База решений
и правовых актов

В действиях индивидуального предпринимателя «…», выразившихся в распространении на сайте юристы-ижевска.рф информации об оказании судьями в отставке консультационных услуг правового характера, а также об оказании юридических услуг «бывшими судьями», содержатся признаки нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что установлено из следующего.

Удмуртским УФАС России 19.06.2018 года установлен факт распространения в единой сети Интернет на сайте федеральной юридической компании «СТАТУМ» юристы-ижевска.рф информации о возможности получения консультации «бывших» судей.

Так, в частности, на сайте юристы-ижевска.рф распространяется следующая информация: «Только у нас в команде 3 бывших СУДЬИ!», а также информация о специалистах, а именно:

- «Вахрушева Ирина Владимировна Стаж работы: 18 лет В прошлом: СУДЬЯ, г. Ижевск. В бытность судьей рассматривала дела о привлечении к административной ответственности юридических и физических лиц»;

- «Тельнова Кристина Юрьевна Стаж работы: 23 года В прошлом: СУДЬЯ»;

- «Аникеева Лариса Георгиевна Стаж работы: 20 лет В прошлом: Федеральный судья, Ижевск. В должности судьи рассмотрела более 10 000 дел»;

- «Вершинин Иван Борисович Стаж работы: 12 лет В прошлом: СУДЬЯ».

Составлен акт осмотра Интернет-сайта по адресу: https://юристы-ижевска.рф.

Кроме того, факт распространения вышеуказанной информации зафиксирован и по состоянию на 28.09.2018 года.

В целях контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, для установления наличия или отсутствия нарушения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в адрес НО «Адвокатская Палата Удмуртской Республики», председателю квалификационной коллегии судей Удмуртской Республики, ООО «Регистратор доменных иен РЕГ.РУ», ПАО «Вымпел-Коммуникации», «…» направлены запросы о представлении документов и информации.

31.07.2018 года ООО «Регистратор доменных иен РЕГ.РУ» представило сведения о том, что администратором доменного имени юристы-ижевска.рф. является «…».

31.07.2018 года НО «Адвокатская Палата Удмуртской Республики» представило письменное пояснение (вх. № 5479ф), согласно которому размещение на сайте юристы-ижевска.рф. информации об оказании юридических услуг судьями в отставке и «бывшими судьями» является актом недобросовестной конкуренции, направлено на получение преимуществ в предпринимательской деятельности и может причинить убытки лицам, в том числе, адвокатам, действующим добросовестно.

Кроме того, НО «Адвокатская Палата Удмуртской Республики» обращает внимание на то, что информации о 100% гарантии достижения положительного результата также является недостоверной, противоречащей Кодексу профессиональной этики адвоката.

28.08.2018 года председатель квалификационной коллегии судей Удмуртской Республики представил письменное пояснение от 17.08.2018 года исх. № ККС-1193/18, согласно которому «…», «…»,«…»,«…» по состоянию на 19.06.2018 года не обладают статусом судьи и не являются судьями, прибывающими в отставке, на указанных лиц требования Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» не распространяются.

10.09.2018 года «…», представила письменное пояснение (вх. № 6438), согласно которому лицом, определяющем содержание сайта юристы-ижевска.рф, и осуществляющем контроль содержания информации является «…». Лицом, оказывающим юридические услуги под наименованием «Федеральная Юридическая Компания «Статум», является ИП «…». Кроме того, «…» является лицом, представляющим интересы ИП «…» по доверенности.

10.09.2018 года ПАО «Вымпел-Коммуникации» представило письменное пояснение (вх. № 125ДСП) с отметкой «коммерческая тайна», согласно которому телефонные номера 8-965-842-48-88 и 8 (3412)324-888 принадлежат ООО «БКС» (ИНН 1841065618).

 

По результатам рассмотрения представленных документов и информации установлено следующее.

Актом осмотра Интернет-сайта от 19.06.2018 года установлен факт распространения в открытом доступе на сайте юристы-ижевска.рф следующей информации: «Услуги юристов в Ижевске и УР ГАРАНТИЯ 100% результат или вернем деньги* только у нас 3 бывших судьи* перечень услуг, по которым предоставляется 100% гарантия уточняйте в офисе компании. Записаться на бесплатную консультацию бывшего Судьи или запишитесь прям сейчас по т. 8-965-842-48-88».

