База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 018/05/5-493/2019

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

24 июня 2019 года                                                                                      г. Ижевск

Председатель постоянно действующей Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, «…» – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее – Удмуртское УФАС России), рассмотрев факт распространения рекламы КПК «ЦЕНТРАЛЬНАЯ КАССА ВЗАИМНОЙ ПОМОЩИ,

УСТАНОВИЛ:

В Удмуртское УФАС России 24.04.2019 поступило заявление юридического лица (вх. № 3176э) о распространении в офисе КПК «Касса взаимной помощи» по адресу: г. Ижевск, ул. Красноармейская, д. 135 офис 1, также на штредере у входной группы по указанному адресу, рекламной информации об услугах привлечения сбережений граждан с указанием сведений о страховании сбережений в СРО «Микрофинанс» (копия рекламы прилагается).

По мнению заявителя, Федеральный закон от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» не содержит норм о страховании сбережений пайщиков кредитных потребительских кооперативов со стороны саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кооператив.

В целях осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе, в адрес КПК «Касса взаимной помощи» (c 22.05.2019 КПК «ЦЕНТРАЛЬНАЯ КАССА ВЗАИМНОЙ ПОМОЩИ») направлен запрос о представлении документов и информации, необходимых для рассмотрения заявления по существу.

По состоянию на 24.06.2019 информация не представлена.

Рассмотрев представленные документы и информацию, Удмуртским УФАС России установлено следующее.

В офисе КПК «ЦЕНТРАЛЬНАЯ КАССА ВЗАИМНОЙ ПОМОЩИ» по адресу: г. Ижевск, ул. Красноармейская, д. 135 офис 1, также на штредере у входной группы по указанному адресу, распространяется рекламной информации об услугах привлечения сбережений граждан с указанием сведений о страховании сбережений в СРО «Микрофинанс»:

- «Касса Взаимной помощи принимаем личные сбережения 13%* + 5%* ВЫДАЕМ займы Займ «Социальный» Рефенансируем займы  % МФО снижен…»;
         - «Кредитный Потребительский кооператив «Касса взаимной помощи… Виды и условия размещения личных сбережений… Не является публичной офертой все сбережения застрахованы в СРО «МИкрофинанс»… НАДЕЖНЫЕ, ОТЛИЧНЫЕ, НАКОПИ НА ДОСТОЙНУЮ СТАРОСТЬ СБЕРЕЖЕНИЯ»;

- «Касса взаимной помощи Кредитный Потребительский кооператив  ПРИНИМАМ ЛИЧНЫЕ СБЕРЕЖЕНИЯ 13%* ГОДОВЫХ + 5%… Каждый вложенный рубль обеспечен 2 рублями залога… Не храните деньги в банке ул. Красноармейская, 135, тел. 8 9828320555».

В рассматриваемой информации содержится фраза «Все сбережения застрахованы в СРО «Микрофинанс».

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-«Об организации страхового дела в Российской Федерации», страхование - отношения по защите интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при наступлении определенных страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплаченных страховых премий (страховых взносов), а также за счет иных средств страховщиков.

Статей 8 Федерального закона от 23.12.2003 № 177-ФЗ «О страховании вкладов в банках Российской Федерации» установлено, что страховым случаем признается одно из следующих обстоятельств:

1) отзыв (аннулирование) у банка лицензии Банка России на осуществление банковских операций в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности», если не реализован план участия Банка России или Агентства в урегулировании обязательств банка в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

2) введение Банком России в соответствии с законодательством Российской Федерации моратория на удовлетворение требований кредиторов банка.

Вместе с тем, статьей 6 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» установлено право кредитного кооператива страховать свои имущественные интересы в страховых организациях и (или) обществах взаимного страхования в целях снижения рисков, обеспечения финансовой устойчивости кредитного кооператива и защиты интересов своих членов (пайщиков).

Также, кредитный кооператив вправе страховать риск утраты (гибели), недостачи или повреждения имущества кредитного кооператива, а также риск ответственности кредитного кооператива за нарушение договоров, на основании которых привлекаются денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков).

