База решений
и правовых актов

На основании поступившей информации о наличии в действиях Администрации Муниципального образования «Малопургинский район» Удмуртской Республики (далее – Заказчик) признаков нарушения Федерального закона от 21.07.2005 № 94‑ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон, Закон о размещении заказов) (части 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов) в результате несоблюдения сроков размещения протокола рассмотрения заявок на официальном сайте в сети «Интернет» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на приобретение жилого помещения в собственность Администрации муниципального образования «Малопургинский район» для предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (уникальный номер закупки 0113300009312000083), что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 7.30 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в соответствии с частями 5, 6 статьи 17 Закона о размещении заказов, постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006г. № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», приказа Удмуртского УФАС России от 13.10.2011г. № 537 «О проведении внеплановых проверок соблюдения законодательства о размещении заказов для государственных или муниципальных нужд и создании Инспекции по проведению внеплановых проверок», Инспекция  Удмуртского УФАС России (далее – Инспекция) в составе:

руководитель Инспекции: …. – заместитель  руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике,

участники Инспекции: ... – старший государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа, ... – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, ... - специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа;

в отсутствии:

представителя Заказчика – Администрации Муниципального образования «Малопургинский район» Удмуртской Республики (уведомлены надлежащим образом),

проведя внеплановую документарную проверку соблюдения Заказчиком законодательства о размещении заказов Инспекция Удмуртского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

04.12.2012г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) Администрация Муниципального образования «Малопургинский район» Удмуртской Республики (далее – Заказчик) разместила извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113300009312000083 на право заключить муниципальный контракт на приобретение жилого помещения в собственность Администрации муниципального образования «Малопургинский район» для предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Аукцион). Начальная (максимальная) цена контракта – 964 000, 00 рублей.

В извещении об Аукционе установлена дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе – до 12.12.2012г. 9 часов 00 минут, и дата окончания срока рассмотрения заявок – 13.12.2012г.

В соответствии с протоколом заседания Единой комиссии №  0113300009312000083-1 от 13.12.2012г. на участие в Аукционе не поступило ни одной заявки, в связи с чем, Аукцион был признан несостоявшимся.

19.12.2012г. протокол рассмотрения заявок №  0113300009312000084-1 от 13.12.2012г. размещен на официальном сайте.

27 декабря 2012г. Удмуртское УФАС России получило (вх. № 11252)  от Министерства торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики материалы о нарушении  Администрацией Муниципального образования «Малопургинский район» Удмуртской Республики Закона о размещении заказов для рассмотрения по подведомственности. В письме Министерство торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики указывает, что Заказчиком при размещении заказа была нарушена часть 6, 7 статьи 41.9 Закона о размещении заказов – несоблюдение сроков размещения протокола на электронной площадке, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 7.30 КоАП РФ.

В письменных пояснениях представитель Администрации МО «Малопургинский район» пояснил, что Заказчиком 13.12.2012г. был составлен протокол заседания Единой комиссии №0113300009312000083-1. В связи с техническими проблемами на сайте, данный протокол 13.12.2012г. не был направлен на электронную площадку в ЗАО «Сбербанк-АСТ» и не размещен на официальном сайте. Данный протокол был направлен только 19.12.2012г. Поскольку на участие в Аукционе не было подано ни одной заявки и Аукцион признан несостоявшимся, права и интересы участников размещения заказа на получение информации нарушены не были. В действиях муниципального Заказчика отсутствовал умысел на совершение административного правонарушения. Также Администрация МО «Малопургинский район» указывает на то, что в адрес Оператора электронной площадки было направлено письмо с просьбой о предоставлении информации о попытках доступа муниципального Заказчика  электронной площадке 13 и 14 декабря 2012 года. Ответа на данный запрос Заказчиком получено не было. Также Администрация муниципального образования «Малопургинский район» обращалась в службу технической поддержки Общероссийского сайта zakupki.gov.ru с просьбой о предоставлении информации о количестве посещений вышеуказанного сайта 13 и 14 декабря 2012 года (копии письма и ответа прилагаются).

В соответствии с частью 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказа на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки.

В соответствии с частью 7 статьи 41.9 Закона о размещении заказов в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме не подана ни одна заявка на участие в открытом аукционе, в указанный в части 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказа протокол вносится информация о признании открытого аукциона несостоявшимся.

Материалами дела установлено, что протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе № 0113300009312000083-1 от 13.12.2012г. подписан всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии  и Заказчиком в день окончания рассмотрения заявок 13.12.2012г. В протоколе заседания Единой комиссии №0113300009312000083-1 от 13.12.2012г. содержится информация о признании Аукциона несостоявшимся в связи с тем, что на участие в Аукционе не подана ни одна заявка. Также установлено, что протокол заседания Единой комиссии №0113300009312000083-1 от 13.12.2012г. был направлен оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» и размещен на официальном сайте 19.12.2012г., а не в день его подписания  13.12.2012г.

Таким образом, Заказчик при направлении протокола рассмотрения заявок на участие в открытом Аукционе оператору электронной площадки нарушил установленный Законом о размещении заказов срок направления протокола.

Действия Заказчика по несвоевременному направлению оператору электронной площадки протокола рассмотрения заявок на участие в открытом Аукционе, нарушают часть 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, что  содержит признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.1 статьи 7.30 КоАП РФ.

Инспекция на основании частей 5, 6 и 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94‑ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях муниципального заказчика – Администрации Муниципального образования «Малопургинский район» Удмуртской Республики нарушение части 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов. 

2. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика.

Настоящий акт может быть обжалован в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.