База решений
и правовых актов

На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в соответствии с приказом Удмуртского УФАС России № 605 от 03.11.2011 г. (далее – Приказ) «О создании Комиссии по контролю в сфере размещения заказов» (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии: ... – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти;

       члены Комиссии: ... – начальник отдела контроля размещения государственного заказа (отсутствует); ... – Врио начальника отдела контроля размещения государственного заказа; ... – ведущий специалист–эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, ... – специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, кворум соблюден,

при участии представителей муниципального заказчика – Администрации муниципального образования «Город Можга» (далее – Заказчик, Администрация МО «Город Можга»)  ... (доверенность № 267- Д от 25.01.2013 г.), ... (доверенность № 268-Д от 25.01.2013 г.) директора ООО «Монтажно – строительная компания «климат - Контроль» (далее – Общество) ... (решение № 1 от 17.06.2011 г.),

в результате осуществления внеплановой проверки действий муниципального заказчика в части соблюдения требований статьи 19 Закона о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113300007512000070 на право заключения муниципального контракта  на капитальный ремонт поликлиники МБУЗ «Можгинская центральная районная больница» в г. Можге Удмуртской Республики (ремонт системы вентиляции – окончание работ) (далее – Аукцион) в соответствии с частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:

1) 04.12.2012 года Администрацией МО «Город Можга»на официальном сайте www.zakupki.gov.ru  размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0113300007512000070 на капитальный ремонт поликлиники МБУЗ «Можгинская центральная районная больница».

2) Начальная (максимальная) цена контракта – 101 500,00 рублей.

3) На участие в Аукционе поданы 4 заявки.

4) По результатам рассмотрения заявок на участие в Аукционе участники размещения заказа с порядковыми номерами 1/ 4062899, 2/4065463, 3/4066442, 4/4071480 были допущены к участию в Аукционе. 

5) В соответствии с Протоколом № 0113300007512000070/2 от 18.12.2012 года участник Аукциона ООО «Монтажно – строительная компания «Климат - Контроль» признан победителем Аукциона.

6) 29.12.2012 года на официальном сайте размещен протокол № №0113300007512000070-4 от 29.12.2012  года об отказе от заключения контракта, в связи с уклонением ООО «Монтажно – строительная компания «Климат - Контроль» от заключения контракта.

Представители Заказчика на заседании Комиссии Удмуртского УФАС России пояснили, что в регламентированный срок Заказчик через оператора электронной площадки направил в адрес победителя Аукциона ООО «Монтажно – строительная компания «Климат - Контроль» проект муниципального контракта. 10.12.2012 года были внесены изменения в сведения о КПП налогоплательщика Администрации МО «Город Можга». Изменения в Документацию об аукционе в части изменения реквизитов для перечисления обеспечения контракта Заказчиком не вносились. В установленный Законом срок Общество не подписало проект контракта. 16.01.2013 года в соответствии с Законном о размещении заказов Администрация МО «Город Можга» направила в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике сведения об уклонении ООО «Монтажно – строительная компания «Климат - Контроль» от заключения муниципального контракта на капитальный ремонт поликлиники МБУЗ «Можгинская центральная районная больница» для решения вопроса о включении сведений в отношении Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

Представитель ООО «Монтажно – строительная компания «Климат - Контроль» на заседании Комиссии Удмуртского УФАС России пояснил, что Общество в регламентированный срок проект контракта не подписало, так как в Документации об аукционе отсутствовали достоверные реквизиты счета для перечисления денежных средств в обеспечение исполнения контракта. 26.12.2012 года Общество в соответствии с указанными в Документации об аукционе реквизитами направило денежные средства в качестве обеспечение исполнения контракта. Операция списания денежных средств по платежному поручению не была осуществлена. 26.12.2012 года в 10 часов 30 минут ООО «Монтажно – строительная компания «Климат - Контроль» на электронный адрес Заказчика направило письмо с просьбой проверить правильность составленного платежного поручения № 1325 от 26.12.2012 года. Администрация в ответ на данное письмо прислала номер КПП отличный от того, что указан в Документации (ответ на электронный адрес Общества был отправлен в 16 часов 23 минуты). На момент получения ответа от Заказчика у Общества не было возможности подтвердить и оплатить денежные средства, так как операционное время совершения операций по банковским счетам корпоративных клиентов в системе Банк- клиент установлено с 09 часов 00 минут до 16 часов 30 минут. Просит Общество в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

1.  Согласно части 4 статьи 19 Закона о размещении заказов в случае, если контракт заключен с участником размещения заказа, с которым в соответствии с Законом о размещении заказов заключается контракт при уклонении победителя торгов от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта с указанным участником размещения заказа направляет в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведения, предусмотренные статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта.

