База решений
и правовых актов

Решение № 018/10/18.1-523/2019

по результатам рассмотрения жалобы

04 июля 2019 года г. Ижевск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Удмуртского УФАС России, Комиссия) в составе: председатель Комиссии – заместитель руководителя Удмуртского УФАС России – <…>., члены Комиссии: <…>. – старший государственный инспектор отдела контроля закупок Удмуртского УФАС России, <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Удмуртского УФАС России, кворум соблюден,

рассмотрев дело № 018/10/18.1-523/2019 по жалобе <…> (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – финансового управляющего <…> (далее – Должник) - <…> (далее – Организатор торгов) при проведении торгов посредством публичного предложения имущества Должника, объявление о проведении торгов на сайте www. bankrot.fedresurs.ru № 3677210, номер торгов на сайте www.fabrikant.ru - 5077608 (далее – Торги),

на заседании Комиссии

в присутствии представителя участника Торгов - ООО «Синергия»: <…> (по приказу от 15.01.2019 № 1),

в присутствии слушателя – <…> (по паспорту),

в отсутствие представителя Заявителя (извещён надлежащим образом – в деле имеется уведомление № АА01-17-05/4539 от 28.06.2019),

в отсутствие Организатора торгов (извещён надлежащим образом – в деле имеется уведомление № АА01-17-05/4539 от 28.06.2019, заявлено ходатайство от 01.07.2019 о рассмотрении жалобы без его участия),

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов.

Удмуртское УФАС России, рассмотрев представленную жалобу и документы, в соответствии с частью 6 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), признало их достаточными для принятия жалобы к рассмотрению.

По мнению Заявителя, Организатор торгов признал победителем Торгов участника ООО «Синергия», чья заявка не соответствует условиям, указанным в сообщении о проведении Торгов.

20.04.2018 в Едином федеральном реестре сообщений о банкротстве Организатором торгов размещено сообщение о проведении Торгов.

Начальная цена предмета Торгов по лоту № 25 установлена в размере 2 327 799,60 рублей.

В соответствии с протоколом определения участников этапа Торгов от 25.06.2019 заявки на участие в Торгах поступили от следующих участников: <…> (отказано в допуске), <…> (допущен), ООО «Синергия» (допущен).

Как указано в итоговом протоколе о результатах проведения Торгов от 25.06.2019 победителем Торгов признан участник ООО «Синергия» с предложением о цене 805 999,00 рублей.

На момент рассмотрения жалобы договор не заключен.

Комиссия, рассмотрев жалобу Заявителя, заслушав устные пояснения представителя ООО «Синергия», Комиссия установила следующее.

Антимонопольный орган по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Согласно части 8 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба подписывается заявителем или его представителем. К жалобе, поданной представителем заявителя, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий полномочия представителя заявителя на подписание жалобы документ.

В соответствии с частью 11 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) заявка на участие в торгах по продаже имущества должника должна содержать фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя.

К заявке на участие в торгах прилагается документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

Как следует из документов, представленных в заявке, поданной <…>., последний является агентом участника Торгов ИП <…>. (приложен агентский договор № 2 от 11.06.2019), управомоченным на представление интересов ИП <…> при проведении торговой процедуры № 5077608.

В соответствии с частью 2 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются представителями лица, действующие хотя и в чужих интересах, но от собственного имени, лица, лишь передающие выраженную в надлежащей форме волю другого лица, а также лица, уполномоченные на вступление в переговоры относительно возможных в будущем сделок.

Комиссией установлено, что заявка на участие в Торгах поданная в порядке части 11 статьи 110 Закона о банкротстве, содержит сведения о заявителе – ИП <…>., подписана собственноручно <…>., из чего следует, что лицом, подавшим заявку является ИП <…>.

Содержащаяся в заявке доверенность от 11.06.2019 № 2, выданная ИП <…>. на имя <…>., не содержит положений, согласно которым <…>. правомочен действовать от имени ИП <…>. в отношениях, возникающих при проведении Торгов, с Организатором Торгов, в том числе при обжаловании действий последнего в антимонопольном органе.

Материалами дела подтверждается, что при проведении Торгов <…>., не являясь заявителем, претендующим на участие в Торгах, действовал в интересах участника Торгов ИП <…>., но от собственного имени, лишь передавая волю ИП <…>. в форме подачи заявки на электронной площадке ООО «Фабрикант.ру», из чего следует, что <…> представителем ИП <…>. не является.

При таких обстоятельствах, когда <…>. не является ни участником Торгов, ни представителем участника Торгов, чьи права и законные интересы затрагиваются действиями Организатора торгов - ИП <…>., Комиссия приходит к выводу об отсутствии у <…> права на обжалование действий Организатора торгов в порядке, установленном статьёй 18.1 Закона о защите конкуренции.

Учитывая изложенное, у Комиссии отсутствуют полномочия для вынесения решения по существу доводов <…>., указанных в жалобе от 25.06.2019 вх.№ 4855э.

Руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

р е ш и л а:

Прекратить рассмотрение жалобы (от 25.06.2019 вх.№ 4855э) <…> в связи с отсутствием полномочия для вынесения решения по существу доводов жалобы, предусмотренных статьёй 18.1 Закона о защите конкуренции.

Председатель Комиссии <…>

 

Члены Комиссии <…>

<…>

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

<…> (3412) 57-22-58