Определение б/н Признаки нарушения статьи 14.5 Закона о защите конкуренции от 21 августа 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ о назначении дела №018/01/14.5-683/2019 о нарушении
антимонопольного законодательства к рассмотрению
21 августа 2019 года г. Ижевск
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства №018/01/14.5-683/2019, возбужденного в отношении ПАО «Ижсталь» и ООО «Каури»,
у с т а н о в и л:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) поступило заявление АО «Ижевский опытно-механический завод» (далее – АО «ИОМЗ») (вх.№2568 от 08.04.2019) об акте недобросовестной конкуренции ПАО «Ижсталь» и ООО «Каури», выразившемся в производстве для заказчика (ООО «Каури») металлопродукции из нержавеющей стали (прутки для электроцентробежных насосов для добычи нефти) с использованием химического состава, охраняемого патентом на изобретение № 2 270 268, обладателем которого является заявитель, что содержит признаки нарушения статьи 14.5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
По результатам рассмотрения представленных документов и информации установлено следующее.
На территории Удмуртской Республики зарегистрировано и осуществляет деятельность Акционерное общество «Ижевский опытно-механический завод» (ИНН 1832028112, ОГРН 1021801438196). В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности АО «ИОМЗ» является деятельность по обработке металлических изделий, механическая (ОКВЭД 25.62). Также АО «ИОМЗ» осуществляет деятельность по производству стальных прутков и сплошных профилей методом холодного волочения (ОКВЭД 24.31).
Вместе с тем, в Удмуртской Республике зарегистрировано и осуществляет деятельность Публичное акционерное общество «Ижсталь» (ИНН 1826000655, ОГРН 1021801435325), дополнительным видом деятельности которого является также производство стальных прутков и сплошных профилей методом холодного волочения (ОКВЭД 24.31).
Кроме того, на территории Удмуртской Республики зарегистрировано и осуществляет деятельность Общество с ограниченной ответственностью «Каури» (ИНН: 1831061156, ОГРН: 1021801162800), дополнительным видом деятельности которого является деятельность по обработке металлических изделий, механическая (ОКВЭД 25.62).
В соответствии с пунктом 5) статьи 4 Закона о защите конкуренции хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.
В соответствии с пунктом 7) статьи 4 Закона о защите конкуренции конкуренцией признается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого их них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Согласно пункту 9) статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция – это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам–конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Таким образом, исходя из классификации видов экономической деятельности следует, что АО «ИОМЗ» является хозяйствующим субъектом-конкурентом по отношению к ПАО «Ижсталь», а также ООО «Каури» является хозяйствующим субъектом-конкурентом по отношению к АО «ИОМЗ», поскольку общества осуществляют деятельность на одних и тех же товарных рынках. Данный факт свидетельствует о наличии конкурентных отношений между данными Обществами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением).
Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (в том числе их использование способами, предусмотренными настоящим Кодексом), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную настоящим Кодексом, другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается настоящим Кодексом.
На основании статьи 14.5 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция путем совершения хозяйствующим субъектом действий по продаже, обмену или иному введению в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности, за исключением средств индивидуализации, принадлежащих хозяйствующему субъекту-конкуренту.
АО «ИОМЗ» является обладателем патента на изобретение №2 270 268 «Коррозионно-стойкая сталь и изделие из нее», зарегистрированного в Государственном реестре изобретений Российской Федерации 20.02.2006 (заявка №2005102261 от 01.02.2015), что также подтверждается данными, содержащимися на сайте Федерального института промышленной собственности (далее – ФИПС) https://www1.fips.ru/.
В соответствии с техническим соглашением 1236-2017 на поставку прутков горячекатаных с обточенной поверхностью из стали марок ХМ-12, ХМ-12(S), 05Х15Р5Д3АБЩ, заключенным между ООО «Каури» и ПАО «Ижсталь», общества в процессе осуществления деятельности используют сплавы марки ХМ-12 и ХМ-12(S), патентообладателем которых является АО «ИОМЗ».
При этом АО «ИОМЗ» указывает, что общество не заключало лицензионные соглашения ни с ООО «Каури», ни с ПАО «Ижсталь» на использование ими в своей деятельности результатов интеллектуальной деятельности, принадлежащих АО «ИОМЗ».