Комиссией Удмуртского УФАС России установлено, что регламентированный срок для подписания муниципального контракта Обществом, в соответствии с Документацией №  0113300007512000070, установлен до 26.12.2012 года. В установленный срок ООО «Монтажно – строительная компания «Климат - Контроль» проект контракта не подписало. 14.01.2013 года Администрация МО «Город Можга» заключила муниципальный контакт со вторым участником, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта. Муниципальный Заказчик в Удмуртское УФАС России обратился 16.01.2013 года.

Таким образом, действия Заказчика соответствуют требованиям части 5 статьи 19 Закона о размещении заказов.

       2.  В силу статьи 41.12 Закона о размещении заказов по результатам открытого аукциона в электронной форме государственный контракт заключается с победителем открытого аукциона в электронной форме. 

В соответствии с порядком заключения контракта, установленным частью 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

В части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказа  определено, что участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения муниципального контракта, в частности, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частью 4 статьи 41.12 Закона не направил оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

 Комиссией Удмуртского УФАС России установлено, что 21.12.2012 года Заказчиком в адрес ООО «Монтажно – строительная компания «Климат - Контроль» был направлен проект муниципального контракта без реквизитов для перечисления обеспечения контракта. Регламентированный срок подписания проекта контракта участником размещения заказа был установлен оператором до 26.12.2012 года. Общество в установленный срок – 26.12.2012 года проект контракта не подписало.

3. Из содержания части 1 статьи 1 Закона следует, что Закон о размещении заказов регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

В соответствии с частью 10 статьи 41.12 Закона о размещении заказов контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об открытом аукционе в электронной форме, по цене, предложенной победителем открытого аукциона в электронной форме, либо в случае заключения контракта с иным участником открытого аукциона в электронной форме по цене, предложенной таким участником открытого аукциона.

Комиссией Удмуртского УФАС России установлено, что ООО «Монтажно – строительная компания «Климат - Контроль» в регламентированный срок не подписало проект контракта, а также не перечислило денежные средства в обеспечение исполнения контракта по причине отсутствия достоверных сведений о КПП налогоплательщика Администрации МО «Город Можга» в Документации об аукционе, а также проекте муниципального контракта.

Комиссия Удмуртского УФАС России также отмечает тот факт, что на момент заключения контракта Заказчику было известно о внесенных изменениях в сведения о КПП, однако с проектом контракта достоверные реквизиты для перечисления денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта в адрес победителя аукциона направлены не были.

Учитывая тот факт, что муниципальный контракт заключается на условиях, предусмотренных Извещением, Документацией об открытом аукционе, но при этом Заказчиком не были внесены изменения в Документацию, а также победитель аукциона ООО «Монтажно – строительная компания «Климат - Контроль» не был уведомлен надлежащим образом о соответствующих изменениях, Общество  не исполнило обязательства по заключению контракта в силу объективных причин.

Не совершив всех действий направленных на заключение муниципального контракта в соответствии с Законом размещения заказа с победителем аукциона, а также нарушив единый порядок размещения заказа, не обеспечив гласности и прозрачности размещения заказа, Заказчик допустил нарушение части 1 статьи 1, части 10 статьи 41.12 Закона о размещении заказов.

На основании установленных обстоятельств размещенного заказа и действий участника размещения заказа, а также действий Заказчика, Комиссия Удмуртского УФАС приходит к выводу, что основания для включения сведений в отношении ООО «Монтажно – строительная компания «Климат - Контроль» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 26.06.2012 № 423, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать действия Заказчика соответствующими требованиям статьи 19 Закона о размещении заказов.
2. Сведения об ООО «ООО «Монтажно-строительная компания «Климат – Контроль» (место нахождения: 426011, г. Ижевск, ул. К. Маркса, 395 б, ИНН 1840001812) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

3. Признать Заказчика нарушившим часть 1 статьи 1, часть 10 статьи 41.12 Закона о размещении заказов.

4. Материалы дела в отношении должностного лица Заказчика передать уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.