В разделе «КОМАНДА ЮРИСТОВ» http://юристы-ижевска. рф/index.php?phone= указана следующая информация:

- «ВАШИМ ДЕЛОМ БУДУТ ЗАНИМАТЬСЯ НАШИ УЗКОНАПРАВЛЕННЫЕ СПЕЦИАЛИСТЫ:

ВАХРУШЕВА Ирина Владимировна

Стаж работы: 18 лет

В прошлом: СУДЬЯ, г. Ижевск

Автоюрист. Юрист по наследственному праву. Специалист по земельному праву, взысканию долгов, защите прав потребителей.

В бытность судьей рассматривала дела о привлечении к административной ответственности юридических и физических лиц.

ТЕЛЬНОВА Кристина Юрьевна

Стаж работы: 23 года

В прошлом: СУДЬЯ

Разбирала гражданские, админист. и уголовные дела Опыт работы гос. инспектором по труду, Преподавание юрид. дисциплин в ВУЗах Удмуртии. Специалист по семейному, трудовому, граждан. праву.

МИХАЙЛОВА Светлана Александровна

Стаж работы: 17 лет

Кандидат Юридических Наук (МГУ им. Ломоносова)

Юрист по защите прав потребителей, расторжение браков, разделу имущества, взыскания, уменьшения алиментов, лишение родительских прав. Специалист по земельным и жилищные спорам.

Ведение курсов повышения квалификации для руководителей и юристов.

ШАВЕКОНИКОЛАЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ

Стаж работы: 10 лет

Кандидат Юридических Наук (МГУ им. Ломоносова)

Юрист по наследственному праву, взысканию долгов, семейным спорам. Специалист в области возмещение ущербов - от ДТП, заливов квартир, пожаров. Преподавание юрид. дисциплин в ВУЗах Удмуртии.

АНИКЕЕВА Лариса Георгиевна

Стаж работы: 20 лет

В прошлом: Федеральный судья, Ижевск

В должности судьи рассмотрела более 10 000 дел. Специалист по семейному праву, взысканию долгов, наследственным спорам. Юрист по жилищным спорам. Суды с Пенсионным Фондом РФ. Трудовые споры. Защита прав потребителей.

ВЕРШИНИН Иван Борисович

Стаж работы: 12 лет

В прошлом: СУДЬЯ

Специалист по Земельному, наследственному, жилищному, семейному праву. Юрист по Пенсионным делам Споры по защите прав потребителей. Обжалование действий гос органов. Представление интересов потерп. по Уголовным делам. Защита чести, достоинства, деловой репутации».

В разделе «ГРАНТИЯ 100%» (http://юристы-ижевска.рф/index.php?phone=) указана следующая информация: «Поскольку в число наших партнеров входят как преподаватели ВУЗов УР, судьи в отставке, у нас есть возможность дать нашим Клиентам реальные гарантии на юридические услуги, причем не на словах, а на деле! После анализа ситуации мы подписываем с Клиентом Соглашение о Гарантиях, в котором четко прописываются наши обязательства и в случае проигрыша Клиенту возвращаются все уплаченные денежные средства».

В соответствии с пунктом 7) статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» конкуренция - это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Согласно пункту 9) статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция – это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам–конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Таким образом, для признания действий недобросовестной конкуренцией они должны одновременно выполнять несколько условий, а именно: 

- наличие конкурентных отношений между субъектами, а также наличие соперничества, состязательности между ними на данном рынке;

- совершаться хозяйствующими субъектами (группой лиц);

- быть направлены на получение преимуществ в предпринимательской деятельности;

- противоречить законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости;

- причинить или быть способны причинить убытки другому хозяйствующему субъекту-конкуренту, либо нанести ущерб его деловой репутации (причинение вреда).

Статьей 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 - 14.7 настоящего Федерального закона.

Рассматриваемый сайт содержит следующую информацию:

- «Только у нас 3 бывших судьи»;

- «Записаться на бесплатную консультацию бывшего Судьи»;

- «Поскольку в число наших партнеров входят как преподаватели ВУЗов УР, судьи в отставке, у нас есть возможность дать нашим Клиентам реальные гарантии на юридические услуги, причем не на словах, а на деле!».

Согласно части 1 статьи 11 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», судьями являются лица, наделенные в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

В соответствии с пунктами 4), 5), 6) части 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», судья не вправе:

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы;

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

- быть поверенным или представителем (кроме случаев законного представительства) по делам физических или юридических лиц.

В силу статьи 10 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» не допускается внепроцессуальное обращение к судье по делу, находящемуся в его производстве, либо к председателю суда, его заместителю, председателю судебного состава или председателю судебной коллегии по делам, находящимся в производстве суда.