В соответствии с решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21.10.2016 по делу №А71-5961/2010 действия ООО «Каури» по использованию исключительных прав, охраняемых патентом №2 270 268, принадлежащим АО «ИОМЗ» были признаны незаконными. ООО «Каури» был запрещен ввоз, изготовление, заключение договоров на изготовление, применение, совершение предложений к продаже, продажа, а также иное введение в гражданский оборот или хранение для этих целей продукта, в котором использовано изобретение, признаки которого приведены в независимых пунктах патентов RU 2 270 268, RU 2 270 269. Данный запрет ООО «Каури» и ПАО «Ижсталь» не исполняется, о чем свидетельствует вынесенное Арбитражным судом Удмуртской Республики решение по делу №А71-452/2019 от 02.04.2019.
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21.10.2016 по делу №А71-5961/2010 удовлетворены исковые требования АО «ИОМЗ» о взыскании с ООО «Каури» в пользу Завода 8 394 859 рублей 27 копеек убытков за нарушение патентных прав (патенты на изобретения №2 270 268 и №2 270 269).
Также названным решением ООО «Каури» запрещено ввозить на территорию Российской Федерации, изготавливать и заключать договоры в целях изготовления, а также применять, совершать предложения к продаже, продажу, иное введение в гражданский оборот или хранение для этих целей продукта, в котором использованы изобретения, признаки которых приведены в независимых пунктах патентов Российской Федерации №2 270 268 и №2 270 269.
На основании исполнительного листа серии ФС № 014267858 от 21.09.2018, выданного Арбитражным судом Удмуртской Республики по делу №А71-5961/2010, судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г.Ижевска 26.09.2017 на основании заявления АО «ИОМЗ» возбуждено исполнительное производство №73923/17/18022-ИП в отношении должника ООО «Каури» с предметом исполнения: запретить ООО «Каури» ввозить на территорию РФ, изготавливать и заключать договоры в целях изготовления, а также применять, совершать предложения к продаже, продажу, иное введение в гражданский оборот или хранение для этих целей продукта, в котором использовано изобретение, признаки которого приведены в независимых пунктах патентов RU 2270268, RU 2270269, в пользу взыскателя: ЗАО «Ижевский опытно - механический завод».
Постановлением заместителя начальника отдела–заместителя старшего судебного пристава МРО по ОИП «…» от 29.12.2018 указанное исполнительное производство окончено на основании подп.1 п.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»
В соответствии с постановлением Суда по интеллектуальным правам от 28.08.2019 по делу №А71-13515/2017, возбужденному по иску ПАО «Ижсталь» к АО «ИОМЗ» суд отказывает в удовлетворении кассационной жалобы ПАО «Ижсталь» к АО «ИОМЗ». Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12.12.2017, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2018 оставлены без изменения. ПАО «Ижсталь» отказано в признании права преждепользования на тождественное решение, защищенное патентом на изобретение «Коррозийно-стойкая сталь и изделие из нее» №RU 2 270 268 по заявке №2005102261, приоритет изобретения – 01.02.2005, зарегистрировано в государственном реестре изобретений Российской Федерации 20.02.2006; патентом на изобретение «Сталь, изделие из стали и способ его изготовления» №RU2270269 по заявке №2005102263, приоритет изобретения –01.02.2005, зарегистрировано в Государственном реестре изобретений Российской Федерации 20.02.2006 при изготовлении и реализации металлопродукции; а также об установлении объема преждепользования на тождественное решение, защищенное патентом на изобретение «Коррозийно - стойкая сталь и изделие из нее» №RU2270268 по заявке №2005102261, приоритет изобретения – 01.02.2005, зарегистрировано в Государственном реестре изобретений Российской Федерации 20.02.2006; патентом на изобретение «Сталь, изделие из стали и способ его изготовления» №RU2270269 по заявке №2005102263, приоритет изобретения – 01.02.2005, зарегистрировано в Государственном реестре изобретений Российской Федерации для производства металлопродукции, в размере, не превышающем 58133 тонн металла в год.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда №17АП-7200/2019-АК решение Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу №А71-452/2019, возбужденного по заявлению АО «ИОМЗ» к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава МРО по ОИП УФССП России по Удмуртской Республике «…», начальнику отдела – старшему судебному приставу МРО по ОИП УФССП России по Удмуртской Республике «…», Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, оставлено без изменения.
В соответствии с решением №А71-452/2019, данное судебное дело содержит следующие доказательства отсутствия оснований для окончания исполнительного производства заместителем начальника отдела «…»:
- ответы контрагентов ООО «Каури»,
- ответы ООО «Каури».
Согласно позиции Арбитражного суда Удмуртской Республики, указанное исполнительное производство окончено в отсутствие доказательств фактического исполнения ООО «Каури» требований исполнительного документа.
