗ» (адрес: 107078, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д. 10, ИНН: 7736035485, ОГРН: 1027739820921) статьи 14.8 Закона о защите конкуренции.
К участию в деле привлечены:
- в качестве заявителя - АО «АльфаСтрахование» (адрес: 115162, г. Москва, ул. Шаболовка, д. 31, стр. Б, ИНН:7713056834, ОГРН: 1027739431730);
- в качестве заинтересованных лиц:
САО «ВСК» (адрес: 121552, г. Москва, ул. Островная, д. 4, ОГРН: 1027700186062, ИНН: 7710026574),
ООО «Страховая компания «СОГЛАСИЕ» (адрес: 129110, г. Москва, ул. Гиляровского, д. 42, ИНН: 7706196090, ОГРН: 1027700032700),
АО «Национальная страховая компания Татарстан» (адрес: 420094, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Маршала Чуйкова, д. 2Б, ИНН: 1657023630, ОГРН: 1021603139590),
ПАО «САК «Энергогарант» (адрес: 115035, г. Москва, Садовническая набережная, д.23, ИНН: 7705041231, ОГРН: 1027739068060),
АО «Московская акционерная страховая компания» (адрес: 115184, Российская Федерация, г. Москва, ул. Малая Ордынка, д. 50, ИНН: 7709031643, ОГРН: 1027739099629).
Рассмотрение дела назначено на 10.10.2019.
Определением от 10.10.2019 рассмотрение дела отложено на 01.11.2019 в виду принятия Комиссией Удмуртского УФАС России заключения об обстоятельствах дела.
На рассмотрении дела представитель АО «СОГАЗ» приобщила к материалам дела письменное пояснение от 01.11.2019 исх. № СГф49-1014 (с приложением копии паспорта транспортного средства ГАЗ-33073, расчета страховой премии без ), согласно которому Общество нарушение антимонопольного законодательства не признает, считает, что при расчете цены контракта для транспортного средства марки ГАЗ-33073 г/н 3628ЕА 15 rus верно применен Кпр 1,4 и базовая ставка в размере 2807 рублей, поскольку в соответствии с паспортом данного технического средства разрешенная максимальная масса составляет 8180 кг (менее 16 тонн).
Для транспортного средства марки «29791L» г/н А1726 18 rus ошибочно проставлен коэффициент Кпр 1,16 вместо 1,4, в результате сего размер страховой премии составил 9377,63 рублей вместо 11317,82 рублей.
По мнению АО «СОГАЗ», при указанных обстоятельствах независимо от технической ошибки сотрудника, при устранении опечатки, общий размер страховой премии составит 369 658,05 рублей и не превысит размер страховой премии, предложенной другими участниками.
Виду изложенного, общество считает, что предупреждение от 28.06.2019 вынесено не обоснованно, признаки нарушения статьи 14.8 Закона о защите конкуренции в рассматриваемых действиях АО «СОГАЗ» отсутствуют.
Кроме того, в виду обжалования предупреждения от 28.06.2019 в судебном порядке (судебное дело № А71-12273/2019) АО «СОГАЗ» ходатайствует о приостановлении настоящего дела до вступления решения по делу №А71-12273/2019 в законную силу.
Рассмотрев материалы дела, Комиссией установлено, что на рассмотрении Арбитражного суда Удмуртской Республики находится дело № А71-12273/2019 по жалобе АО «СОГАЗ» об оспаривании предупреждения Удмуртского УФАС России от 28.06.2019, неисполнение которого послужило возбуждению дела №018/01/14.8-703/2019.
07.10.2019 Арбитражным судом Удмуртской Республики вынесено решение по делу А71-12273/2019 о признании предупреждения Удмуртского УФАС Росси законным и обоснованным.
В силу статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
По состоянию на 01.11.2019 указанное решение Арбитражного суда Удмуртской Республики в законную силу не вступило.
Выводы Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу № А71-12273/2019 имеют значение для рассмотрения настоящего дела по существу.
Согласно пункту 1) части 3 статьи 47 Закона «О защите конкуренции», Комиссия может приостановить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае и на срок рассмотрения антимонопольным органом, судом, органами предварительного следствия другого дела, имеющего значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
С учетом изложенного, Комиссия Удмуртского УФАС России принимает решение о приостановлении рассмотрения дела №018/01/14.8-703/2019, ходатайство АО «СОГАЗ» подлежит удовлетворению.
В соответствии пунктом 1) части 3, части 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,
о п р е д е л и л а:
1. Рассмотрение дела № №018/01/14.8-703/2019 приостановить до вступления в законную силу решения по делу № А71-12273/2019.
Председатель Комиссии «…»
Члены Комиссии «…»
«…»