Под внепроцессуальным обращением понимается поступившее судье по делу, находящемуся в его производстве, либо председателю суда, его заместителю, председателю судебного состава или председателю судебной коллегии по делам, находящимся в производстве суда, обращение в письменной или устной форме не являющихся участниками судебного разбирательства государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, организации, должностного лица или гражданина в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо обращение в не предусмотренной процессуальным законодательством форме участников судебного разбирательства.

В соответствии со статьей 16 Кодекса судейской этики, утвержденного VIII Всероссийским съездом судей 19.12.2012 года, судья не вправе заниматься адвокатской и иной юридической практикой, оказывать юридические услуги в период нахождения в должности судьи. Указанное ограничение применяется к судьям, пребывающим в отставке, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, исходя из норм Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», судья не вправе оказывать юридические услуги, в том числе, и консультационного характера, а также не вправе заниматься какой-либо предпринимательской деятельностью.

В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», отставкой судьи признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу.

Следовательно, на судью в отставке распространяются и запреты, установленные частью 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

Кроме того, законодательство Российской Федерации о судебной системе, а также о статусе судей не содержит понятие «бывший судья».

Лицо, чьи полномочия как судьи прекращены, за исключением ухода в отставку, лишается статуса судьи и не имеет права именовать себя судьей либо «бывшим судьей».

На основании изложенного, оказание судьей в отставке консультационных услуг правового характера противоречит требованиям Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Кодексу судейской этики, утвержденного VIII Всероссийским съездом судей 19.12.2012 года.

В свою очередь, информация: «Только у нас 3 бывших судьи» и «Записаться на бесплатную консультацию бывшего Судьи» является ложной, не соответствующей действительности, поскольку законодательство Российской Федерации о судебной системе, а также о статусе судей не содержит понятия «бывший судья». Лицо, чьи полномочия как судьи прекращены, за исключением ухода в отставку, лишается статуса судьи и не имеет права именовать себя судьей либо бывшим судьей.

Следовательно, указание на сайте юристы-ижевска.рф информации об оказании юридических услуг «бывшими судьями» противоречит требованиям Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Кодексу судейской этики.

В силу представленной информации, лицом, оказывающем юридические услуги под наименованием «Федеральная Юридическая Компания «Статум», является «…», зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя на территории Удмуртской Республики 13.12.2016 года (ИНН «…»).

Согласно сведениям реестра государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств (сайт egrul.nalog.ru), основным видом деятельности данного лица является деятельность в области права (ОКВЭД 69.10).

Таким образом, ИП «…» является хозяйствующим субъектом, оказывающим юридические услуги на территории Удмуртской Республики под наименованием «Федеральная Юридическая Компания «Статум». Информация, размещенная на сайте юристы-ижевска.рф направлена на информирование неограниченного круга лиц об услугах, оказываемых данным лицом, а также на продвижение ИП «…» на рынке юридических услуг на территории Удмуртской Республики.

На основании изложенного, ИП «…» лично либо посредством представителя по доверенности «…», нарушая требования законности, добропорядочности, разумности и справедливости, допускает распространение на сайте юристы-ижевска.рф информации об оказании судьей в отставке консультационных услуг правового характера, а также об оказании юридических услуг «бывшими судьями», что противоречит требованиям Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Кодексу судейской этики. Указанные действия направлены на получение преимущества в осуществлении предпринимательской деятельности в виде увеличения числа клиентов Федеральной Юридической Компании «Статум», в следствии отказа от получения юридических услуг у других добросовестных лиц, в том числе, НО «Адвокатская Палата Удмуртской Республики».

Следовательно, указанные действия ИП «…» могут повлечь причинение убытков добросовестным лицам, путем снижения спроса на данные услуги.

Исходя из изложенного, действия ИП «…» по допуску распространения рассматриваемой информации содержат признаки нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, федеральному органу исполнительной власти, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органу или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственному внебюджетному фонду предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения (далее - предупреждение).

Предупреждение выдается хозяйствующему субъекту в случае выявления признаков нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении статьи 14.8 указанного Федерального закона без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике предупреждает ИП «…» о необходимости прекращения действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, путем прекращения распространения на сайте юристы-ижевска.рф информации об оказании юридических услуг «бывшими судьями», о наличии в штате судей в отставке, «бывших судей», о наличии в штате лиц, в прошлом имеющих статус судья, а также информации о гарантиях на юридические услуги в связи с наличием в числе партнеров судей в отставке.

Настоящее предупреждение надлежит выполнить в течение десяти рабочих дней со дня получения настоящего предупреждения.

О выполнении предупреждения сообщить в Удмуртское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

В соответствии с частью 5 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, в срок, указанный в предупреждении.

Согласно части 7 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.

В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в случае невыполнения предупреждения в установленный срок, при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.