Из ответов Пермской таможни, в том числе от 16.01.2018, от 01.10.2018, от 17.10.2018, следует, что ООО «Каури» «…».
Указанные действия ООО «Каури» и ПАО «Ижсталь» по незаконному использованию результатов интеллектуальной деятельности АО «ИОМЗ», а именно производстве ПАО «Ижсталь» для ООО «Каури» металлопродукции из нержавеющей стали (прутки для электроцентробежных насосов для добычи нефти) с использованием химического состава, охраняемого патентом на изобретение № 2 270 268, принадлежащим АО «ИОМЗ» противоречат нормам гражданского законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, что может привести к причинению убытков АО «ИОМЗ» в виде неполученного дохода вследствие уменьшения объемов заказов на продукцию, изготавливаемую по запатентованным технологиям.
Исходя из изложенного, производство ПАО «Ижсталь» для ООО «Каури» металлопродукции из нержавеющей стали (прутки для электроцентробежных насосов для добычи нефти) с использованием химического состава, охраняемого патентом на изобретение № 2 270 268, имеет признаки нарушения статьи 14.5 Закона о защите конкуренции.
Таким образом, имеются основания для возбуждения в отношении ПАО «Ижсталь» (юридический адрес: 426006, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Новоажимова, 6, ИНН 1826000655, ОГРН 1021801435325), а также ООО «Каури» (юридический адрес: 426038, Удмуртская Республика, ул. Ракетная, 30А, ИНН: 1831061156, ОГРН: 1021801162800) дело по признакам нарушения статьи 14.5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», с привлечением к участию в деле в качестве заявителя – АО «Ижевский опытно-механический завод» (юридический адрес: 426033, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. 30 лет Победы, 12, ИНН 1832028112, ОГРН 1021801438196).
На основании Приказа Удмуртского УФАС России от 21.08.2019 № 100, в соответствии с частью 12 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
о п р е д е л и л:
1. Назначить дело №018/01/14.5-683/2019 к рассмотрению на 26 сентября 2019 года в 13 часов 00 минут по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24 (3 этаж), зал заседаний.
2.Привлечь к участию в рассмотрении дела следующих лиц:
в качестве ответчиков:
ПАО «Ижсталь» (юридический адрес: 426006, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Новоажимова, 6, ИНН 1826000655, ОГРН 1021801435325) – по признакам нарушения статьи 14.5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
ООО «Каури» (юридический адрес: 426038, Удмуртская Республика, ул. Ракетная, 30А, ИНН: 1831061156, ОГРН: 1021801162800) - по признакам нарушения статьи 14.5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
в качестве заявителя:
АО «ИОМЗ» (юридический адрес: 426033, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. 30 лет Победы, 12, ИНН 1832028112, ОГРН 1021801438196).
Явка представителей ответчика по делу, заявителя и заинтересованного лица (с доверенностями на участие в рассмотрении дела) обязательна.
3. Заявителю – АО «ИОМЗ» представить следующие документы и сведения:
3.1. сведения о цене металлопродукции из нержавеющей стали - прутки для электроцентробежных насосов для добычи нефти, реализуемые АО «Ижевский опытно-механический завод» в течение 2018 года (с приложением подтверждающих документов);
3.2. доказательства уменьшения объема заказов на металлопродукцию из нержавеющей стали - прутки для электроцентробежных насосов для добычи нефти в течение 2018 года в сравнении с периодами, когда ПАО «Ижсталь» не производило и не реализовывало аналогичную металлопродукции из стали марки ХМ-12(S).
3.3. иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.
4. Ответчику – ООО «Каури», представить в Удмуртское УФАС России следующие документы и сведения:
4.1. информацию о видах деятельности, осуществляемых ООО «Каури»;
4.3. информацию о территории осуществления деятельности ООО «Каури»;
4.4. информацию, осуществляет ли ООО «Каури» деятельность по производству металлопродукции из нержавеющей стали (прутки для электроцентробежных насосов для добычи нефти) с использованием химического состава, охраняемого патентом на изобретение № 2 270 268, а именно с использованием сплавов марок ХМ-12 и ХМ-12(S), 05Х15Н5Д3АБЩ;
4.5. иные документы и сведения, которые будут способствовать рассмотрению дела по существу.
Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 16.09.2019 Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.
В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме, с указанием причин.
Информация, являющаяся конфиденциальной, коммерческой или иной служебной информацией, должна быть оформлена в соответствии с действующим законодательством.
С материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, каб. 312, согласовав дату и время по тел. (3412) 57-22-52 с «…».
Примечание: В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа.
Председатель Комиссии «…»