Следовательно, понятие страхование вкладов/сбережений не тождественно страхованию имущественных интересов кооператива, страхованию риска утраты (гибели), недостачи или повреждения имущества кредитного кооператива, а также риска ответственности кредитного кооператива за нарушение договоров, на основании которых привлекаются денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков).

Учитывая, что КПК «ЦЕНТРАЛЬНАЯ КАССА ВЗАИМНОЙ ПОМОЩИ» не представлено нормативно-правовое обоснование указания в рассматриваемой рекламе информации о страховании сбережений в СРО «Микрофинанс», в Удмуртском УФАС России отсутствуют доказательства достоверности данной информации.

В силу пунктов 2), 12) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:

- о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;

- о предоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретателю рекламируемого товара;

Учитывая, что в по состоянию на 24.06.2019 информация о страховании сбережений в СРО «Микрофинанс» не подтверждена, рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения пунктов 2), 12) части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

Согласно части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований частей 2 - 8, 12 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Исходя из заявления КПК «ЦЕНТРАЛЬНАЯ КАССА ВЗАИМНОЙ ПОМОЩИ» является рекламодателем, в интересах которого осуществлено распространение рассматриваемой рекламы финансовых и справочно-консультационных услуг, определившим объект рекламирования и ее содержание.

На основании изложенного, в действиях КПК «ЦЕНТРАЛЬНАЯ КАССА ВЗАИМНОЙ ПОМОЩИ» содержатся признаки нарушения требований пунктов 2), 12) части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

В связи с вышеизложенным, имеются основания для возбуждения дела в отношении КПК «ЦЕНТРАЛЬНАЯ КАССА ВЗАИМНОЙ ПОМОЩИ» (адрес: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул.  Красноармейская, д. 135, офис 1, ОГРН 1171832010668, ИНН 1839009430) по признакам нарушения требований пунктов 2), 12) части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», в качестве заявителя – «…».

В соответствии с пунктом 1) части 1 статьи 33, статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, пункта 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 018/05/5-493/2019 по признакам нарушения требований пунктов 2), 12) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

2. Признать лицами, участвующими в рассмотрении дела:

- заявитель: «…»;

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: КПК «ЦЕНТРАЛЬНАЯ КАССА ВЗАИМНОЙ ПОМОЩИ» (адрес: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул.  Красноармейская, д. 135, офис 1, ОГРН 1171832010668, ИНН 1839009430).

3. Назначить дело № 018/05/5-493/2019 к рассмотрению на 06 августа 2019 года в 14 часов 00 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д. 24, зал заседаний.

Явка лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с документом, подтверждающим их полномочия), их представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

4. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу - КПК «ЦЕНТРАЛЬНАЯ КАССА ВЗАИМНОЙ ПОМОЩИ», необходимо представить в адрес Удмуртского УФАС России следующие документы и сведения:

4.1. информацию о рекламодателе, рекламораспространтеле, рекламопроизводителе (наименование, юридический и почтовый адрес, Ф.И.О. руководителя, телефон, ИНН) указанной рекламы;

4.2. копии договоров на изготовление и распространение вышеуказанной рекламы (со всеми приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);

4.3. копии актов выполненных работ по указанным договорам, а также копии документов, подтверждающих произведенные между сторонами расчеты;

4.4. согласованные с рекламодателями, рекламопроизводителями макеты рассматриваемой рекламы;

4.5. нормативно-правовое обоснование указания в рассматриваемой рекламе информации о страховании сбережений в СРО «Микрофинанс» с приложением подтверждающих документов;

4.6. письменно пояснения по обстоятельствам дела;

4.7. иные документы и сведения, которые, будут способствовать рассмотрению дела по существу.

Документы и информация должны быть представлены в Удмуртское УФАС России в срок до 29 июля 2019 года.

Копии направляемых документов должны быть заверены и представлены с сопроводительным письмом со ссылкой на регистрационный номер и дату исходящего документа Удмуртского УФАС России.

В случае невозможности представления запрашиваемых документов, прошу в установленный срок уведомить об этом Управление в письменной форме с указанием причин.

С материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Ижевск, ул. Ухтомского, 24, каб. 312, согласовав дату и время по тел. (3412) 57-22-52 с «…».

 

Председатель Комиссии                                                                «…»